教育信息化賦能區域基礎教育高質量發展：現狀、困境與路徑

摘" 要：隨著教育信息化的逐步推進和深入實施，我國教育信息化正從量變邁向質變。概述教育信息化現狀及教育信息化賦能區域基礎教育高質量發展的途徑，采用文獻研究、問卷調查、訪談、實地考察和網絡調研等方式對陜西部分地區中小學教育信息化發展現狀進行分析，總結教育信息化賦能基礎教育高質量發展的困境，提出教育信息化賦能區域基礎教育高質量發展的路徑，如教師信息素養提升、優質資源建設與應用、教育信息治理等。

關鍵詞：教育信息化；區域基礎教育；教師信息素養；教育資源

文章編號：1671-489X（2025）01-00-04

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2025.01.0

0" 引言

教育公平與質量提升是滿足人民對優質教育需求的有效手段，也是全面提高人才培養質量的應有之義。推進基礎教育高質量發展，是“十四五”時期基礎教育發展的主要任務[1]。自2000年提出教育信息化以來，我國的教育信息化已取得顯著成效，但依然存在諸多現實困境，如教育信息化基礎設施建設滯后、教師信息素養缺乏、優質資源匱乏、教育資源配置不均衡、優質教育資源利用率低、信息化教學模式單一等。

隨著教育信息化的逐步推進和深入實施，我國基礎教育也迎來效率和質量的大力提升。據調查，自開展教育信息化建設以來，陜西基礎教育信息化基礎設施條件得到明顯改善，“三通兩平臺”目標任務圓滿完成，全省中小學校互聯網接入率在全國率先達到100%[2]。為深入了解陜西基礎教育階段教育信息化發展狀況，選取安康、漢中部分區縣開展調查研究，系統分析中小學教育信息化發展現狀及信息技術促進教育教學變革的現狀與存在的問題，總結教育信息化推動基礎教育高質量發展的策略和路徑。

1" 教育信息化在區域基礎教育高質量發展" "中的作用

教育信息化是指在教育領域應用信息技術，以提高教育質量和效率，促進教育公平和創新。深入實施教育信息化，促進教育高質量發展，對穩步推進教育強國建設意義重大。“十四五”期間，我國持續加大對教育的投入，為教育發展提供有力的經濟保障。教育體制改革持續推進，包括深化教育改革、推進教育公平、優化完善教育結構、提高教育質量等方面。基礎教育領域改革包括推動教育信息化發展，提高教育質量，助力學生全面發展等，這些為基礎教育高質量發展提供了前所未有的機遇。同時，基礎教育高質量發展也面臨種種問題，如優質資源配置不均衡、教育機會不平等、教育質量發展不平衡，教育信息化是促進解決這些問題的有效途徑之一。區域教育信息化作為當前教育改革的重點之一，可以為區域基礎教育提供更加精準、高效、個性化的服務和支持，推動教育現代化和創新發展，從而有效賦能區域基礎教育高質量發展。

1.1" 促進區域基礎教育教學模式創新

教育信息化可以提供多樣化的教育教學資源，支持多元化的教育教學模式，有利于學生思維能力、創新能力和實踐能力的培養，使教育教學更加富有創新性和活力。信息技術在教學中的廣泛應用，為實現教育信息化提供了工具和平臺，促進教學范式發生根本性變革，即從以教師為中心轉變為以學生為主體，從以知識灌輸為主轉變為以能力、素質培養為中心，從以課堂為主導轉變為以自主學習為中心，建立自主、協作、探究的學習方式[3]。這種學習方式能有效促進學生對知識的吸收、內化和課后鞏固提升，為區域基礎教育教學模式的變革提供基礎性保障，從而為區域基礎教育高質量發展奠定良好基礎。

1.2" 提高區域基礎教育教學質量和效率

區域基礎教育的高質量發展意味著要以區域教育質量提高為導向，是一種由量向質的轉型，高質量發展是一種區別于高數量發展、高速度發展的新發展方式[4]。教育信息化對提高區域基礎教育教學效率有顯著作用，通過數字化、網絡化的教育教學方式，可以節省教育資源和時間成本，提高教育教學的效率和質量，幫助學生找到更適合自己的學習方式，提高學習效率和學習成績，促進教育改革實現從量到質的內涵提升。如通過使用在線考試系統、在線作業提交、自動批改系統等工具，教師可以更高效地完成學生評估和作業批改工作，不僅減輕工作負擔，還可以及時、準確地獲取學生評估結果，為制定教學方案提供科學依據，進一步促進精準教育的有效實施，從而在教學效率和效能上為區域基礎教育高質量發展提供保障。

1.3" 促進區域基礎教育教師專業發展

當前，從事基礎教育工作的教師，尤其是鄉村教師，由于參與教育信息化培訓與合作機會較少，存在現代教育技術應用能力不夠強、數字專業知識相對匱乏、數字化意識薄弱等數字素養不足問題[5]。信息技術在教育信息化中的應用，尤其是人工智能技術等賦能教育教學高質量發展，可以通過短期或長期培訓，有效提升教師運用新一代信息技術的水平和能力，促進教師的專業提高和發展。通過線上線下結合的方式，加大對教師的信息化培訓，讓教師能夠熟練地使用現代教育設備，提升教師的信息化觀念，促使教師將教學與信息技術相融合，提升教師的專業素養[6]，這是促進區域基礎教育高質量發展的最根本要素。

1.4" 彌合城鄉教育之間的數字鴻溝，促進區域基礎教育公平發展

隨著社會的發展，區域基礎教育公平的關注重點由能否接受教育轉向接受何種質量的教育[7]。區域基礎教育信息化對促進城鄉優質教育資源共享、推動教育公平具有重要意義。教育信息化推動教育公平的應有之義是以網絡教育、遠程教育等方式，讓教育資源覆蓋更廣泛的地區和人群，消除地區差異、貧富差距、知識水平等因素對教育的限制，實現教育公平。

1）區域基礎教育信息化能有效促進優質教育資源的廣泛覆蓋，有利于促進優質學校和薄弱學校之間的資源共建共享，進一步縮小區域城鄉之間教育資源的不均衡。

2）通過遠程同步互動課堂等手段，能有效解決鄉鎮學校教師缺乏的問題，讓農村學生有機會接受更加全面、高質量的教育。師資問題是影響基礎教育公平的關鍵因素。

3）通過線上線下結合、虛擬教研等手段，薄弱學校教師可以利用教育信息化平臺與名師開展在線交流，接受教育培訓，提升教學技能與素養，提高教學質量[8]。

2" 基礎教育信息化建設與發展的現狀和困境

基礎教育信息化發展主要可以劃分為兩個關鍵階段：第一階段主要以教師、學生和教育信息化管理人員的基本信息技術技能提升為核心；第二階段則是教師、學生通過實踐不斷提高信息化應用能力，提升信息技術素養。近年來，在國家各項政策的大力推動下，教育信息化的推進使“數字鴻溝”不斷消弭，縮小城鄉差距、促進教育公平、基礎教育有質量的發展已經逐步實現，加快了基礎教育改革的步伐。基礎教育教師的信息技術能力和素養提升培養也在有序推進，教師的信息化教育和應用能力逐步提升，能基本滿足教育信息化發展的需求。

為了充分了解基礎教育信息化發展狀況，以設施、資源、素養、應用、管理等五大類指標為主，對中小學教育信息化基礎設施建設情況、中小學教師教育信息化應用能力現狀進行調查研究，選取陜西安康、漢中部分區縣的中小學，開展線上線下調查研究。其中關于中小學教育信息化基礎設施建設情況的調研收到13個學校的問卷，關于中小學教師教育信息化應用能力現狀的調研收到107份問卷。對調研數據進行整理和分析發現，雖然我國已經在教育信息化方面取得一些成績，尤其是在數字教育資源均衡配置方面取得超預期發展[9]，但是目前仍然面臨對教育信息化認識不足、區域城鄉校際發展不平衡、教育信息化軟實力建設相對滯后、優質線上教育資源缺乏、教育大數據融合應用程度不高、教師信息素養有待提升、應用驅動的投入理念及市場化機制尚未建立、良好的教育信息化發展生態還沒有形成、網絡安全形勢嚴峻等一系列問題，與教育信息化發展的理想狀態和目標還有很大差距。

2.1" 教師結構復雜，信息化素養有待提高

從調研的學校管理隊伍反饋的情況來看，學校教師隊伍年齡結構整體較為均衡，年輕化趨勢明顯，這對學校的教育教學改革和創新十分有利。但是50歲以上年齡較大的教師存在思想保守、不愿主動學習、信息技術應用能力較弱等問題，導致他們無法充分利用信息技術變革教學模式，信息技術應用的能力不夠、深度不夠，無法很好地實現信息技術與教學融合。部分教師對教育信息化存在偏見，意識不到信息化在現代教育中的重要性和應用價值，教育思想依舊停留在傳統教育模式上，排斥應用信息技術與設備進行教學，或者只限于在備課的時候使用信息技術，在平時不會借助網絡平臺或者信息技術去學習和提升自己的教學水平，因此，教學方法很難有創新，信息化的發展也受到阻礙。各學校從事教育信息化相關研究的教師少，特別是貧困地區的學校，由于缺乏信息化設備和資源，很難進行高質量的信息化教育，教師很難進行信息化學習和教育教學研究，信息素養難以提高。

另外，學校管理者不善于利用和開發資源，導致教師缺乏學習進步的平臺和推動力。在調查過程中，大部分教師表示愿意接受信息技術的相關培訓以提高個人的信息化素養，但部分學校沒有專職的信息技術教師，也缺少對教師的信息化職業能力培訓，無法滿足教師的需求，基礎教育的高質量發展自然難以實現。

2.2" 學校信息化網絡基礎設施比較完善，但有效利用率有待提升

“十三五”期間，陜西教育信息化快速發展，成效顯著，信息化基礎環境明顯改善，“三通兩平臺”目標任務圓滿完成，全省中小學校互聯網接入率在全國率先達到100%，寬帶達到100 M以上，有多媒體教室的中小學占比從60%躍升至98%，“校校連、班班通、人人用”基本實現，優質教育資源配置和共享體系基本建成，實現了所有學科和學段全覆蓋，并通過網絡學習空間免費向一線教師進行精準推送。

在調研過程中發現，部分學校選擇有線網絡與無線網絡同時接入，滿足了學校、教師、班級網絡隨時可用的需求，但少部分學校需要按照要求連接才能使用網絡，非常不便捷。各學校的基礎設施普遍以網絡多媒體教室為主，缺乏其他智慧教學設施，特別是鄉鎮小學，基本只有多媒體教室，錄播教室、直播教室、智慧教室的覆蓋率幾乎為零，十分不利于優質教育資源和課程的同步與共享。以A市某城區小學為例，教師共102人，學生約2 000人，學校每年對信息化建設的投入約為20萬元。學校目前共有教室34間，有線網絡與無線網絡同時接入，有供教學使用的一體機32臺、智慧黑板2塊，信息化硬件環境建設比較完善，但利用率較低，日常教學模式以傳統講授式為主，部分教師采用多媒體輔助教學，教學資源有效共享利用、教學軟件環境配置遠未達到教育信息化發展的整體需求。

2.3" 學校教育信息化資源以公共資源為主，信息化應用深度不夠

據調查，各學校在信息化資源的應用上，教育資源公共服務平臺的應用比例最高，其次是數字圖書館和優質數字化學習資源。大部分學校會利用這些資源進行教師聽課、評課等活動，一些學校會利用資源進行學習資料的推送，少部分學校的學生會利用資源進行自主學習，極少數的學校會利用信息技術手段進行學習情況診斷、學生和教師評價、師生數字檔案和班級管理。同時，學習資源是否適合該學校的需求、內容是否符合該地區的要求、深度是否與不同學段的學生相匹配、學習情況診斷與師生評價是否合理、利用信息化手段進行數字檔案與班級管理是否全面，這些問題都缺乏深入研究。

2.4" 教育信息化領導力有待進一步提高

隨著大數據技術、生成式人工智能技術等新型信息技術在教育領域的深入應用和發展，學校教育信息化建設已不單單是基礎設施的購置和教師信息化能力的培訓，需要在學校信息化建設和發展的總體思路上轉向以智慧校園建設為主的思路，綜合考察宏觀層面的教育信息化發展戰略轉向、推進路線和微觀層面的學校信息化實踐[10]。據調查，84.62%的受訪者所在學校設有專門的信息化管理部門，61.54%的受訪者所在學校具備專業且較完善專門的信息化管理機制，76.92%的學校設有專職的信息化建設與管理人員。各學校的信息化管理隊伍建設水平參差不齊，信息化管理能力不同，校與校之間的差距定然會逐步拉大。

3" 教育信息化賦能區域基礎教育高質量發" "展的路徑

3.1" 優化教師結構，提高教師信息化素養

教師作為教學活動的主導者，是教育信息化發展、促進教育質量提升的關鍵因素。目前，部分學校雖然教師結構越來越年輕化，但信息素養并不高，鄉鎮與城市學校的教師素養差別更加明顯。良好的信息素養是教師發展的動力，對信息化建設也有促進作用。學校應加強信息化教育意識和觀念，多組織信息化教育的相關培訓，為教師信息素養的提升提供幫助。另外，學校應構建合理的信息化教育評價與考查機制，對教師的信息化能力進行監督。

與傳統教育相比，教育信息化背景下教師的角色發生很大變化，在以信息化環境為主的教育教學中，教師不再只是知識的傳授者，更是學生學習的引導者、學生發展的促進者、優質課程的建設者與開發者，也是對教學實踐反思的實施者。為營造良好的信息化教學環境，推動教育信息化全面發展，教師應該調整教育教學觀念，深刻認識現代信息技術的性質、功能、特點和優勢，提高信息素養和綜合素質，實現自我成長和優化。教師要主動且積極地參與學校信息化資源與實際應用相結合的活動，學習使用相關軟件設施，利用信息化資源對自己的課堂進行課前輔助、課中利用、課后診斷，利用信息化手段更深入地了解并分析學生的學習情況與自己的教學質量等。

3.2" 優化網絡連接方式，加大資金投入，共享教育資源

學校應該優化網絡連接方式，滿足學校、教師、班級網絡隨時可用的需求。此外，學校需要加強對教育信息化的重視，加大資金投入，建設智慧教學軟硬件，并結合自身實際情況選擇性實施與推廣。同時，重視農村地區教育信息化發展，優化優質教育資源供給與配置，使得中小學教育資源更加平均地分配到各個學校，縮小城鄉教育信息化差距。

3.3" 促進教育資源優化配置，深化數字教學資源的應用

當前基礎教育資源建設存在一定的“重物”傾向，硬件建設比例較高[11]。數字化教學資源和課程資源等“軟資源”建設可以為教師和學生提供更多的學習方式和路徑，豐富學生的學習內容和學習方式，滿足學生個性化學習的需求，能有效緩解部分地區優質教育資源缺乏的問題以及滿足教師教育教學變革的現實需求。學校應該充分地了解和利用信息化教學資源，加強信息化資源的實際應用，促進自主學習、學情診斷、師生評價、數字檔案和班級管理等應用，促進教學資源發揮更大效能。

3.4" 完善教育信息化管理，提升信息化領導力

完善教育信息化管理，提升信息化領導力，這是一個系統性工程。

1）學校應具有詳細的信息化發展戰略和明確的信息化目標與發展愿景，包括增強教學效果、提高管理效率、促進學生全面發展等方面的目標。這些目標應具體、可衡量，并能激勵管理層和教師團隊積極推動信息化發展，從而構建從基礎建設到融合應用、從素養培育到能力提升、從數據匯聚到安全管理、從示范引領到整體提升的制度體系[12]。

2）學校應組建一支由信息技術專家和管理人員組成的專門負責信息化管理的團隊，通過共同協作，制定信息化發展計劃和政策，并為教師提供信息技術支持和教育信息化能力培訓。通過培訓、交流等方式，不斷提升教師對教育信息化的理解和應用水平，確保適應信息化發展的需求。

4" 結束語

教育信息化是當下教育改革和發展的重要驅動力，通過應用現代信息技術手段，改變教學模式和學習體驗，有力地促進了教育質量的提升。然而，由于地區經濟發展水平不平衡，加之教育信息化理念和認識轉變上的差異，各地區教育信息化的發展水平也不盡相同。在基礎教育信息化發展過程中，一些區域還存在基礎設施建設滯后、優質教育資源缺乏、教學資源庫利用率低、教學模式落后單一等問題。在大力推進教育現代化的進程中，通過優化教師結構、提高教師信息素養，優化網絡連接方式，加大資金投入，建設一批優質教育教學資源，合理進行教育資源優化配置，深化數字教學資源應用，提升信息化領導力等方式，提高區域中小學教育信息化水平，才能實現教育信息化的平穩有序發展，促進教育公平的實現，不斷提高教育教學質量。

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