破題社區養老新模式

1月7日，《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》發布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發關于養老服務工作的意見。《意見》從養老服務網絡、服務形態等方面提出目標和路徑，更好保障近3億老年人老有所養，安享幸福晚年。

中央經濟工作會議明確提出，2025年要抓好的重點任務之一是“發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務”。新年新任務，充分體現了黨中央對養老服務的高度重視，各城市要把黨中央的決策部署落到實處。

中國已經進入老齡化社會，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定。盡管我國老年人的養老分為居家、社區、機構等多種場景，但現實是高達90%的老年人選擇居家養老。因此，家所在的地方——社區，也就成為完善養老服務體系建設的重要抓手。換句話說，發展社區支持的居家養老，既符合我國基本國情和文化傳統，又順應廣大老年人的期待愿望。

近年來，各城市大力建設社區養老服務中心、日間照料所、養老驛站等社區養老服務機構，取得積極成效。同時也要看到，我國養老服務需求總量大，各類新型養老需求還在加速涌現，社區養老服務不充分、不平衡問題比較突出。眼下，發展社區支持的居家養老、擴大普惠養老服務的任務十分緊迫，需要各地盡快破題。

抓緊補短板，以愛民之心增進老年人福祉。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。聚焦老年人的急難愁盼問題，社區服務還有很多需要加強和改進之處。比如，近年來，許多大中城市以街道或社區為單位建立了養老服務平臺。這種平臺對集成發布信息、監測老人居家情況等具有實際意義，但相應的社區線下響應還未跟上。只有創新撬動各方力量，統籌城區、街道和社會、企業的資源，建立起規模龐大、業務專業的服務團隊，才能及時響應并解決居家老人的突發情況。類似的社區養老服務短板還有不少，要盯住問題一個個解決，推動城鄉社區辦成更多老年人可感可及的實事，讓居家老年人享有更加幸福的晚年。

抓緊謀布局，立足城鄉社區撬動銀發經濟。今時“銀發族”不同往日，新一代老年人的養老需求已從生存型向發展型轉變，從生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉變，與之相應的養老服務、老年用品、健康管理、文化旅游等領域都要作出回應。“夕陽紅”孕育朝陽產業，推動養老事業和養老產業協同發展，不僅為城市經濟注入新的增長動力，還為社會和諧、文化發展、科技進步等提供有效助益。社區是養老事業和養老產業的重要場景，因地制宜地發展城鄉社區的“養老+”新業態，推動養老服務與物業、家政、醫療等行業融合發展，也就成為打造社區養老新模式的題中應有之義。

抓緊育人才，加強養老服務隊伍建設。長期以來，養老服務人員素質不高、專業培訓不足、穩定性差等問題直接影響社區養老服務的供給能力。反過來講，加強養老專業人才培育，還能為城鄉社區創造大量就業崗位。只有參與養老服務的人才更多、隊伍更強，社區才能真正成為老年人的重要依靠，成為最放心、最安心的港灣。

從中國特色社會主義事業發展全局看，未來老年人口數量達到4億、5億的時間節點與全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略時間安排高度重合。積極應對人口老齡化，不能是為了應對“銀發潮”被動地縫縫補補，而是需要主動以系統觀念健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，建設老年友好型社會。只有夯實城鄉社區養老服務基座，才能寫好推進新時代老齡事業高質量發展的大文章。