永州市文化生態資源向旅游經濟轉化發展研究

摘要：如何使永州市豐富歷史文化資源和生態資源轉化為新的經濟增長點，讓永州旅游從“過路游”轉變為“過夜游”是永州市各縣區共同面臨的問題和困難。文章通過總結分析永州文化生態旅游融合發展現狀及存在的問題，提出進一步推進文生旅深度融合發展，推動文化生態旅游產業升級發展，增加景區文化向心力等意見建議，力爭為永州市文化生態旅游融合發展提供新思路，也為永州市尋找出一條能夠帶動經濟發展的新路徑。

關鍵詞：文生旅融合；文化旅游；經濟發展

永州市作為國家級歷史文化名城，風景秀麗，文韻悠長，保存有獨特的“兩山一水一城”古城格局，歷史街區特色鮮明，非物質文化遺產豐富，有著別具一格的生態文化旅游資源。近年來，永州市把文生旅產業發展擺在全市高質量發展的突出位置，文生旅融合發展初見成效。零陵古城、柳宗元文化旅游區、道縣廉溪故里、浯溪碑林、江永勾藍瑤寨、陽明山國家森林公園、九嶷山舜帝陵風景名勝區等都成為永州文化生態旅游中的知名品牌。在文生旅融合的時代背景下，深入研究如何用好永州“紅色”“古色”“綠色”資源，推進“文生旅”深度融合，建設文化生態旅游名城，推動實現永州經濟高質量發展，意義十分重大。

一、永州市文化生態旅游名城發展現狀

近年來，永州市委、市政府把文化和旅游列為全市戰略重點，經過一定階段的積累和發展，呈現出蓬勃向上、百花齊放的良好態勢。

（一）健全完善頂層設計，旅游經濟發展持續向好

近年來，文化生態旅游融合發展被寫進永州市政府工作報告，永州市縣兩級專門成立了工作領導小組，制定《永州市文生旅產業鏈建設實施方案》，明確總體思路和重點工作，落實永州市、縣兩級產業鏈辦公室的責任，形成黨政齊抓、部門共建、上下“一盤棋”的推進機制。與此同時，《中共永州市委永州市人民政府關于全面推動文化生態旅游深度融合發展的實施意見》《永州市“引客入永”獎勵辦法》等政策文件相繼出臺，各級各部門形成合力，營造出文化生態旅游融合發展的濃厚氛圍。

永州市、縣兩級黨委政府全面加強對文旅工作的指導和統籌協調，先后制定出臺《關于促進旅游產業趕超發展的意見》《永州市創建國家全域旅游示范市實施方案》《永州市文化生態旅游活動整體工作方案》等一系列政策文件，完成“多規合一”的全域旅游發展總體規劃編制，設立每年1000萬元的市級旅游發展引導專項資金，各個縣區在政策引導、資金安排、規劃編制等方面也均出臺了過硬舉措，為創建以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游大市奠定了堅實基礎、提供了堅強保障。目前，已面向市場持續推出了寧遠尋根祭祖游、江華瑤族風情體驗游、江永女書研學游、雙牌生態休閑度假游、零陵鄉村休閑體驗游、祁陽特色文化研學游、東安德武文化游等復合型旅游產品，文旅融合的全域旅游發展格局在永州基本形成。2023年上半年，共接待游客總人數2706.95萬人次，增長48.1%；實現旅游綜合收入267.87億元，增長49.37%。永州市避暑季等文旅活動，節會經濟、賽事經濟、夜間經濟跑出加速度，帶動效應顯著。

（二）以體驗經濟為抓手，進一步推進文生旅融合發展

近年來，永州市立足獨特生態文化資源優勢，大力實施文化生態旅游興市戰略，堅持“點線面”相結合，以體驗經濟為抓手，著力把生態文化旅游產業打造成主導產業。一是做大做強“零陵古城”文旅IP。發揮文化優勢，全力做好“古”字文章，重點打造“零陵古城”項目。零陵古城運營方以“柳文化”為主線打造“獨釣寒江雪”“柳子家宴”等創意性文化項目，2018年投入使用后持續推出沉浸式古城游玩體驗，永州特色文藝演出、大唐古風夜游、玩轉大唐極樂夜等文娛活動。2021年“零陵古城”項目升級打造“零陵夜宴”品牌，不斷挖掘本地民俗文化，開發設計相關演藝活動及文創產品，讓游客深刻體驗永州市悠遠的柳子文化、理學文化、草書文化等，感受零陵市井民俗風情、商幫文化和通衢文化，形成天天有活動、月月有節慶，全年貫穿各類特色活動。“零陵古城”項目通過文化與旅游產業深度融合，實現產業升級，為永州這座千年古城注入新的發展活力。二是培育開發精品文化生態旅游線路，不斷推進文生旅深度融合。2023年永州市將瀟湘文化旅游休閑度假區建設項目作為文生旅融合發展的“引爆點”和突破點，充分利用零陵的歷史文化、自然風光和生態旅游資源，全力打造集研學傳習、會展研討、寫生創作、生態康養等于一體的瀟湘文化旅游休閑度假區。永州市各縣區立足自身特有的自然生態優勢，深入挖掘柳文化、“和”文化、舜德文化等歷史文化，開發生態觀光、森林康養、山岳體驗等新業態，持續推進文化生態旅游深度融合發展，形成了以“零陵古城—陽明山—九嶷山”為重點的8條精品旅游線路，全方位滿足游客“吃住行游購娛”需求，實現文創與生態、旅游融合發展。三是大力推動農旅融合發展，農村綠色生態游。永州市生態文旅高質量融合帶動了鄉村資源有效整合，各縣區通過結合自身的地理位置、生態資源、鄉土文化等優勢，大力發展現代觀光農業、康養農業、休閑漁業，形成了一批獨具地方特色的鄉村旅游景點。文化、生態、旅游融合發展不僅帶動了農業、文化產業和旅游業的發展，也為永州市民、農村居民提供了更多的就業機會和收入來源，為永州市經濟和社會發展做出較大的貢獻。

（三）打造紅色旅游精品路線，發展“紅色”經濟

永州市是紅軍長征經過的重要地區，紅色文化資源豐富，在用好紅色資源、傳承好紅色基因方面優勢突出。永州市堅持推動紅色文化與旅游產業深度融合，強力推進紅色旅游項目建設。組織專家學者對永州的紅色文化資源進行深入挖掘、研究和解讀，從永州紅色人文歷史、時代背景和現實意義等方面對紅色文化陣地進行深度整理和提升。深挖紅三十四師在永州的悲壯歷程和紅六軍團長征過境永州傳頌的紅色故事、紅色精神。提煉出陳樹湘“斷腸明志”的“絕對忠誠”精神、黨和國家領導人陶鑄“松樹風格”精神、我黨創始人之一李達“求真”精神、“半截象牙筷”“一塊木板”故事演繹的軍民團結“雙擁”精神。截至目前，永州市共有全國愛國主義教育示范基地1處，省級愛國主義教育基地15處，陳樹湘烈士紀念園入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。統計數據顯示，2023年1～6月，永州市接待紅色旅游游客189.2萬人次，同比增長53.79%，紅色旅游在拉動區域經濟增長、帶動當地村民增收致富等方面具有重要作用。

二、永州市文化生態旅游名城發展的問題與瓶頸

近年來，永州市文化生態旅游融合發展取得了一些成績，但仍存在對歷史文化資源挖掘不深，旅游產品類型相對單一、旅游產品創新力度不大，與市場結合度低的問題，在一定程度上也制約了全市文生旅產業的發展。

（一）“名城”現有景區開發層次不高，文化生態資源融合度低

永州市作為國家歷史文化名城，近年來加大招商引資力度，積極推進古城景區建設，“零陵古城”項目、東山景區、柳子廟文化街區、蘋洲書院、香零煙雨等文旅項目逐漸落成。但部分歷史文化旅游項目存在缺乏知識性、趣味性和互動性，還未形成緊扣景區特色兼具時代特色的文旅產品和旅游品牌。以柳宗元文化旅游區為核心的零陵古城項目一期、二期建成后雖具有一定知名度，但主題不鮮明，缺乏以“柳文化”為中心的旅游產品，文創產品與其他古城，古街道品牌差異性不明顯，遠程市場缺乏吸引力。零陵東山景區雖打造了歷史文化區、懷素書法藝術區、生態游賞區三大功能區，但2018年開園以來，除生態游賞區功能充分發揮作用，其他兩大功能區文旅功能未充分開發利用。萍洲書院工程雖在原有生態環境和文化底蘊的基礎上進行休憩性重建，多次舉辦學術論壇、文學講座、理論教育等高端的學術交流研討，初具高端的學術研修規模，但旅游產品結構過于單一，旅游模式仍處于園林書院觀光游階段，文化生態資源融合度低，缺乏生態養生體驗和文化體驗產品。

（二）文化生態旅游業的產業體系不強，相應配套設施落后

永州市文化生態旅游的現代產業體系不夠健全，在文生旅融合的深度、廣度、影響力方面，還遠低于省內的平均水平。一是永州市文生旅“一盤棋”發展局面尚未形成。現永州市各景區之間缺乏資源整合，跨區域合作力度不大，旅游路線設計有待完善；景區間低層次競爭激烈，導致旅游產業資源的低水平重復配置，產業整體競爭力不強等問題突出，無法發揮永州市文化生態旅游資源的整體優勢。二是文生旅融合缺乏文化創意、科技創新引領。文化創意和科技創新是文生旅融合發展的重要驅動力。近年來，永州市雖加快推進文生旅融合發展，但以文化創意和科技創新引領文生旅產業發展仍比較滯后。如陽明山國家森林公園雖為國家級名勝風景區，但文旅產品供給仍存在結構性短缺，旅游產品仍以風景游覽為主，產業體系存在結構性偏差，缺少“文化創意+科技創新”打造交互感和沉浸感更強的文旅體驗，難以滿足游客對沉浸式體驗的需求。

（三）發展文化生態旅游的保障機制不暢，文生旅融合存在短板

永州市創建文化生態旅游名城以來，在歷史文化名城建設、旅游市場監管、文生旅項目開發、旅游IP打造等方面表現可圈可點，但管理機制方面仍存在一些問題。一是還未建立有效的溝通協調機制。永州文化生態名城建設涵蓋范圍廣，牽涉部門多、協調難度大，有些縣區和部門對加快文化生態名城建設的重要性認識不足、扶持力度不夠、安排部署不到位、執行推進不夠堅決，缺乏有效的溝通協調機制。二是考核評價機制還不夠健全。這幾年永州市出臺一系列方案、規劃、管理辦法等文件，對加快文化生態名城建設有實效，文生旅產業發展工作納入永州市政府工作目標管理，進一步細化對各縣區推進文生旅融合發展的考核力度。但仍存在對現有景區、景點監管機制不夠健全、措施不夠有效、執法力度不夠，監管執法隊伍建設創新不足、投入不夠等問題。調研中發現，部分景區運營管理明顯不足，特別是現有鄉村旅游點缺乏日常維護和整治，存在雜草叢生、宣傳畫破損、建筑垃圾亂堆亂放等問題。三是高端旅游人才的培養和引進問題。目前，永州市加快推進文生旅深度融合最大的短板在于普遍缺少既了解本土歷史文化，又懂旅游管理，又會市場運營的高端復合型人才。然而，當前永州市旅游人才的培養和引進目前仍然面臨一些問題和挑戰。在本土旅游人才培養方面存在培養方式方法單一，以致培養出來的人才不符合實際工作需求等問題。在引進人才方面，則存在引進旅游人才機制不完善，引進人才融入團隊難等問題。

三、進一步推進永州市文化生態旅游名城發展的主要對策

永州市文化生態旅游名城建設的關鍵在于發揮好歷史文化和自然生態兩大資源優勢，讓永州市旅游產業實現跨越式發展。

（一）創新思路，更好推進文化、生態和旅游深度融合發展

文化、生態和旅游有著緊密的關系，文化是生態旅游的靈魂，生態旅游是文化的載體。一是以文促旅，以旅彰文。文化是旅游之“芯”，從總體上看永州市自然山水與歷史人文俱佳，自然山水與歷史人文兩類旅游資源相互融合，是其最大的特色。因此，如何在自然山水之中彰顯人文歷史是永州市文生旅融合發展的關鍵。建議再進一步完善文化旅游產品供給，采用多種方式助推歷史文化傳播，例如在景區安排讓傳統文化“活”起來的優秀舞臺作品，將對傳統文化的堅守與創新表達相融合，既愉悅游客，更傳承文化。也可以持續開展“有獎答題”或“背誦詩詞”免門票等活動來吸引更多游客體驗永州特色文化，更好滿足游客在旅游中日益增長的文化體驗的需要，把游客心中的“詩和遠方”灑落在瀟湘大地。二是以文化促進生態旅游提質升級，生態旅游促進文化保護與傳承。文化生態旅游是集生態旅游、文化旅游于一體的新型旅游模式。文旅融合，要注意文化資源在旅游中的設計與應用，同時兼顧社會效益、經濟效益和人文效益。通過對永州市傳統旅游文化資源進行深入挖掘、體驗業態創新，改變文化靜態展示和陳列的單一形式，讓無形的文化具象化，讓靜態的文化“動”起來，讓游客在文旅活動中體驗永州的柳文化、舜文化、廉文化、民俗文化和少數民族文化。把盤王大歌、祁劇、女書習俗、瑤族長鼓舞、零陵漁鼓、黃陽司（抬閣）扎故事以舞臺演出形式、道州龍舟賽、東安武術以節慶比賽的形式、江永剪紙、竹編等非物質文化遺產以手工藝制作形式和旅游紀念品形式，融入永州市的精品旅游線路，推動永州旅游轉型升級。三是多角度加宣傳，提升永州文化生態旅游名城知名度。為深入推進永州市旅游目的地建設，打響“千年打卡地·此處是瀟湘”旅游品牌，應積極轉變文化旅游宣傳方式，多角度、全方位加強文化旅游宣傳。注重線上推廣。充分利用抖音、微信、微博等線上媒體加大文化旅游宣傳。加強與同程旅游、騰訊旅游等國內著名在線企業、服務平臺的深度合作，定制開發旅游主題路線和景區景點短視頻攻略，開展“玩抖音、游永州”線上推廣活動。拓寬宣傳載體。借勢借力新媒體大V、知名作家等打卡永州，提升永州市知名度。邀請旅游達人來永州市采風，以圖片、游記、攻略等形式，充分利用多知名平臺分享永州市的精品旅游線路。設計編印旅游畫冊、旅游折頁等系列文旅宣傳資料，在高鐵、旅游大巴、重點景區、星級飯店等場所投放。強化區域合作。借助區位優勢積極融入珠三角、長株潭城市群、武漢城市群等旅游營銷體系，制定旅游推介活動方案，抓住區域合作機會，加強旅游宣傳推介活動，積極拓展客源市場。

（二）優化產業體系，推動文化生態旅游產業升級發展

一是培育壯大市場主體。旅游企業是旅游產業發展的基石，是培育多元化的市場主體，充分發揮各類市場主體的積極性，推動旅游業快速發展的有效途徑。引進一批優強旅游企業。積極引進旅游優強企業和戰略投資合作伙伴，采取上門招商、邀請招商、招商會以及產權交易、市場公告招商等多種渠道、多種形式開展招商引資，優化旅游市場營商環境，力爭引進一批大型優強旅游企業集團。建立文化生態旅游市場主體產業鏈圖譜。繼續完善永州市旅游產業鏈全景圖和現狀圖，緊緊圍繞“文化生態旅游名城”打造旅游全產業鏈，按照上下旅游產業布局，分類制定旅游出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂和旅游綜合服務、輔助服務、政府旅游管理服務等產業鏈圖譜，按照產業鏈結構，精準施策，不斷補鏈、延鏈、強鏈。二是鼓勵更多社會資本參與建設。永州市旅游景區目前主要依靠以政府投資建設，社會資本參與不足。部分景區現有固定投入僅能維持景區日常運作，旅游人才流失嚴重，導致對旅游市場環境變化缺乏預見性，景區缺乏體驗旅游產品和創意產品。建議在土地管理分類中增加“旅游用地”類別，鼓勵更多社會資本投入建設運營旅游景區。盡快研究出臺利用農村集體建設用地發展旅游的具體實施政策和細則。規劃和住建部門出臺規范指導文件，根據旅游項目實際情況，對納入規劃的集體經營性建設用地的容積率、綠地率、高度、密度進行科學調整，推動建設一批理念先進、規劃科學的旅游景區。三是注重發揮特色產業優勢，助推文生旅融合發展。永州擁有獨特的飲食文化、民風民俗和生態產業。應加快推動體育旅游、康養旅游、研學旅游等“旅游+”產業跨界融合發展。大力發展“旅游+農業”。整合農業特色資源，將旅游和農業融合發展，依托農事活動、技藝、民族風俗、非物質文化遺產等發展鄉村體驗游、民俗體驗游等新業態。將民俗風情融入農業活動，讓游客感受到不同的農業技藝和生活環境。將觀光農業園打造成為科研教育基地。依托世界水稻種植之源文化，打造永州水稻科研教育基地，供中小學生學習了解水稻培育、栽培、收獲等一系列過程。大力發展“旅游+體育”。創新體育旅游發展形式，開發探險運動型旅游產品。在舜皇山、陽明山、九嶷山開展攀巖登山活動，舉辦極限挑戰賽事并加大宣傳力度，吸引國內外游客積極參與，在鍛煉體能的同時領略永州山水之美。開展漂流、劃龍舟等戶外體育運動，增加游客與永州山水親密接觸的活動。開發文化體驗型旅游產品，將射箭、踢毽子、踩高蹺、東安武術等民俗運動在旅游中進行推廣，讓民族體育文化在旅游中得到傳承發揚。大力發展“旅游+生態美食”。旅游的發展離不開地方特色美食的助力，可依托永州豐富的美食資源，將鮮明的永州飲食文化融入餐飲中，大力發展特色餐飲，設計策劃永州“美食之旅”特色旅游產品，讓游客品味獨具永州特色的鮮味與美食，打響“吃在永州”品牌。同時，要注重品牌包裝，重點突出、強化傳統美食的傳說故事、制作流程、禮儀習俗、天然食材等方面的內容，形成強大的餐飲旅游吸引力，使永州美食文化推動文生旅融合發展。

（三）打好歷史文化名城牌，增強文化向心力

永州市的歷史名人資源、歷史文化名城名鎮名村資源、非物質文化遺產資源底蘊深厚，這三大資源是永州的寶貴財富。在文生旅融合進程中，應有效利用特色資源，提高資源的利用率，創新旅游產品。

一是發揮歷史名人效應，提高歷史名人與旅游發展的契合度。充分利用柳宗元、周敦頤、陶鑄等歷史文化名人資源，打造文化旅游節。可重點打造最具文化影響力的柳文化和理學文化，將柳宗元，周敦頤等歷史名人的事跡整合印發成冊或拍攝成紀錄片，宣揚歷史名人的功績、與永州的淵源等。舉辦與歷史名人相關的節慶活動，如充分運用柳宗元在永州所寫山水散文，舉辦柳宗元文化節，在體驗永州山水的同時進行文化熏陶。在旅游景區增加歷史名人的相關信息，以一位歷史名人作為景區形象大使，充分利用歷史名人推動旅游發展。二是整合歷史文化名鎮名村資源，突出特色。永州擁有蘆洪市、柏家坪、沱江、澗巖頭、龍溪、上甘棠、坦田、勾藍瑤等歷史文化名鎮名村。建議在維護歷史文化遺產的真實性和完整性的基礎上，打造一批有特色、有影響、有效益，在全國有一定知名度和影響力的文化旅游目的地。首先，要合理規劃布局，加強古建筑的保護。控制古村落商鋪的數量，并鼓勵具有地方特色的不同類型商鋪入駐，統一整頓陳雜的商鋪，塑造名鎮名村良好的面貌。其次，明確歷史文化名城名鎮名村落的發展定位。對古村鎮的開發建設應根據自身資源特質進行考察研究，開發相應的旅游產品，避免同質化發展。如中國歷史文化名村周家大院可定位為“耕讀傳家”、新田縣枧頭鎮龍家大院村可定位為“百年大院、世外桃源”等。再次，加強名鎮名村旅游紀念品制作開發。充分調動本地藝術設計、民間手工藝人及小商品生產企業的積極性，大力開發具有鄉土特色的旅游商品。并將瑤族織錦、東安雞制作、竹編工藝等與旅游體驗結合起來，在保留傳統手工藝的特色下進行旅游設計，建設體驗坊供游客參與手工藝制作，建立集制作、生產、銷售為一體制作工坊。

四、結語

當前，中國旅游市場強勁復蘇。永州市作為文化、生態資源大市，應該在保護傳承的基礎上，通過進一步創新融合思路、優化產業體系、打好歷史文化名城牌等舉措，大力推動永州市文化生態資源向旅游經濟轉化，為經濟發展注入新活力。

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（作者單位：中共永州市零陵區委黨校）