用改革創新精神回答好教育強國建設核心課題

習近平總書記在全國教育大會上強調，不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。這一重要論述，與黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）關于深化教育綜合改革、完善立德樹人機制重要部署緊密相連，鮮明指出了建成教育強國、塑造立德樹人新格局必須牢牢把握的主攻方向和著力重點。高校戰線要聚焦培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個教育強國建設核心課題，一體貫通推進落實，源源不斷培養擔當民族復興大任的時代新人。

黨的十八大以來高校思想政治工作在全面深化改革中發生格局性變化、取得歷史性成就

黨的十八大以來，習近平總書記立足“兩個大局”時代背景，著眼黨的事業后繼有人這個根本大計，就加強和改進高校思想政治工作作出一系列重要論述，許多內容都體現著改革創新的要求。習近平總書記指出，必須牢牢掌握黨對高校工作的領導權，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，把正確的政治方向、價值導向貫穿辦學治校、育人育才全過程，這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創新的根本保證。習近平總書記強調，要因事而化、因時而進、因勢而新，遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，提升思想政治教育親和力和針對性，這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創新的方法論。再如他指出，從國家政治安全和意識形態安全高度，認清維護高校和諧穩定的重大意義，堅決防范和清除各種錯誤政治思潮、分裂主義、宗教活動等對學校的侵蝕，把高校建設成為安定團結的模范之地。這些重要論述明確了高校思想政治工作改革創新必須堅守的底線。在習近平總書記和黨中央的堅強領導下，在各地各高校高度重視和共同努力下，高校思想政治工作改革不斷向縱深領域推進，取得積極進展和明顯成效。

黨對高校全面領導的體制機制日趨完善。從中央到地方設立各級教育工作領導小組，研究部署包括高校黨建、思政、安全穩定在內的一系列教育改革發展重大問題。黨中央修訂頒布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，推動形成落實黨的領導橫到邊、縱到底、全覆蓋的工作格局。高校黨委常委會會議、校長辦公會議和院系黨組織會議、黨政聯席會議議事決策機制得到體系化規范，高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實能力全面增強。實施新時代高校黨建示范創建和質量創優，培育創建全國黨建示范高校39所、標桿院系395個、樣板支部3537個，形成強大示范帶動效應。

“三全育人”綜合改革持續深化。中央教育工作領導小組部署實施“時代新人鑄魂工程”，通過10大行動、37個項目，將習近平總書記一系列重要指示批示轉化為系統落實機制，在體制機制、項目布局、隊伍建設、條件保障等方面加強系統設計和整體推進。據統計，部省校三級累計投入專項經費近23億元、建立育人基地近1400個。教育部將黨建和思想政治工作指標納入“雙一流”建設、學科評估、本科教學評價體系，推動各地各高校把工作重點落實在育人效果上。

一線思政隊伍建設提質增效。對輔導員隊伍配備未達標的省份和部屬高校“一對一”專項督辦，推動實現師生比1∶200整體達標。加大科研支持和專業培養力度，每年招錄約300名輔導員等高校思政工作骨干攻讀博士學位，支持200項高校輔導員研究專項課題。發揮先進典型示范引領作用，2019年以來推選展示“最美高校輔導員”50人、“高校輔導員年度人物”90人，建設高校輔導員名師工作室80個。

立足鮮活實踐經驗，增進對深化高校思想政治工作改革的認知

針對當前以“00后”為主體的教育對象新特點、美西方對我實施意識形態滲透新動向和工作中還存在的難點堵點問題，需要繼續運用改革創新的思路和手段推動高校思想政治工作高質量發展。值得強調的是，深化改革不是另起爐灶，而是把實踐證明行之有效的改革舉措進行深化和集成。近年來，高校戰線在實踐中形成了一批典型案例，應當加強總結提煉和迭代升級，為進一步深化改革提供有力支撐。

積極推進“一站式”學生社區建設。在高校積極探索大類培養、書院制、學分制等教育教學改革背景下，傳統班級建制管理方式受到挑戰，“同班不同學”現象越來越多，學生社區逐漸成為學生聚集、交流、互動最經常最穩定的場所。如何將學生社區由單一生活功能場域向集思想教育、師生交流、文化活動、生活服務為一體的綜合功能場域轉變，是高校管理面臨的共同課題。2019年以來，教育部推動各地各高校踐行“以學生為中心”理念，扎實推進“一站式”學生社區建設，將育人力量和資源下沉學生社區，推動學生社區治理“末梢”轉變為思想引領、發展指導、生活保障等工作“前哨”，探索中國特色社會主義大學基層治理新模式，形成新時代高校版“楓橋經驗”。夯實學生黨建前沿陣地，2700余所適建高校通過獨立設置黨委、黨總支、黨支部或成立功能型黨委、黨支部等形式，在“一站式”學生社區內設置黨組織4萬個，將政治優勢、制度優勢轉化為化解矛盾糾紛的多元資源。豐富拓展“三全育人”實踐園地，指導高校建立責任清單，推動18.9萬名校院黨政干部、27.9萬余名專兼職輔導員、1.9萬名心理健康教育教師、33.1萬名服務保障人員常態化深入學生社區，為學生健康成長引領方向、保駕護航。構建智慧服務創新基地，各高校積極部署學生社區數字化基礎設施，推動學生事務業務協同、流程優化、精準管理，建立起集“價值引領、成長助力、資源整合”為一體的數字化育人工作矩陣。鞏固平安校園樣板高地，各高校建立接訴即辦高效協同機制，健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推動網格化管理體系延伸至學生社區，確保將問題解決在社區、化解在萌芽狀態。

努力打造社會實踐育人新范式。社會實踐育人是“兩個結合”在立德樹人上的實際運用，是一項夯基培土固本的基礎性工作。一是深化課內外一體。開展“小我融入大我，青春獻給祖國”師生主題社會實踐，設置“求真力行”國情調研、“文化潤心”學思踐悟、“偉大成就”主題宣講、“創新發展”青春報國、“鄉村振興”學農支農、“基層治理”服務人民、“供需對接”就業調查等篇章，將思政教育、專業教育和創新創業教育深度融合，形成全過程育人鏈條。二是匯聚校內外資源。在總結推廣有關高校發起的育人共同體模式基礎上，不斷匯聚校地、校企、校校育人合力，推出一系列聯合育人行動。指導各地各高校用好紅色文化弘揚基地、全國高校綜合性教育實踐體驗基地等平臺基地，持續發揮強輻射強引領作用。三是強化師與生互動。指導高校規范社會實踐學時、學分、經費設置，將學生參與社會實踐情況作為評獎評優、升本推研、推優入黨的重要依據。完善指導教師隊伍配備和考核評價體系，營造師生同學同研同講同行良好氛圍。

推動輔導員隊伍建設高質量發展。針對輔導員隊伍在配備選聘、培養培訓、發展晉升、激勵保障等方面的短板弱項，從理念思路、工作機制、方式方法上精準施策、優化解決。一是以制度設計著力破除老大難問題。出臺《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》《全面加強新時代高校輔導員隊伍建設行動方案》等系列文件，針對選拔、配備、編制等提供堅實政策支撐。二是優化成長發展空間。推動高校實施輔導員職稱評審“單列計劃、單設標準、單獨評審”。推選展示“最美高校輔導員”“高校輔導員年度人物”，推出高校思想政治工作精品、中青年骨干、網絡名師、輔導員名師工作室等項目，為輔導員隊伍搭建舞臺、拓展空間。三是強化數字賦能。建設輔導員隊伍能力提升大數據賦能平臺，幫助輔導員隨時隨地獲取知識、學習提升。鼓勵各地各高校開發智慧思政系統，以數字化技術助力輔導員聚焦主責主業、提高工作效率。

實現高校思想政治工作高質量發展必須將改革進行到底

緊密圍繞全國教育大會關于堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人、實施新時代立德樹人工程總體部署，以《決定》關于深化教育綜合改革、完善立德樹人機制部署為牽引，將《決定》關于完善意識形態工作責任制、深化黨的建設制度改革有關部署與高校實際緊密結合、形成一攬子改革措施，以科學的評價和監督體系推動改革落實，全力以赴把改革施工圖轉化為鑄魂育人實景畫。

《決定》在完善意識形態工作責任制方面，提出完善思想政治工作體系，推動理想信念教育常態化制度化，形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機制等任務。圍繞這些部署，重點實施以下改革措施：一是系統化推動新時代偉大成就全面融入思想政治教育。運用事例、數據編制優質資料包，深化社會實踐課內外一體設計、校企社協同參與、基地常態化運行和制度保障等機制改革，深入推動領導干部、兩院院士、時代楷模、英雄模范、大國工匠進校園，引導學生深刻領悟我們黨為什么能、中國特色社會主義為什么好。二是提升理想信念教育實效。加強開學、畢業“兩個典禮”育人制度化品牌化建設，深化“傳承紅色基因、學思踐悟中國共產黨人精神譜系”宣傳教育，指導高校建設紅色文化弘揚基地，匯聚形成全國高校紅色文化資源圖譜。三是增強網絡育人精準度。找準思政教育和網絡傳播契合點，分層分類打造內容鮮活、形式新穎、內涵深刻、教育性強的網絡產品。打造頭部高校思政類融媒平臺、網絡平臺、數字平臺、智慧平臺，形成網絡育人矩陣。

《決定》在深化黨的建設制度改革方面，提出健全常態化培訓特別是基本培訓機制，增強黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發揮機制等任務。圍繞這些部署，重點實施以下改革措施：一是開展師生黨員基本培訓。制定高校黨員基本培訓課程方案五年規劃，建設高水平師資隊伍，加強授課方式方法創新，構建多要素融合、多環節貫通、多主體協同的黨員教育培訓新格局。二是推進高校黨建與事業發展深度融合。不斷提升黨委領導下的校長負責制執行效能，完善高校院（系）黨組織會議和黨政聯席會議議事決策機制。實施“雙帶頭人”教師黨支部書記“強國行”專項行動，開展黨建聯建，提供教育服務，推動科技賦能，深化實踐育人。三是加強黨員教育管理。積極應對人口數量變化，指導高校優化黨員發展工作，健全高中、大學、研究生接續培養機制。從嚴從實做好畢業生黨員教育管理，引導畢業生堅定理想信念，加強黨性修養。

圍繞《決定》關于以釘釘子精神抓好改革落實要求，一方面構建科學的評價體系，研制和運用“思政指數”，細化正向引領和負面約束指標，推動在各類教育評價中發揮方向性、基礎性、前置性作用，以評價結果牽引資源配置、力量安排；另一方面完善紀律監督機制，建立健全經常性和集中性相結合的紀律教育機制，推動黨紀學習教育常態化長效化，以風清氣正的政治生態和辦學治校環境激勵擔當作為。

（作者單位：教育部思想政治工作司）