發揮黨的組織優勢推進教育、科技、人才協同發展研究

摘 要：發揮黨的組織優勢推動教育、科技、人才協同發展，是高校黨委落實主體責任、推動黨的建設與高等教育事業發展深度融合、更好服務強國建設和民族復興偉業的重大課題。新時代新征程，中國農業大學創新實施“8個提升行動”“2個倍增計劃”（以下簡稱“8+2”行動計劃）行動計劃，充分發揮高校黨組織的思想引領、政治保證、統籌謀劃、組織凝聚、監督落實五大優勢，奮力開創學校高質量發展新局面，為高校以黨的組織優勢推進教育、科技、人才協同發展提供了實踐例證和經驗參考。

關鍵詞：高校；黨的組織優勢；教育科技人才；協同發展

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作專章部署、一體謀劃，明確教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆三中全會強調，要“構建支持全面創新的體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。高校是“科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力”的重要結合點，肩負著以教育、科技、人才一體推進、協同發展助推中國式現代化的崇高使命。高校更是黨領導的堅強陣地，高校黨組織是黨的基層組織，發揮黨的組織優勢推動教育、科技、人才協同發展，是高校黨委落實主體責任，推動黨的建設與高等教育事業發展深度融合，更好服務強國建設和民族復興偉業的重大課題。

高校黨的組織優勢和教育、科技、人才協同發展的理論邏輯

高校是教育、科技、人才協同發展先行先試、示范引領的最佳場域，推動三者協同發展需要有強大的動員力、組織力、行動力，黨的組織優勢就是堅實保障。

1.高校黨的組織優勢的時代表征

組織優勢是中國共產黨與生俱來的潛在優勢，主要表現在：具有崇高的組織使命，能夠有效凝聚共識力量；具有嚴密的組織體系，能夠實現上下貫通、執行有力；具有嚴明的組織紀律，能夠鍛造出強有力的組織權威[1]。高校黨組織是建立在中國特色社會主義大學中的基層組織，在新時代背景下，高校黨的組織優勢和大學特有的學術組織優勢、行政組織優勢相互交融，呈現出一些突出特征：一是思想引領力強，聚焦強國建設和民族復興偉業，堅守“為黨育人、為國育才”初心使命，是引領號召師生的強大思想動力；二是政治保證力強，高校黨組織堅持社會主義辦學方向，牢牢掌握意識形態工作的領導權和話語權，確保黨的理論和路線方針政策在高校得以貫徹落實，確保高校始終沿著正確方向行穩致遠；三是統籌謀劃力強，高校黨委肩負“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”六大職能，黨全面領導各項制度持續健全，有利于統籌推進各項工作；四是組織凝聚力強，學校各級黨組織體系較為完善，特別是把基層組織建在業務工作一線，有利于組織推動和實現黨建業務深度融合；五是監督落實能力強，依托豐富干部人才資源，為決策落實提供力量保障，同時以紀律建設為監督，確保工作進度和工作成效。

2.教育、科技、人才協同發展的內涵邏輯

教育、科技、人才協同的基本邏輯鏈條主要表現在[2]：一是教育是邏輯起點，科技和人才的發展是以教育為前提，先行現代化國家一般是按照“教育強國—人才強國—科技強國—世界強國”的邏輯演進；二是科技是核心，科技創新是實現高質量發展、推動中國式現代化的關鍵；三是人才是融匯點，是教育和科技創新的行為主體，向前聯結教育的人才培養與輸送，向后主導科技的創新活動開展。此外，教育、科技與人才三者還是深度關聯、互為依存、相互作用的復雜有機整體。人才培養靠教育，高層次人才又是教育的行為主體；科技創新靠人才，又能反哺教育，并持續助力人才發展。因此，實現三者協同發展必須綜合發力，變三者的張力為合力，形成推動高質量發展的倍增效應[3]，世界教育中心、科學中心和人才中心的轉移也印證了三者的相伴相生、互通互融。而從當前國際形勢及我國發展階段看，要實現高水平科技自立自強，全面推進強國建設和民族復興偉業，教育、科技、人才協同發展是必由之路。

3.高校黨的組織優勢轉化為協同優勢的關鍵要點

高校黨的組織優勢和教育、科技、人才的協同優勢不是孤立存在的，而是有著內在的一致性，能夠把組織優勢轉化為協同優勢。實現優勢轉化，必須要把握好五個關鍵要點：一是以思想引領激發動力，激勵師生聚焦國家急需，實干擔當。二是以政治保證確保方向，引領正確協同路徑。三是以統籌謀劃總體布局，“一盤棋”部署教育、科技、人才各項工作。四是以組織凝聚高效推進，以健全的組織體系和工作體系推動上下貫通、左右協同。五是以監督落實建強保障，建好工作隊伍，嚴明紀律約束，落實監督機制，推動教育、科技、人才協同發展落地見效。

以“8+2”行動計劃推進教育、科技、人才協同發展的實踐探索

中國農業大學（以下簡稱學校）堅持以習近平總書記2012年到學校視察、2019年給全國涉農高校書記校長和專家代表的重要回信精神及2023年給學校科技小院同學們的重要回信精神為指引，深入貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，堅持以高質量黨建引領學校事業高質量發展，持續深化對黨的組織優勢轉化為教育、科技、人才協同發展優勢的規律性認識，創新實施“8+2”行動計劃，實踐探索和取得成效主要體現在五個方面。

1.強化思想引領，凝聚廣泛共識

學校作為我國農業高等教育的排頭兵，是教育強國、科技強國、人才強國和農業強國“四個強國”建設的重要結合點。2023年，學校黨委以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，組織全校師生深入探討“強國建設，教育何為，中國農大何為”，引導全校師生傳承紅色基因，牢記初心使命，在全校凝聚起“強國先強農、農大作先鋒”的思想共識和行動共識，有效激發了廣大師生的責任感和使命感，為“8+2”行動計劃的實施推進奠定了堅實的思想基礎。

2.強化頂層設計，形成“8+2”行動計劃

學校黨委堅持黨建和業務深度融合，把事業發展的難點作為黨建工作的重點，對教育、科技、人才工作進行統籌謀劃、一體設計。緊緊圍繞國家重大戰略和經濟社會高質量發展需求，立足學校發展實際，融入新發展格局，提出并實施“8+2”行動計劃，即黨建和思想政治工作質量提升行動、宣傳和文化工作提升行動、學科建設質量提升行動、生源質量提升行動、人才自主培養質量提升行動、服務鄉村振興成效提升行動、高水平國際合作提升行動、國家農業科技創新港建設提升行動“8個提升行動”，科技發展經費三年倍增計劃、高層次人才倍增計劃“2個倍增計劃”，形成教育、科技、人才協同發展的總體布局。其中，堅持教育的基礎地位，部署了黨建和思政工作質量、宣傳和文化工作、學科建設質量、生源質量、人才自主培養質量五個提升行動，抓牢人才培養的關鍵環節和重點領域；堅持科技的核心地位，部署科技發展經費三年倍增計劃，引領教師以貢獻求發展，在科研工作上入主流、挑大梁，為加快實現高水平科技自立自強作出更大貢獻；堅持人才的根本地位，部署高層次人才倍增計劃，著力打造國家戰略人才力量，開創學校人才工作新格局。同時，圍繞服務構建新發展格局，部署服務鄉村振興成效提升行動，推動科技成果轉化應用，推進農業農村現代化，實現農業高質量發展；部署高水平國際合作提升行動，深化與國外高水平大學及科研機構的合作交流，推動中國教育特別是農業高等教育走向世界舞臺。此外，積極應對新一輪科技革命和產業變革大背景下的全球教育發展趨勢，部署國家農業科技創新港建設提升行動，構建教育、科技、人才協同融合支持強國建設的未來大學新形態，引領全球農業高等教育變革。

3.強化體系協同，激發學校改革發展的內生動力

學校不斷強化“學校黨委—牽頭部門—學院黨委—教師黨支部”體系協同。由學校黨委統一領導，黨委書記、校長親自掛帥，黨政齊抓共管，各分管校領導組建工作專班，確定了每項行動計劃的牽頭部門，各學院帶領師生主動作為，全校上下同責共擔、同題共答、同向發力。在推動落實過程中，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，注重發揮院系師生的主體作用和主責意識，各院系明確目標、倍增壓力、鼓足干勁，堅持“跳起來摘桃子”，實現了學校改革發展驅動由“火車頭”向“動車組”模式的轉變。

4.強化隊伍鍛造，壯大支持發展的干部人才力量

學校黨委強化干部隊伍和人才隊伍建設，通過管理干部培訓、開設年輕干部培訓班，著力鍛造干部政治能力、謀劃能力、執行能力、溝通能力四種能力，努力培養胸中有國、腦中有策、手中有招、肩上有責“四有”干部，引導干部把握錨定目標、主動作為、改革創新、底線思維四個關鍵。學校黨委深刻認識人才的重要作用，召開學校新時代人才工作會議，以“十個堅持”開創學校人才工作新格局，繪就了30名學術大師和戰略科學家領銜、300名領軍人才和創新團隊攻堅、600名青年人才挑大梁、3，000名專任教師支撐、教輔與管理服務人員合理配備的“3363”人才隊伍新藍圖。

5.強化監督保障，堅持“閉環管理”關鍵方法

學校黨委將分階段推進和“閉環管理”的工作模式作為推進“8+2”行動計劃的關鍵方法。“8+2”行動計劃目標指向三年，將總目標分解到具體年度，在每個年度周期內召開年初會議整體謀劃，繪就“愿景圖”；充分調研形成目標任務書，細化“施工圖”；進行工作部署，與學院負責人簽署任務書，立下“軍令狀”；中期召開推進會，交流進展，把握“進度條”；年底召開總結會，盤點成績、研判問題、謀劃未來，開具“驗收單”……形成“年初有部署、年中有推進、年底有考核”的工作閉環。同時，將各項任務完成質效作為二級黨組織書記述職、校內巡視的重要內容，進一步強化了監督保障。

“8+2”行動計劃實施兩年來，黨的組織優勢轉化為教育、科技、人才協同優勢效果明顯。立德樹人成效顯著，科技小院人才培養模式獲研究生國家級教學成果獎特等獎，并寫入中央一號文件，2個學科進入ESI前萬分之一，農業科學在U.S.News世界學科排名中位居全球首位。科技創新成果突出，截止到2024年12月，科研經費較2022年增幅超85%，基因編輯技術“兩把剪刀”、玉米單倍體育種技術、白羽肉雞新品種等系列成果突破農業科技“卡脖子”難題。人才競爭力不斷增強，全方位引進、培養、用好人才，高層次人才數量快速增長，結構更加優化，厚度明顯增強……全校上下同心協力，中國特色、農業特色世界一流大學建設加速前行。

高校發揮黨的組織優勢推進教育、科技、人才協同發展的策略探討

經過兩年的實踐，中國農業大學“8+2”行動計劃取得了顯著成效，成為高校發揮黨的組織優勢推進教育、科技、人才協同發展的有益探索和成功實踐，形成了一個可參考借鑒的策略路徑，總結出五方面的經驗性認識：

1.筑牢黨對高校全面領導的堅強政治保證

黨的領導是辦好中國特色社會主義大學的根本政治保證和最大政治優勢，也是高校推進教育、科技、人才協同發展的根本保證。只有堅持和加強黨對高校的全面領導，不斷強化高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任，充分發揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的重要職責，才能充分發揮黨的組織優勢，確保教育、科技、人才協同發展的戰略部署始終沿著正確的方向發展并有力推動部署落地落實。發展是黨執政興國的第一要務。當前，高校黨委引領全校主動融入新發展格局，聚焦國家重大戰略進行科學規劃和全局部署，為教育科技人才有效協同和高質量發展提供堅強政治保證。

2.夯實高校始終服務國家人民的思想根基

思想是行動的先導。一是高校黨委要引導師生堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把服務國家人民作為最高追求，為教育、科技、人才協同發展奠定堅實的思想基礎；二是要深入學習領會黨中央關于中國式現代化、培育發展新質生產力特別是教育、科技、人才“三位一體”的戰略部署，不斷深化思想認識和規律把握，最大程度地凝聚全體師生員工一體推進教育發展、科技創新、人才培養的廣泛共識，夯實思想根基。

3.強化一體設計、一體推進的總體布局

推進教育、科技、人才協同發展，必須要以統籌謀劃進行一體設計，要以組織體系推動一體協同。一是學校黨委要總攬全局，深刻把握、善于運用教育、科技、人才協同發展規律，明確教育、科技、人才的功能定位和協同要點，“一盤棋”部署學校全面工作，實現教育、科技、人才在政策制定、工作機制和資源保障等方面多層次、立體式協同；二是要持續健全組織體系，建立“學校黨委—學院黨委—教師黨支部”“縱向到底”、各部門協同配合“橫向到邊”、黨員干部同責共擔“落實到人”的工作體系，充分發揮學校黨委的領導核心、二級黨組織的政治核心、黨支部的戰斗堡壘作用，確保任務落實。

4.充分調動廣大師生員工的積極性、創造性

師生是高校的主體，充分調動廣大師生員工的積極性、主動性、創造性，是發揮大學價值和功能，推動教育、科技、人才協同發展的關鍵所在。一是要把思想政治建設擺在首位，強化黨員干部作風能力建設，鍛造高素質專業化干部隊伍中堅力量，充分發揮黨員先鋒模范作用，強化黨員干部改革攻堅和抓落實的能力；二是要樹牢“大人才觀”發展理念，利用好高校高層次人才聚集的突出優勢，大力營造人才發展良好氛圍，堅持“聚天下英才而用之”；三是要全心全意依靠全校師生員工辦學，最大程度凝聚師生智慧力量，形成教育科技人才協同發展的強大合力。

5.以強有力的政治監督推動各項部署落地落實

實現教育、科技、人才協同發展，必須依靠有力有效的監督，推動各項改革舉措落地見效。高校要發揮紀檢監察和內部巡視巡察等機構的作用，通過黨紀學習教育、日常監督、“一校一策”、內部巡視等途徑，強化對教育、科技、人才頂層設計、一體推進、協同發展工作實效的監督，按照系統原理中的相對封閉原則，確保教育科技人才協同發展的各環節首尾銜接、互相約束、互相促進的連續封閉回路，進一步凸顯協同實效。同時，要以黨內監督帶動其他監督，增強校內各類監督的系統性、協同性，構建高校大監督體系，緊扣教育、科技、人才協同發展，切實發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。

本文系北京高校黨建研究會2024年度A類課題“發揮組織優勢推進教育、科技、人才協同發展的實現路徑研究——以中國農業大學為例”（課題編號：A4）階段性研究成果

參考文獻：

[1]周敬青.中國共產黨獨特而強大的組織優勢[J].紅旗文稿，2019（21）：38-39.

[2]潘教峰，左曉利.教育科技人才一體推進：內在邏輯、理論框架與實踐路徑[J].科教發展研究，2023，3（4）：20-32.

[3]瞿振元.推進教育科技人才體制機制一體改革的意旨和路徑[N].中國教師報，2024-08-28（1）.

（作者系中國農業大學黨委書記）

[責任編輯：卜 珺]