加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐啟示與路徑探索

摘要：新發(fā)展階段，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的具體指向。基于開放平臺、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)等條件，德宏州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展空間和潛力大。立足實際，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域，德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快人力資源引培，推進高水平深化改革和擴大開放，努力推動德宏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；基礎條件；實踐啟示；路徑探索

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2024年4月，云南省委、省政府指出著力擴增量、優(yōu)存量、促變量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推進新型工業(yè)化。德宏地處云南省西部，與緬甸接壤，具有對外開放的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。多年來，為主動融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，德宏州持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化營商環(huán)境，完善基礎設施，提高園區(qū)服務，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新發(fā)展階段，圍繞云南省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略目標，德宏州委堅持“三支柱一標桿”主攻方向，堅持因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以扶持培育民營企業(yè)為著力點，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟，推動新型工業(yè)化發(fā)展，探索德宏州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

一、德宏州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎條件

（一）開放平臺

德宏州具有面向南亞東南亞開放的沿邊區(qū)位優(yōu)勢，自2012年以來，國家及相關部委給予德宏州一系列的對外開放和深化改革的政策傾斜，先后設立畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、實施“境內(nèi)關外”海關特殊監(jiān)管的姐告邊境貿(mào)易區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（德宏）片區(qū)、中國（德宏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)等。

（二）資源稟賦

德宏州具有特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物制造等獨特資源。依托光熱水土優(yōu)勢，德宏形成以香軟米、糖料蔗、咖啡、堅果、茶葉、核桃、鮮筍、蔬果為代表的一批特色農(nóng)業(yè)資源。依托自然人文優(yōu)勢，德宏打響以瑞麗江—大盈江流域國家級名勝風景區(qū)、孔雀湖國家級旅游度假區(qū)，以及瑞麗一寨兩國和芒市傣族古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟等一批文旅資源，擁有獨具特色的傣、景頗、阿昌、德昂、傈僳五種世居民族的民俗飲食節(jié)慶文化。依托獨特立體氣候和地貌組合，德宏州擁有豐富森林和野生動植物資源，獲得中國“亞馬遜”“物種基因庫”美譽，可利用藥用植物資源1248種，中國鳥類資源第一縣的盈江可觀測鳥類達720種，占我國鳥類總數(shù)50%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

德宏現(xiàn)有國務院批準的瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園1個。依托畹町、瑞麗兩個國家級一類口岸，規(guī)劃建設30平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園。園內(nèi)以進口商品落地加工、紡織服裝、通信電子、裝備制造等為重點產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展保稅、跨境、物流等服務，構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系。目前，充分發(fā)揮政策效應，園區(qū)軟實力不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展規(guī)劃、配套設施、精準招商等內(nèi)容明確，推動入園企業(yè)項目的落地見效，初步形成“紡織服務、電子信息、進口商品落地加工”的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢。

（四）民營企業(yè)

統(tǒng)計顯示，德宏州民營經(jīng)濟占GDP比重達62%，民營企業(yè)構(gòu)成德宏經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2023年底，德宏州產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐民營企業(yè)達215戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達104戶，占總數(shù)的48.37%，主要涵蓋食品加工、堅果加工、制糖、制藥、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工、木材（紅木）加工、珠寶首飾加工、橡膠生產(chǎn)、紡織服裝、燃氣供應、電子電器、電子元件加工、礦采選、硅冶煉、混凝土、水泥制造、建材、醫(yī)療器械、水力發(fā)電、電力、摩托車組裝、摩托車零配件生產(chǎn)、光伏、光伏設備制造等多領域?qū)挿秶?/p>

二、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的德宏實踐啟示

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要運用“守”與“創(chuàng)”的辯證思維，堅持以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育等維度的全面深化改革。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升

甘蔗種植是德宏州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，不僅促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時成為山區(qū)居民增收致富的重要支柱。作為國家滇西南甘蔗優(yōu)勢區(qū)域的重要組成部分，目前德宏州有49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場管委）種植甘蔗，覆蓋3.84萬戶家庭17.84萬蔗農(nóng)；共有德宏英茂、農(nóng)墾芒市康豐糖業(yè)、農(nóng)墾隴川糖業(yè)、中糧梁河糖業(yè)4家糖業(yè)公司10座糖廠11條生產(chǎn)線，日處理甘蔗能力3.95萬噸。根據(jù)傳統(tǒng)初加工流程，一根甘蔗進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)初加工制作、包裝成白糖進入市場銷售；甘蔗渣（廢料）作為糖廠鍋爐車間生產(chǎn)燃料直接焚燒；剩下的糖蜜（廢料提取物）加工制作成工業(yè)酒精。德宏州傳統(tǒng)加工制造的蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條短，延伸產(chǎn)品類型較單一，整體的經(jīng)濟效益偏低。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，德宏州探索產(chǎn)業(yè)鏈條延鏈補鏈。

1. 立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，引入優(yōu)質(zhì)工商資本

作為國家甘蔗生產(chǎn)保護區(qū)之一，德宏硬指標為60萬畝。隴川縣是云南省甘蔗示范特色縣，甘蔗種植保有面積50萬畝。同時，將甘蔗綜合實用技術研究及示范推廣的專業(yè)機構(gòu)——德宏州甘科所下沉到隴川縣景罕鎮(zhèn)，更好地服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線廣大蔗農(nóng)。糖蜜是制作干酵母的重要原料，吸引“亞洲第一、全球第三”的安琪酵母有限公司落戶隴川景罕建廠。2011年11月經(jīng)安琪酵母股份有限公司、云南英茂糖業(yè)共同出資組建安琪酵母（德宏）有限公司（股份制合作），公司占地約118.5畝，注冊資本1.87億元人民幣。公司經(jīng)營范圍，依托甘蔗糖蜜這一主要原料，生產(chǎn)高活性酵母、生物有機肥等核心產(chǎn)品。

2. 聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條

安琪酵母（德宏）公司建立嚴格的品質(zhì)控制體系和認證機制，實現(xiàn)了保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，也突出產(chǎn)品差異化的競爭力。通過食品生產(chǎn)許可認證（SC）、清真食品認證、食品質(zhì)量安全及職業(yè)健康（ISO22000、ISO9001、ISO45001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）認證，提升產(chǎn)品的市場認可度和消費者信任度。2017年以來，公司先后獲得國家高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)資質(zhì)，云南省“高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽。同時，公司擁有自主研發(fā)團隊，重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。持續(xù)投入研發(fā)資金，引入高新技術人才，成功申報22項發(fā)明專利和實用新型技術專利。現(xiàn)擁有一條年產(chǎn)3萬噸活性干酵母生產(chǎn)線（運用西門子集成控制的全自動生產(chǎn)線）和一條年產(chǎn)6萬噸生物有機肥生產(chǎn)線。利用甘蔗糖蜜為原料生產(chǎn)高活性干酵母，酵母工藝廢水生產(chǎn)生物有機肥，實現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。

3. 培育“鏈主”企業(yè)，強化社會責任擔當

依托“鏈主”安琪酵母（德宏）公司通過訂單基地采購原料方式直接帶動德宏州近6000戶蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗種植，戶均增收9000元以上，采取“公司+基地+技術+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構(gòu)建緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。2021－2023年公司累計上繳地方稅收7588.59萬元，公司吸納當?shù)毓蛦T約300名，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，嚴格按照國家及地方標準法規(guī)，公司自覺踐行節(jié)能環(huán)保清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。引用世界一流酵母工藝廢水處理設備——蒸發(fā)濃縮MVR，年均投入環(huán)保費用5000萬元，逐步淘汰落后生產(chǎn)設備、改進傳統(tǒng)工藝，持續(xù)提高原料、能源利用效率，堅持品牌化、綠色化、標準化發(fā)展道路。調(diào)查顯示，公司外排水實現(xiàn)云南省環(huán)保廳24小時在線監(jiān)測，固體廢棄物、氣體、液體、噪聲由德宏州環(huán)保部門定期檢測，強化公司社會責任擔當。

實踐啟示：從“農(nóng)戶甘蔗種植—糖廠機制白糖—企業(yè)工業(yè)酒精”傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案收峥蒲兴收岱N植—糖廠精品白糖—糖蜜一變酵母、二變有機肥—公司銷售”等升級模式，德宏州通過扶持培育安琪酵母（德宏）有限公司為鏈主企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，促進蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。

（二）新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)

按照云南省“十四五”規(guī)劃要求，德宏州依托瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園，實施芒市瑞麗隴川“三城聯(lián)動”發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，重點承接紡織服裝、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，緊扣承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，德宏州加大招商引資，吸引新能源新材料企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造基地建設。

1. 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——水風光領域儲能項目

依托自然資源和光熱優(yōu)勢，德宏州加快以水風光領域儲能項目為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擺脫區(qū)域能源發(fā)展不平衡困境。2023年底瑞麗天德新能源科技有限公司進入瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園（環(huán)山片區(qū)），通過租賃標準化廠房，持續(xù)推進瑞麗落地共享儲能電站項目。天德科技重點研發(fā)液冷儲能集成系統(tǒng)的主要產(chǎn)品，公司面向大型地面電站、科研醫(yī)療機構(gòu)、軌道交通和高精尖技術企業(yè)開展主要業(yè)務。作為德宏州第一家新能源生產(chǎn)企業(yè)，天德科技成為全州踐行新質(zhì)生產(chǎn)力的示范標桿，為瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園持續(xù)注入綠色新動能。按照云南省委、省政府大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的要求，瑞麗市持續(xù)推動構(gòu)建德宏特色“風光水儲”新型電力系統(tǒng)。依托中電建瑞麗新能源有限公司和瑞麗市寧升新能源有限公司，針對城鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位等國有資產(chǎn)及部分工商業(yè)、農(nóng)村用戶、部分公房實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，扎實推動綠色環(huán)保項目落地。

2. 發(fā)展壯大電子信息、裝備制造等新材料產(chǎn)業(yè)

尚寶電子是以生產(chǎn)高頻變壓器為主，以及開展電子元器件、變壓器、電感等電子元件的組裝企業(yè)，產(chǎn)品主要應用在手機充電器、電源適配器、液晶電視、電腦主機等消費電子類、3C類和電腦周邊，作為華為、小米、OPPO手機和亞馬遜、索尼、三星、蘋果等品牌的國內(nèi)外終端供應商。2017年引入瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園（環(huán)山片區(qū)），項目總投資6000萬元，廠房面積5000平方米，2018年投入生產(chǎn)，招聘緬籍勞力300余人。面對國內(nèi)人工成本增高、外籍便宜勞工招聘難以持續(xù)等瓶頸，從2019年開始瑞麗尚寶電子元件有限公司逐步推動生產(chǎn)機器全自動化更新，運用自動化綠色生產(chǎn)方式擴大生產(chǎn)能力，切實保障企業(yè)出口訂單生產(chǎn)需求。2023年底尚寶電子投入160臺自動化設備生產(chǎn)，替代1000名傳統(tǒng)手工作業(yè)員工，有效減少人工使用，進一步提高生產(chǎn)效率。

實踐啟示：德宏州發(fā)揮區(qū)位和比較優(yōu)勢，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成同類產(chǎn)品和同類產(chǎn)業(yè)集聚，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的攔水壩、蓄水池。優(yōu)化營商環(huán)境，完善園區(qū)建設，吸引電子信息、裝備制造等新材料產(chǎn)業(yè)入園設廠，推動水風光儲能項目等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形初步形成。

（三）未來產(chǎn)業(yè)布局謀劃

近年來，嚴格按照《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）要求，貫徹落實《云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023－2025年）》，德宏州聚焦高新技術企業(yè)，扶持培育專精特新“小巨人”。2021年以來，德宏正信實業(yè)股份有限公司、芒市遮放小畢朗米業(yè)有限公司、云南傣藥有限公司、瑞麗鵬和農(nóng)業(yè)食品發(fā)展有限公司、安琪酵母（德宏）有限公司、盈江縣華康高山生態(tài)茶業(yè)有限責任公司、德宏小匡糧油食品有限公司、云南德鳳茶業(yè)有限公司、梁河縣益坤糧油工業(yè)有限責任公司等12家民營企業(yè)先后獲得云南省專精特新中小企業(yè)榮譽。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，德宏開展未來產(chǎn)業(yè)布局謀劃。

1. 立足生物資源優(yōu)勢，研發(fā)民族醫(yī)藥產(chǎn)品

德宏少數(shù)民族醫(yī)藥具有悠久歷史，尤其是傣、景頗民間偏方、驗方具有一定社會影響，開發(fā)利用空間潛力大。傣藥距今已有2500年歷史，傣、藏、蒙、維被中國列為四大民族藥。云南傣藥有限公司（注冊地：瑞麗），公司前身瑞麗民族制藥廠，成立于1995年3月，注冊資金2100萬元，是一家主要經(jīng)營藥品生產(chǎn)、研發(fā)型的企業(yè)。自公司創(chuàng)建以來，利用德宏生物資源，開發(fā)含傣族元素的藥品、保健食品及醫(yī)療器械類產(chǎn)品20余項，著力打造“云南傣藥”品牌。掛牌成立胡海燕博士工作站，投入科技研發(fā)經(jīng)費，持續(xù)增強科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。2018年12月獲得國家高新技術企業(yè)資質(zhì)。2023年獲云南省專精特新中小企業(yè)資質(zhì)。2018年云南傣藥研發(fā)的熊膽滴眼液榮獲云南省藥學會、新華網(wǎng)頒發(fā)的“云南極具傳承性民族藥”獎項。依托潔凈廠房、無菌灌裝生產(chǎn)線、質(zhì)檢中心等基礎項目投資建設，公司構(gòu)建起產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范體系。嚴格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（中國GMP），云南傣藥公司制定滴眼液生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)空氣按照不同區(qū)域潔凈度要求，進行凈化處理，確保生產(chǎn)操作空間符合潔凈規(guī)定。拳頭產(chǎn)品滴眼液，實現(xiàn)生產(chǎn)過程無菌控制，灌裝藥品核心部分達到A/B級潔凈級別要求，所有出廠產(chǎn)品均賦予二維條形碼，消費者對購買產(chǎn)品可追溯。目前，云南傣藥形成以滴眼液為核心產(chǎn)品，飲用水罐裝生產(chǎn)和消殺產(chǎn)品銷售為輔的經(jīng)營格局。

2. 聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，區(qū)域比較優(yōu)勢凸顯

紅云制藥（梁河）有限公司是德宏州藥品種類、生產(chǎn)規(guī)模最大的制藥企業(yè)。2015年由云南鴻翔一心堂收購重組。2017年公司重組改制為股份制企業(yè)。公司獲得云南省高新技術企業(yè)資質(zhì)及美國FSVP認證。通過國家藥品GMP認證，擁有片劑、散劑、膠囊劑、酊劑、口服溶液劑等9個劑型30個品種。公司具有完善管理制度，重視科技創(chuàng)新，與云南農(nóng)業(yè)大學合作建立楊生超博士為首的科技研發(fā)團隊。依托云南省高等院校為科技支撐，持續(xù)深入研究絞股藍皂苷組織、選育良種、栽培規(guī)模等關鍵技術，不斷增強絞股藍系列產(chǎn)品市場競爭力。2021年絞股藍總苷按中藥新藥“同名同方藥”注冊申報臨床前研究項目被列入云南省科技廳項目庫，為公司絞股藍產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供技術支持。2023年公司銷售額達1.55億元，其中絞股藍總苷膠囊單品銷售達1.16億元、占經(jīng)營總收入75%。目前，紅云制藥公司生產(chǎn)出品羚翹解毒片、絞股藍總苷膠囊、藿香正氣水、回春酒、仙茸壯陽口服液等系列產(chǎn)品。近年來，公司堅持以絞股藍產(chǎn)業(yè)鏈為重點，深度研發(fā)系列保健產(chǎn)品，2024年1月紅云絞股藍牙膏進入市場銷售。同年在烏鎮(zhèn)召開的健康大會暨第三屆中國OTC大會上，憑借慢病管理領域的產(chǎn)品優(yōu)勢和創(chuàng)新的營銷方式，紅云制藥公司“紅云絞股藍品牌IP”獲得“西湖獎”創(chuàng)新營銷案例。

實踐啟示：圍繞生物醫(yī)藥、生命健康等領域，推進未來產(chǎn)業(yè)布局謀劃。以科技創(chuàng)新為抓手，加快制藥企業(yè)改制重組，德宏州生物醫(yī)藥雛形初現(xiàn)。

三、德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探索

新發(fā)展階段，圍繞塑強創(chuàng)新“牛鼻子”、厚植發(fā)展“綠底色”、培育人才“強引擎”、下好改革“先手棋”等關鍵和重點，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，持續(xù)推動德宏州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

立足實際，德宏州聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育“一村一品”“一縣一業(yè)”，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。堅持企業(yè)主體的創(chuàng)新地位，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦予企業(yè)自主創(chuàng)新制度支撐。全面深化數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合。針對優(yōu)勢領域產(chǎn)業(yè)鏈不完整問題，采取有效措施延鏈補鏈強鏈，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”，形成同種產(chǎn)品和同類產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動更多農(nóng)民增收致富。同時，以培育壯大生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，不斷開辟生產(chǎn)活動的新領域新賽道，夯實德宏發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎。扶持培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，推進關聯(lián)企業(yè)間融通發(fā)展。緊跟云南省低空經(jīng)濟總體布局，探索德宏“文旅+”低空飛行新業(yè)態(tài)。

（二）推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

德宏州圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。打好瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園這一張牌，推動“資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟”協(xié)同發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不斷培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建德宏特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合契機，聚焦紡織服裝、電子元件組裝、進口農(nóng)產(chǎn)品加工落地等領域，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。緊扣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，加快推進以咖啡、茶葉、石斛、蔬果為代表的揀選包裝加工自動化車間建設，嚴把農(nóng)產(chǎn)品和食品安全關，探索農(nóng)超對接、駐村幫扶等渠道，提供讓廣大群眾放心的農(nóng)副產(chǎn)品。同時，引導鼓勵企業(yè)深入開展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，各級政府在財政、稅收、信貸、出口等方面給予企業(yè)政策優(yōu)惠。緊扣安琪酵母（德宏）公司二期工程年產(chǎn)1.5萬噸酵母抽提物生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，鼓勵拓展食品調(diào)味領域產(chǎn)品、生物化工領域產(chǎn)品、營養(yǎng)健康及化妝品領域產(chǎn)品，進一步提升蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值。加快創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

（三）加快人力資源引進培育

堅持以人為中心，厚植人才資源，為德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供可靠動力。深入推進教育、科技、人才的融會貫通，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，充分激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。立足實際，堅持人本主義，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和躍升，努力適應科技發(fā)展的新趨勢、新要求。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定實施校院企三方人才合作協(xié)議，持續(xù)深化德宏高校、職業(yè)院校和園區(qū)企業(yè)之間的廣泛合作交流，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復合型數(shù)字化人才。同時，結(jié)合德宏現(xiàn)實，緊扣民族區(qū)域自治制度，深化民族地區(qū)人才制度和體制機制創(chuàng)新改革，更好適應新質(zhì)生產(chǎn)力要求。

（四）推進高水平深化改革和擴大開放

改革和開放相輔相成、相互促進。黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。建設更高水平開放型經(jīng)濟體制，不僅需要持續(xù)對外開放，同時也離不開全面深化改革。德宏州在沿邊區(qū)位、特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、生物資源等方面具有優(yōu)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間和潛力大。緊緊依托開放平臺，加強制度型開放探索，為加快形成和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度支撐。

四、結(jié)語

總之，德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

參考文獻：

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[4]徐綺蔚.馬克思生產(chǎn)力主體性視角下的新質(zhì)生產(chǎn)力[J].決策與信息，2024（08）：23-30.

＊基金項目：2024年德宏州委黨校校級課題“德宏州新質(zhì)生產(chǎn)力實踐與發(fā)展研究”（課題編號：Z2024-2-03）；2024年云南省哲學社會科學規(guī)劃社會智庫項目“云南德宏沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調(diào)查研究”（編號：202429）。

（作者單位：中共德宏州委黨校）