在鄉村振興背景下,實現農業產業化發展對提升農業生產效率、達成建設美麗鄉村目標有非常重要的意義。我國農業產業正處于深化改革的關鍵時期,國家出臺了各項政策探索符合我國國情的農業產業化發展路徑。文章從鄉村振興背景下農業產業化發展意義入手,剖析農業產業化發展過程中存在的問題,并提出對應的農業產業化發展舉措,期望能夠進一步推動我國農業產業化發展。
農業產業化屬于鄉村振興工作的重要任務,為達成建設美麗鄉村,城鄉共同繁榮目標,不僅要貫徹落實鄉村振興任務,還要充分滿足農業產業化發展需求,做好農村環境整治以及文明治理等工作,借此推動我國農業產業持續高質量發展。農業產業化發展不僅有助于打造農業品牌,還為農業發展注入了全新的動力,是推動我國農業轉型升級發展的重要途徑。鑒于此,探索符合農村實際情況的農業產業化發展道路具有重要的現實意義。
農業產業化發展的意義
農業產業特色得以凸顯
傳統的農業發展模式難以發揮產業集群效應,不能豐富產業規模,難以提升農業產業市場核心競爭力。基于鄉村振興背景下的農業產業化發展,一方面,可以持續增加農產品附加值;另一方面,可以幫助廣大農民增收致富,進而推動我國農業可持續發展。鄉村振興背景下,農業產業化發展還有助于彰顯農業產業特色,將先進科技融入農業產業化發展環節,進一步提升農產品質量,為實現農業產業復興奠定堅實基礎。
農業資源得以充分利用
市場經濟的持續發展為農業資源合理利用提供了契機。一段時間以來,我國農業產業發展受人力、區域以及土地等因素限制,導致寶貴的農業資源未被充分利用。農業產業化發展有助于整合全國各地分散的農業資源,創新農業產業發展模式,進一步提升農業產業發展質量和效率。
農村發展質效得以提升
農業產業化發展為其他產業和農業產業融合創造了良好條件,有助于發揮產業協同作用,提升農村發展質效。農業產業化背景下,農產品生產質量和銷售效率顯著提升,農產品產業附加值鏈條得以延伸,農產品銷售價格有所提升,在提升農戶收入的同時,間接帶動農村地區全面發展。
鄉村振興下農業產業化發展面臨的阻礙
農業企業發展水平不一,帶動經濟增長能力不足
鄉村振興戰略為農業產業化發展創造了良好條件。面對持續增長的農業產業化發展需求,引入農業龍頭企業帶動農業產業發展具有重要價值。農業龍頭企業發展水平可以從側面展現區域農業產業化發展水平。但是就部分農村地區的農業企業發展現狀來看,存在以下問題。
第一,部分農業企業生產經營規模較小,市場風險抵御能力薄弱,不能發揮農業企業帶頭示范作用,一定程度上阻礙了農業產業化發展。第二,個別農業企業科創能力薄弱,缺乏科技創新資金,只能對農副產品進行簡單的加工,無法滿足農產品精細化加工需求,也不能提升農產品附加值,農產品科技含量較低。
利益關聯機制有待完善,基本利益難以保障
第一,農戶、農業企業以及合作社等主體的利益機制建設意識淡薄。農業企業在利益主體中實力最強,具有一定的話語權。而農戶作為個體,只能被動接受。加之很多農戶法律受教育程度低,法律意識淡薄,農戶維權意識不足。第二,農業企業和農戶依然扮演著農產品收購者和銷售者的角色,二者之間缺乏完善的利益管理機制。第三,政府部門關于保護農戶、農業企業以及合作社的利益保障機制有待完善,未能做好利益主體行為監督管理工作,無形中制約了農業產業化發展。
農業技術及人才短缺,缺乏較強的農業創新能力
優秀農業技術和人才是推動農業產業化發展的重要因素,然而,就實際的農業產業化發展現狀來看,普遍存在農業技術和優秀人才力量不足,農業創新驅動力匱乏的問題,具體如下。
第一,缺乏高素質農業技術人才。鄉村振興戰略背景下,雖然部分農村地區的基礎設施建設水平得以大幅提升,但是受工作環境、薪資待遇等因素限制,很多農學專業學生依然不愿意進入農村基層崗位工作。以國內某農村地區為例,該地區從事農技專業的工作人員數量高達1 550人,但是農技專業人員中本科學歷以上人員占比僅為16%。第二,缺乏資金投入。農業產業化創新發展離不開資金支持,但是就國內部分農村地區的農業產業創新發展現狀來看,存在農業科創資金支持不足的問題。例如,2022年,某縣農業農村局農業資金支出高達8 500萬,但是用于農業創新發展的資金數額僅為1 500萬,一定程度上限制了當地農業產業科創成果轉化。此外,部分農村地區沒有積極同農業科研院所,以及高校展開合作,致使部分農村地區難以及時引進新型農業生產技術和成果,無形中阻礙了我國農業產業化發展進程。
農業產業關聯度低,農產品加工鏈較短
農業產業化背景下,要求農村地區在大力發展農業產業的過程中靈活融入其他產業。但是就個別地區的農業產業發展現狀來看,存在農業產業關聯度不足、農產品加工鏈過短等問題。
第一,部分地區的經濟主體依然為第一產業,其他產業占比不足。部分地區在發展農產品加工第二產業時,存在加工精細化程度不足的問題。農產品加工鏈條較短,難以提升農產品附加值,不利于當地打造特色農業品牌,難以在短時間內提升農產品市場競爭能力。第二,部分農村不重視農產品產業關聯發展工作,未能發揮工業、服務業和農業產業的聯動效應,一定程度上降低了農業產業發展效率。
農產品品牌建設不足,優質農產品較少
第一,部分地區在推進農業產業化發展的過程中,不重視農產品品牌建設工作,也不愿意投入大量人力、物力打造符合地區農業發展情況的特色農產品,難以保障農產品市場核心競爭力。第二,部分農村在種植農作物和生產農副產品的過程中,沒有靈活應用先進科技,導致農產品生產質量一般,不能充分滿足市場多元化消費需求,也不能提升農產品銷售價格,難以幫助廣大農戶達成增收致富目標。
鄉村振興下農業產業化發展有效路徑
培育龍頭農業企業,強化帶頭示范作用
第一,增加資金投入,擴大農業龍頭企業生產經營規模。農業企業在生產經營過程中,要深刻意識到產業集群效應的價值,將部分資金運用于擴張生產經營規模。只有企業持續提升自身綜合實力,才能有效抵御內外部經營管理風險,助推企業穩健持續發展。農業龍頭企業可通過內外部融資獲取發展資金,將融資資金應用于企業生產規模擴展、精細化加工設備采購,以及優秀人才引進等環節,在持續提升企業生產經營效率的同時,提高自身綜合實力。
第二,利好政策引導,優化農業企業營商環境。鄉村振興戰略背景下,我國政府部門出臺了各項措施推動農業產業發展。地方政府部門要結合區域農業產業實際發展狀況,出臺各項利好政策,營造良好的農業企業發展環境。例如,地方政府部門可從財稅政策入手,給予中小型農業企業一定的稅收優惠,讓中小型農業企業有更多的資金擴大生產經營規模和引進先進技術;地方政府部門可協同金融機構,打造農業企業融資平臺,扶持農業企業成長。
完善利益關聯機制,保障基本利益
農業產業化發展背景下,相關利益主體的關聯度逐漸提升。為保障各方利益不受侵害,相關部門要持續完善利益主體關聯機制,維護利益主體之間的關系,達成農業產業集成化發展目標。
第一,當地政府部門需安排專人,引導地方農業龍頭企業和農戶建立和諧的利益關系,讓雙方深刻意識到共同發展的重要性,實現共同利益最大化。第二,完善利益分配機制。為保障各方利益不受侵害,政府部門要出臺相關制度,持續完善農業產業化發展利益主體利潤分配機制。例如,為保障廣大農戶收益,農業合作社可采用“固定分紅+股權保底分紅”模式,確保農戶基本收益。政府部門可以鼓勵農業企業和農戶建立合作機制,由農業企業提供技術和服務,農戶個體進行生產。對主動建立農戶合作機制的農業企業,政府部門可給予農戶和企業一定的補貼,以此來促進雙方合作。第三,完善農業生產保險機制。地方政府部門可協同金融機構、保險公司制定專門用于抵御農業生產風險的保險制度,農業生產遭受自然災害等因素影響時,可借助保險機制減少農戶損失。
加強人才培育管理,推動農業技術創新
第一,多措并舉培育高素質農技人才。農業產業化發展離不開優秀人才,建議相關部門采取以下措施培育優秀農技人才。首先,地方政府部門需持續完善優秀農技人才引進落戶機制。通過提高農技人才薪資待遇水平和福利吸引優秀人才進駐當地。政府部門可以采取向農技人才發放購房購車補貼、子女教育津貼等方式留住人才,讓優秀農技人才在本地“扎根”。其次,政府機構要貫徹落實人才興農戰略體系,重點培養一批有技術、有能力和有素質的“新農民”。地方政府機構需積極同農科院涉農高校展開合作,定期邀請農業專家對農技人員進行培訓教育。
第二,建立農業科研基地,推動農業技術創新和成果轉化。為推動農業產業發展,地方政府需積極同國內外科研專業機構展開合作,建立符合區域實際情況和農業發展要求的科研基地,投入資金建設農業科技成果轉化實驗室,以此助推農業產業創新發展,縮短農業科技成果轉化時長。
推動產業深度融合,延長產業加工鏈
第一,推動產業深度融合發展。首先,根據區域特點深化一二產業融合。以某地區為例,當地第一產業以馬鈴薯種植和柑橘種植為主。為輻射帶動當地第二產業發展,當地政府部門要鼓勵農業企業引進國際化農產品加工設備,通過對馬鈴薯和柑橘進行深度加工,提升農產品附加值。在馬鈴薯深加工過程中,可借助先進加工設備將其加工為薯條、馬鈴薯粉及其他產品。此外,還可以引進智能分揀裝置對馬鈴薯、柑橘等作物進行智能化分揀。地方農業龍頭企業還要投入物力做好加工農產品冷藏儲存和自動化包裝工作。其次,以農業產業為主導,助推二三產業融合發展。當地政府部門可憑借地方旅游資源優勢,組織開展旅游節、水果節等活動,將農產品加工和旅游業發展有機融合,向游客銷售農產品。
第二,多舉措延長農產品產業鏈。推動農業產業化、集群化發展,僅依靠農產品加工是遠遠不夠的,相關部門要結合地區實際情況,多措并舉延長農產品產業鏈。例如,政府部門可專門打造農副產品生產基地,由中小型農業企業負責對農產品進行初加工。然后,地方政府可以和國內大型龍頭企業展開合作,在生產基地內建設農產品深加工示范區,由龍頭農業企業負責做好農產品深度加工工作,實現農產品初加工和深度加工共同發展。此外,當地政府部門還要結合農業產業化發展需求,引入低碳循環產業鏈發展模式,積極同化肥、工業酒精生產企業展開合作,向上述企業銷售農產品加工過程中產生的殘渣,在提升農產品生產利用率的同時,輻射帶動其他企業發展。
聚焦產品品牌建設,生產高質量產品
農業產業化發展過程中,做好農產品品牌建設工作對提升農業產業市場核心競爭力、發揮產業集群效應具有重要意義,建議相關部門采取以下措施。
第一,貫徹落實農業品牌發展戰略。相關部門在打造農產品品牌的過程中,要結合區域農業產業發展現狀,打破農業產品品牌發展瓶頸。以某地區為例,當地政府為打造優秀農業品牌,投入大量資金宣傳當地的紅心西柚、富硒大米,以及高山山羊。當地政府借助抖音、快手等短視頻平臺,聯合當地“網紅”共同宣傳本土特色優質農產品,不僅充分挖掘了優質特色農產品的市場潛力,也間接帶動了當地農家樂旅游產業的發展。第二,打造區域公用農業品牌。在推動農業產業化發展的過程中,政府部門可打造地理農業產品標志,在提升農產品銷量的同時,獲得更多經濟效益。例如,我國南方某地區為帶動當地農業產業集群化發展,打造了十萬大山農業品牌發展示范區,示范區內部的所有縣城、村鎮均擁有公用商標的使用權。第三,提升農產品生產質量。市場經濟飛速發展背景下,如果想讓農產品為大眾所青睞,必須生產品質優秀的農產品。鑒于此,政府部門要采取各種措施,優化水果種植和牛羊養殖技術。例如,某地區采用傳統養殖方式養殖出來的肉牛,肉質和口感一般。當地政府部門投入資金從阿根廷引入肉牛進行配種,經過肉牛種類優化后,肉牛品質大幅度提升,且重新配種后的肉牛患病率大幅下降。此外,政府部門還要做好農產品分級管理制度推廣工作,完善農產品種植和養殖標準,以此提升農產品質量。
綜上所述,鄉村振興戰略背景下,農村地區基礎設施建設水平大幅提升。農業產業化發展作為鄉村振興工作的重要組成部分,對提高農產品產業附加值,提升農戶收入具有重要意義。但就國內部分地區的農業產業化建設現狀來看,農業產業化發展依然停留在初期階段,缺乏資金、技術,以及人才支持。鑒于此,政府部門需探索符合當地實際情況的農業產業化發展路徑,挖掘當地農業產業發展潛能。政府部門可采取培育龍頭農業企業、完善利益關聯機制、聚焦產品品牌建設,以及培育高素質農技人才等措施推動農業產業化發展,達成建設美麗鄉村的核心發展目標。