
我國大城市存在的“虹吸效應”,使得年輕人尤其是高校畢業生更傾向于在大城市就業與創業,而不愿意返鄉就業創業。高校畢業生扎堆大城市導致城鄉發展不平衡,也造成了結構性就業矛盾等問題。基于此,文章首先闡述了高校畢業生返鄉就業的意義,其次分析了高校畢業生不愿返鄉就業的原因,最后提出了推進高校畢業生返鄉就業的對策,以期推動更多的高校畢業生返鄉就業,助力鄉村振興。
高校畢業生的就業問題不僅關乎?個人發展、?家庭幸福,還直接影響到?民生福祉、?經濟發展和國家未來,不僅如此,高校畢業生的就業情況也反映了國家經濟和社會發展的需求匹配程度,高質量就業更是關系到國家的長遠發展。經過改革開放40多年的高速發展,盡管城鎮化不斷提高,但大城市存在的“虹吸效應”,使得年輕人尤其是應屆生更傾向于到一線城市就業,鄉村年輕人口也在不斷流向大城市,加劇了城鄉發展的不平衡,也導致了結構性就業矛盾的凸顯。在這樣的背景下,黨和國家制定了一系列戰略方針,如黨的十八大以來,黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置,強化就業優先政策;黨的十九大提出“鄉村振興戰略”;黨的十九屆五中全會強調,強化就業優先政策,千方百計穩定和擴大就業,完善重點群體就業支持體系。黨中央的這些戰略方針具有重要現實意義,對推進高校畢業生返鄉就業具有重要作用。
高校畢業生返鄉就業的意義
有利于提高就業率,緩解就業問題
根據教育部的數據,2024年有1 179萬高校畢業生,比去年增加了21萬人,就業市場競爭將更加激烈。此外,根據2024年《政府工作報告》指出,我國常住人口城鎮化率已經達到了66.2%,并且還在不斷提高。有學者發現在城鎮化過程中,大城市會產生人口“虹吸效應”,可能使得周邊中小城市人口不斷減少并流向大城市。這可能造成工作崗位供需矛盾、就業難的問題。當前的大學畢業生雖然返鄉就業人數有所增加,但總體而言返鄉就業增量較低,畢業生們更傾向于去一線城市就業創業,然而城市提供的崗位有限,且這些崗位往往競爭激烈,如果畢業生都扎堆在大城市就業,那么很可能會造成崗位供給與需求的不平衡,造成一些畢業生無法順利找到工作,然而如果畢業生能夠腳踏實地,選擇返鄉就業,那么相對于競爭激烈的大城市而言,或許選擇在鄉村就業能有效緩解畢業后的就業壓力,也能促進其成長成才。
緩解城鄉發展不平衡,推進鄉村振興
當前,大城市的“虹吸效應”,使高校畢業生不斷向大城市聚集,也使我國鄉村青年人口不斷流失,造成了空心化、老齡化等問題,這會導致大中小城市之間及城鄉之間發展更不協調,導致出現“馬太效應”。對于大城市而言,短期來看可能因為人力資源的不斷聚集而產生更大的經濟效益,推進城市發展,但從長遠來看,這會進一步加劇城市交通擁堵、污染、就業難等問題;對鄉村而言,人力資源可能不斷流向大城市,這也可能會導致鄉村與城市之間的發展更不平衡、不充分,城鄉兩極分化擴大。然而鄉村市場潛力巨大,尤其是在農產品電商、鄉村旅游、特色文化等領域,存在著豐富的就業創業機會。如果更多的高校畢業生能夠選擇返鄉就業創業,運用所學知識和技能進行鄉村建設,加之年輕人有初生牛犢不怕虎的精神及創新思維,使其能為鄉村的發展注入新鮮血液,加速鄉村形成經濟集群,改變區域產業結構,促進區域經濟發展,推進鄉村振興、強農興農。
高校畢業生不愿返鄉就業的原因分析
鄉村因素:公共基礎配套較差
相對于大城市而言,鄉村在公共基礎配套方面還存在很大的差距,這主要體現在以下幾方面。其一,鄉村交通網絡較差。道路存在崎嶇不平、擁擠狹小的情況,缺乏公交、地鐵等作支撐,這導致交通與出行不便。其二,商業配套不完善。鄉村缺乏豐富的文化娛樂場所,如購物場所、飲食餐館等。其三,鄉村網絡環境較差,其覆蓋面有限。不少地方存在無網絡、網速慢,或者信號不穩定等情況。其四,鄉村缺乏良好的醫療條件。三甲醫院少且距離較遠,重大疾病患者如果要接受良好的診治,往往需要去較遠的地方看病,消耗的時間、精力成本大。其五,鄉村缺乏良好的教育資源。很多來鄉村就業的高校畢業生都希望自己的孩子能接受良好的教育,然而在鄉村地區,無論是幼兒園、小學,還是初高中的教育資源都相對落后,招聘教師的學歷也相對低于城市,鄉村教育設施較落后,活動場所也相對有限。這些因素也是導致高校畢業生不愿回鄉就業的重要原因。
政府因素:缺乏有力的政策支持
高校畢業生不愿意返鄉就業的另一個重要因素是政府制定的返鄉就業創業的激勵性政策不夠完善系統,以及缺乏相應的指導與幫扶。具體表現在以下方面。其一,返鄉就業崗位的提供與返鄉創業人數往往成正相關。創業能提供就業崗位,從而帶動就業,但當前對于高校畢業生返鄉創業給予的稅收減免、創業培訓補貼、創業場租補貼及創業擔保貸款的政策支持力度不夠或不全面,而且還存在優惠政策宣傳不足的情況,因此返鄉創業的人數較少,這也導致了鄉村能提供的就業崗位相對較少。其二,國家提供了一些崗位來支持鄉村發展。例如,大學生“村官”、“三支一扶”、鄉村教師,這些崗位確實能為部分高校畢業生提供返鄉就業的渠道。但是,這些崗位綜合待遇相對較差,發展空間較小,無法讓高校畢業生長期留下來,很多選擇“三支一扶”等崗位的高校畢業生都將其作為過渡性崗位,騎驢找馬的情況不乏存在,導致畢業生剛熟悉工作,就考去了大城市就業。
社會因素:宣傳引導不到位
由于歷史戶籍制度的原因,我國早期限制了農村人口向城市的流動,在老一輩心里還存在著跳出山村,“人往高處走”的理念,父輩因此也不傾向于讓自己的孩子回到鄉村工作與生活,如果子女能在大城市工作他們也倍感自豪,所以父輩給孩子灌輸的擇業觀大多是“走出去”。不僅如此,高校畢業生如果選擇返鄉就業,往往也會被親朋好友定義為“在城市混不下去”的失敗者,這些傳統偏見不利于推進大學生返鄉就業創業。在學校方面,開設的就業指導課及職業規劃課都未能充分引導學生選擇返鄉就業,未能挖掘與宣傳返鄉就業創業的典型模范、典型事例,未能讓大學畢業生充分認識到鄉村發展的機遇、變化及返鄉就業所享受的優惠政策,使得學生對鄉村的認知不夠全面,因此不能推進高校畢業生返鄉就業創業。
推進高校畢業生返鄉就業的對策
加強經濟投入,優化鄉村公共基礎配套
鄉村振興不僅是國家戰略,同時也是促進人民幸福、維護社會穩定的關鍵所在。政府應該加大鄉村資金投入力度。加強鄉村基礎配套設施建設及交通網絡建設,優化道路及交通狀況;加大對鄉村環境的整治力度。加強污水處理、垃圾分類等工作,提升鄉村環境、衛生水平,讓鄉村的綠水青山留住人;加大農村社區醫療及教育的建設力度。通過建設更好的醫院及學校,保障返鄉就業創業學生的子女能夠享受良好教育與醫療條件,讓他們無“后顧之憂”;加強網絡建設,擴大鄉村網絡的覆蓋面,使鄉村的網絡更加穩定,網速更快,創造良好的創業就業環境。
加強鄉村宣傳,改變畢業生對鄉村的認知
學校、政府等主體應該加強協調合作,共同推進宣傳。利用線上線下相結合的方式、年輕人喜聞樂見的方式來宣傳返鄉就業創業的優惠政策,宣傳鄉村的青山綠水,分享返鄉就業創業成功人物及其事例,用具體的案例來激發大學畢業生返鄉就業創業的熱情,扭轉大學生對鄉村的錯誤認知,讓他們了解鄉村的優點,如自然生態環境好、生活成本低、鄰里關系和諧以及未來鄉村發展的美好前景。在宣傳中,尤其應加大對鄉村籍大學生的宣傳力度,讓其認識到當前嚴峻的就業環境,摒棄好高騖遠的夢想,堅持腳踏實地,將理想與國家鄉村建設的戰略方向相結合,引導他們挖掘鄉村特色亮點,利用鄉村資源發展旅游業、農家樂及特色農產品等,激發高校畢業生的鄉土情懷以推進其返鄉就業創業。此外,高校開設的就業指導課程,更應加強針對畢業生在鄉村就業的擇業觀引導,任課老師要將鄉村就業創業的途徑、優惠政策等講解透徹,并在理想信念方面進行正確引導。
優化返鄉就業創業的激勵性政策
政府應進一步完善大學生返鄉就業創業的政策體系,包括財政補貼、稅收減免、貸款優惠等方面,為大學生提供更多的創業支持。此外,政府制定的激勵政策還應該更具針對性,為不同專業、不同創業項目的高校畢業生制定更具個性化的激勵政策,以便更好地解決高校畢業生返鄉就業創業的實際問題。政府還應設立專項資金,并為其提供創業資金、貸款擔保、風險投資等方面的支持,通過提供一定的資金扶持和優惠,降低他們的創業風險和成本,通過創業創造崗位帶動就業。對于一些醫療、農業、教育等專業的高校畢業學生,政府可以出臺政策來推進高校與鄉村有關部門開展定向合作培養,高校也應該主動加強同鄉村企業、高校、醫院等部門的聯系,為大四的學生提供到鄉村醫院、高校、企業等實習的機會,讓他們在鄉村實習期間更好地了解鄉村的發展現狀,改變大學生對鄉村的錯誤認知,更好地認識到鄉村未來發展前景。
就業是最基本的民生,事關人民群眾切身利益,事關經濟社會健康發展,事關國家長治久安。高校畢業生返鄉就業人數少的原因,不僅僅是高校畢業生的擇業觀問題,還與其他因素有關,如鄉村基礎設施建設情況、社會宣傳引導效果、政府制定的激勵性政策等。要改變高校畢業生不斷涌入大城市就業的情況,推進城鄉協同發展,實現鄉村振興。高校畢業生就業率的提高,需要政府、社會、學校、家庭等多主體協同合作,任何一方主體的缺失都不利于大學生擇業觀的塑造。此外,鄉村有著許多城市不具備的優勢,如果能對其進行挖掘并推廣,一定會吸引更多的高校畢業生返鄉就業與創業,推進美麗鄉村的建設和發展。