新質生產力背景下提升企業創新水平的路徑研究

一、前言

新質生產力是技術革命性突破、生產要素組合優化、戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級下催生的一種新的生產力質態，其核心要素是科技創新。在投資驅動向創新驅動轉變的新發展階段，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。培育壯大新動能、提升改造舊動能，當前經濟政策和改革舉措應更加著眼于這一方向。企業是科技創新的主體，強化企業戰略主體地位，在新質生產力背景下推動企業創新發展是應勢之需和應對之要。

二、新質生產力概述

（一）新質生產力內涵

生產力是社會發展的基礎和決定力量。何為生產力，在馬克思主義政治經濟學中，將生產力概括為勞動者利用各種生產要素進行生產產品的能力。生產力是處于不斷變化之中的，是隨著社會的發展不斷進步的。在新的發展階段，提升和改造生產力，順應時代潮流，助推經濟高質量發展是應有之義。

新質生產力的“新”在于新技術，是以關鍵性、顛覆性技術為代表的生產力，是以新技術、新經濟、新業態為主要內涵的生產力。不同于以往傳統的生產力三要素，不論是勞動者、勞動資料和勞動對象，新質生產力的內涵都發生了較大的改變。就勞動者而言，傳統的生產力匹配的主要是傳統工人和技術工人，而在新質生產力的要求下，對人才的需求主要是智力人才，也就是知識型、創新型人才。傳統的生產力勞動者主要依賴傳統的技能和體力勞動，勞動技能和知識水平相對較低。這些勞動者在傳統產業中居多，生產方式也較為傳統，以經濟規模效益為主要需求，難以實現科技自立自強。在新質生產力下，智力人才具有更好的學習、認識和實踐能力，也就具有更好的勞動能力和創新能力，要求勞動者不斷提升自己的技能和知識水平，以適應新技術和新工作方式的要求。就勞動資料而言，傳統生產力對應的是普通的機器設備，新質生產力對應的是具有高精尖特點的機器設備以及與新技術密切相關的機器設備。傳統生產力主要依靠投資驅動、勞動力驅動等相對粗獷的方式進行生產，依賴傳統的工業經濟，以社會化大生產的機器設備為勞動資料。新質生產力則主要依靠創新驅動，以智能化、數字化技術裝備為主要勞動資料。就勞動對象而言，傳統生產力主要依賴于物質形態的勞動對象，如自然資源等原材料，以生產制造類的產業居多。新質生產力擴展了勞動對象的范圍，不僅包括傳統的自然界物質，還包括數據等不受時間和空間限制的非物質形態，對應的是加入了更多技術要素的原材料以及具有數據特點的新興材料。

綜上，新質生產力區別于傳統生產力，不再嚴重依賴傳統的要素投入，而是以新技術為依托，由創新型智力人才進行科學技術活動，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，其核心要素是科技創新。

（二）新質生產力與創新發展的關系

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。其特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力（蔣永穆和喬張媛，2024）[1]。企業應以新質生產力為抓手，以創新為引領，促進高質量發展。新質生產力與科技創新之間相輔相成、相互依存，科技創新推動新質生產力的發展，而新質生產力又為科技創新奠定基礎。

1.創新對新質生產力的推動作用

新質生產力的核心要義是創新，創新賦能新質生產力發展。加大經濟發展新動能，促進新質生產力發展，創新起主導作用。新質生產力有別于傳統生產力，是現有生產力的躍升，涉及新領域、新技術，面對的是數字化、智能化，本質是創新。第一，科技創新是新質生產力發展的核心要素。科技創新能夠催生出新產業、新業態、新模式，科學技術是第一生產力，科學技術的發展能夠促進生產力的變革創新，帶動生產力水平的有效提升。特別是數字技術創新水平的提高能夠推動新質生產力的發展（劉家民和馬曉鈺，2024）。一次次的產業革命，科學技術的生產力屬性都得以充分顯示和釋放。第二，生產要素創新是新質生產力發展的內在要求。原有生產要素的更新以及新的生產要素的加入，優化組合生產要素，構建新型生產體系，有效提高勞動者技能，改造提升勞動資料，擴展勞動對象范圍，推動了生產力的發展。特別是在數字經濟時代，數據要素對新質生產力的發展具有重大意義（焦勇和高月鵬，2024）。全要素生產率的大幅提升，有賴于生產要素的更新以及優化組合的躍升。第三，產業創新是新質生產力發展的重要載體，不僅包括新興產業，還包括傳統產業的轉型升級（沈梓鑫和江飛濤，2024）。新興產業尤其是戰略性新興產業是推動生產力發展的主力軍，如計算機、集成電路、電子信息等新興產業對經濟增長的貢獻度已經超過了傳統產業，已經發展成我國國民經濟的支柱性產業。傳統產業的深度轉型升級也依賴科技創新，顛覆性技術、原創性技術促進傳統產業提質增效。統籌傳統產業和新興產業協同發展，可以優化產業結構，催生新質生產力。

2.新質生產力對創新的促進作用

新質生產力對企業創新發展起著強勁的推動力、支撐力。新質生產力以全要素生產力大幅提升為核心標志，因此，以新質生產力為抓手是企業科技創新的內在要求和重要著力點。一方面，在新質生產力背景下，通過有效配置資源要素、整合優化企業組織結構、加大科學技術投入等方式，可以實現更高效率的生產力水平，激發創新的內生動力。杜傳忠等（2023）深入揭示了新質生產力促進經濟高質量發展的內在機理，主要在于通過提高生產要素質量，催生新型生產組織形式，產業結構不斷優化，最終促進科技創新發展，從而提高經濟發展水平。任保平等（2023）也研究發現新質生產力推動科技創新、促進高質量發展的要義在于改變生產模式、增強創新要素、提高生產效率[2]。另一方面，創新型人才的聚集、高精尖的設備資料、高質量的優質產品等為科技創新發展奠定堅實基礎，促進企業開展更深層次的研究。新質生產力通過提高勞動者技能、改進勞動資料、擴展勞動對象以及促進這三個要素的優化組合，為發展提供動力，從而促進經濟社會更優質、更均衡發展（劉蕾和張新亞，2024）。研究發現，我國新質生產力的總體水平及其內在構成要素的發展水平具有不斷上升的趨勢，并且能夠明顯提高我國經濟發展水平，存在明顯的空間溢出效應（王鋼和郭文旌，2024）。

三、企業科技創新面臨的困境

發展新質生產力，生產要素創新是內在要求，產業創新是重要載體，企業創新才是關鍵。以新質生產力為抓手，以科技創新為引領，促進技術的顛覆式、革命性創新。而技術落地需要依靠企業活動，企業才是檢驗技術創新是否可行的主體。我國實施創新驅動發展戰略，對科技創新的重視程度逐漸提高，并出臺一系列相關政策鼓勵創新發展，激發企業創新活力[3]。在國家以及地方政府的大力支持下，以科技創新為核心的科技企業得到了長足發展。但是，這些科技企業在發展過程中，仍然面臨服務體系有待完善、創業環境有待優化、融資體系有待拓寬、創新能力有待提高等困境。

（一）創新服務體系不完善

黨的十八大以來，我國大力推進科技創新，出臺相關政策措施。但是，一些政策落地不及預期，政策執行不力，推動企業創新的效果不佳，很大一部分原因在于：第一，相關政策缺少配套措施。技術創新的載體是服務平臺、孵化器、科技評估和咨詢機構等，但是很多城市存在技術服務平臺和孵化器數量少、質量參差不齊、區域分布不均以及技術鑒定、咨詢、評估等服務發展不完善等問題，導致很多技術無法落地，降低了企業的創新效率。第二，創新政策缺少操作細則。李慷等（2020年）通過對北京、杭州等六個創新型城市的研究發現，這些創新主體對創新政策的實施效果評價較低，主要原因在于創新政策數量過多但缺少實施細則，阻礙了創新政策落地。創新服務體系是國家創新體系的重要組成部分，目前，針對企業創新的服務體系不完善、服務功能單一等問題突出，制約了企業進一步創新發展[4]。

（二）融資體系支持不足

目前，我國融資體系仍以間接銀行信貸融資為主，而商業銀行體系主要依靠國有銀行，地方中小銀行發展受限。市場上信貸資源有限，在需求大于供給的情況下，銀行會實行信貸配給，某些非利率條件下對信貸資源的配置使不符合貸款條件的資金需求者從銀行信貸市場中撤出。我國科技創新主體中民營中小企業居多，而該類企業一般來說規模較小，是一種“輕資產”類型的企業，自身擁有的可抵押固定資產較少[5]。再加上企業的創新活動有很大的不確定性，投資風險較高，不符合銀行的信貸偏好原則，在銀行信貸融資時缺乏一定的競爭力。我國直接融資市場發展不完善，以間接融資為主的金融體系無法充分服務實體經濟，對創新幫助更大的直接融資市場體系發展缺失，企業資金鏈和創新鏈不匹配，制約企業科技創新。

（三）科技創新人才短板明顯

在經濟下行階段，創新人才更趨向于穩定性崗位和大型企業，科技型中小企業和民營企業招人難、留人難的困境更加突出。再加上在經濟大環境不景氣的情況下，一些企業采取降薪裁員、縮減人才招聘數量等降低成本方式都使得人才問題凸顯。人才穩定性較差的原因主要是由于社會福利保障不足。一方面，在政策上，一些地方政府缺乏對專業人才隊伍的建設規劃，即使出臺了相關政策，但是政策落實不到位[6]。比如，招聘人才的平臺不完善、對人才補貼力度不夠、相關服務保障不足等原因也使得創新人才短板明顯。另一方面，部分企業對科技人才不重視、薪酬與工作內容不匹配、提升空間受限等因素也會造成企業創新人才的流失。

四、激發企業科技創新的路徑

企業科技創新是一個系統化的工程，需要企業之間、企業與外部之間構建穩定、互動、相互促進的關系，才能在創造和轉移知識經驗的同時尋求信息、資源的優先權，進而探索出創新路徑。因此，提升企業的創新水平需要企業、政府、金融機構等共同努力，強化共生思維，促進企業科技創新，共創、共享、共同發展。

（一）加大財政支持

政府作為市場上“看得見的手”，在助推企業創新發展過程中發揮著重要力量。在當前投資驅動向創新驅動轉變的過程中，投資和創新雙重驅動模式下的財政支持政策能夠推動企業持續創新發展。大力發揮積極的財政政策引領作用，塑造發展新動能、新優勢。

第一，加大財政支持力度，發揮財政資金價值驅動和創新引領作用。企業科技創新具有較大的不確定性，再加上研發投入大、回報周期長等特點，如果要形成穩定持續的科技創新產出，尤其是在新質生產力背景下，要做原創性、顛覆性、前瞻性的研究就必須有足夠的資金支持，也就更加需要政府提供長期的資金支持，以承擔創新風險。同時，引導社會資本和其他資源流入企業，促進各類創新資源向企業聚集[7]。第二，傳統基建和新型基建協同發力，保障科學技術創新和升級。高質量的基礎設施投資有利于促進創新和提高生產率，完善的基礎設施是科技創新的硬件要求和物質基礎。加強基礎設施建設，有利于促進企業獲得便利性，從而影響企業資源配置。加大財政對新型基礎設施投資力度，推動通信網絡、新技術和算力基礎設施建設。發揮有效投資的拉動作用，為企業創新發展提供有力保障。

（二）優化金融支持

金融是國民經濟的血脈，是發展新質生產力的重要保障，更是促進企業科技創新的有力支撐。科技企業融資難、融資貴的問題一直阻礙企業發展。堅持金融服務實體經濟，不斷優化金融資源配置，提供全方位、多層次的金融服務，讓企業創新發展獲得金融“底氣”。

第一，強化金融服務實體經濟功能，擴大科技企業信貸規模。首先，打破大型國有商業銀行的壟斷地位，鼓勵地方中小銀行發展，滿足各層次企業創新發展。其次，出臺相關激勵政策，加大銀行等金融機構貸款投放積極性，為相關企業創新發展注入金融“活水”。第二，豐富授信方式，提高信用靈活度。充分發揮知識產權質押融資模式，實現從“知識”向“資金”的轉化，有效盤活知識型企業的知識產權，助力企業走出融資困境[8]。第三，在內源融資的基礎上，大力發展直接融資市場。直接融資和科技企業的需求最為匹配，特別是資本市場和股權投資。科技研發工作風險大、不確定性高，相對來說更適合風險容忍度高的直接融資和股權融資。發揮直接融資支撐作用，提高資本市場活力，助力科技創新發展。

（三）做強人才支持

人才是第一資源，是企業創新發展的主體，科技創新本質上是人的創新活動。在新質生產力背景下，創新型人才是要素之根本。加強創新人才建設，激發人才創新活力，讓人才當主角、挑大梁。

第一，建平臺，做好人才“蓄水池”。積極搭建有利于人才干事創業的平臺，開拓人才科技創新空間，強化人才集聚效應，加強人才引進，持續打造科技人才創新高地，形成支撐高質量發展的多層次人才體系。推動高校院所、龍頭企業、科技園區的協同發展，整合創新要素。第二，促進人才培養和流動。企業應與地方高校、研究機構、科研院所、行業協會等建立深度的合作關系，共同培養符合企業發展的創新型人才。通過提供培訓、實習、合作交流等機會，便于高校師生和研究人員深入了解企業，提高相應的實踐能力和實操能力。建立健全人才培養體系，為當地企業發展引入創新型、復合型人才，需要企業、高校、政府等共同的努力[9]。第三，保障人才待遇。地方和企業引進人才后，還要加強人才待遇保障。從福利待遇、職業發展、子女上學等多方面為人才發展提供支持，破除堵點，完善人才支持保障機制，要以具有競爭力的保障措施留住人才，從而激發人才發展活力。

五、結語

新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，其核心要素是科技創新。激發經營主體活力，應以新質生產力為抓手，以創新為引領。本文在闡述新質生產力和創新兩者之間關系的基礎上，分析企業仍然面臨服務體系有待完善、創業環境有待優化、融資體系有待拓寬、創新能力有待提高等發展困境，并從財政、金融、人才支持三方面提出對策建議。企業、政府、金融機構等共同努力才能促進企業創新發展。

引用

[1]蔣永穆，喬張媛.新質生產力：符合新發展理念的先進生產力質態[J].東南學術，2024（02）：52-63+246.

[2]劉家民，馬曉鈺.數智化創新政策如何推動企業新質生產力發展[J].西部論壇，2024，34（04）：17-34.

[3]焦勇，高月鵬.數據要素賦能新質生產力涌現：供給創新與需求牽引的解釋[J].新疆社會科學，2024（04）：38-51+173.

[4]沈梓鑫，江飛濤.未來產業與戰略性新興產業的創新與新質生產力：理論邏輯和實踐路徑[J].暨南學報（哲學社會科學版），2024，46

（06）：115-129.

[5]杜傳忠，疏爽，李澤浩.新質生產力促進經濟高質量發展的機制分析與實現路徑[J].經濟縱橫，2023（12）：20-28.

[6]任保平，王子月.數字新質生產力推動經濟高質量發展的邏輯與路徑[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2023，47（06）：23-30.

[7]劉蕾，張新亞.新質生產力賦能公共服務高質量發展的機理與進路[J].江蘇社會科學，2024（04）：82-91+242.

[8]王鋼，郭文旌.中國新質生產力水平測度及其對經濟高質量發展的影響效應[J].金融發展研究，2024（07）：15-25.

[9]李慷，張靜，鄧大勝.我國創新政策落地評估——基于六城市調查數據分析[J].今日科苑，2020（01）：84-91.

作者單位：西安財經大學行知學院

責任編輯：王穎振