疾控中心在食品安全管理中面臨的問題及優化策略

摘 要：食品安全關系到人們的身體健康與生命安全。作為專業公共衛生機構，疾病預防控制中心在食品安全管理中發揮著重要作用。本文系統梳理了疾病預防控制中心在食品安全監測、風險評估、應急處置和科學研究等方面的職能，分析了疾病預防控制中心面臨的問題，包括體制機制、技術能力、人才隊伍等方面的制約因素。在此基礎上，提出了完善疾病預防控制中心在食品安全管理中作用的對策建議，包括強化疾病預防控制中心的法定地位、加強部門協作、夯實科技支撐、優化隊伍建設和提升全球治理能力等，以期進一步發揮疾病預防控制中心的專業優勢，構建以疾病預防控制中心為技術支撐的食品安全管理新模式，這對于提升我國食品安全治理能力、保障人們的健康具有重要意義。

關鍵詞：疾病預防控制中心；食品安全；監測；風險評估；應急處置

The Optimization Strategies and Problems Faced by the CDC in Food Safety Management

MU Feng

（Donggang District Center for Disease Control and Prevention of Rizhao， Rizhao 276800， China）

Abstract： Food safety related to people’s health and life safety. As a professional public health agency， the centers for disease control and prevention plays an integral role in the management of food safety. This paper systematically sorted out the functions of the Centers for Disease Control and Prevention in food safety monitoring， risk assessment， emergency response， scientific research and other aspects， and analyzed the challenges faced by the Centers for Disease Control and Prevention， including the constraints of institutional mechanisms， technical capabilities， talent teams and other aspects. On this basis， the paper put forward countermeasures and suggestions to improve the role of the Centers for Disease Control and Prevention in food safety management， including strengthening the legal status of disease prevention and control centers， enhancing departmental cooperation， consolidating technological support， optimizing team building， and improving global governance capabilities. The study concluded that further playing the professional advantages of the Centers for Disease Control and Prevention and constructing a new model of food safety management with the technical support of the Centers for Disease Control and Prevention are of great significance for improving China’s food safety governance ability and protect people’s health.

Keywords： centers for disease control and prevention; food safety; monitoring; risk assessment; emergency disposal

食品安全關系到人們的身體健康與生命安全。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對食品安全的要求也在不斷提升。然而，食品安全問題依然嚴峻，由于食源性疾病頻繁發生，新型食品安全風險不斷出現，給我國的食品安全監管帶來了巨大的挑戰。作為專業公共衛生機構，疾病預防控制中心在食品安全管理中發揮著重要作用。國內外研究表明，疾病預防控制中心在食品安全管理中具有獨特優勢。這是因為其在食品安全風險監測、突發事件處置等方面積累了豐富經驗。然而，目前的研究大多局限于某一具體領域或功能，缺乏對疾病預防控制中心在食品安全管理全過程中作用的系統分析。本文旨在系統梳理疾病預防控制中心在食品安全管理中的職能定位，分析當前面臨的問題，探討疾病預防控制中心作用發揮的優化路徑。通過立足我國實際，力求提出有針對性的建議。本研究對于完善我國食品安全治理體系、提升疾病預防控制中心在食品安全管理中的作用具有重要理論和實踐意義。

1 疾病預防控制中心在食品安全管理中的作用

1.1 食品安全風險監測

疾病預防控制中心作為食品安全風險監測的核心技術，構建了覆蓋全國的食源性疾病監測網絡，該網絡融合哨點醫院監測、實驗室檢測及暴發事件即時報告等多重機制，實現了對食品安全風險的敏銳洞察和動態掌握。通過高效收集并分析食源性疾病發病數據，疾病預防控制中心能夠快速識別食品安全隱患，精準追蹤疾病傳播路徑，為政府制定科學有效的防控策略奠定基礎[1]。同時，疾病預防控制中心還承擔著國家食品安全風險監測計劃中生物性污染物（如沙門氏菌、李斯特菌等）及化學污染物（農藥殘留、重金屬等）的監測任務，通過建立病原菌分子分型數據庫和化學污染物分析體系，不僅提高了食品安全事件的快速識別與溯源能力，更為全面評估食品安全風險、保障公眾健康提供了數據支撐與科學依據。

1.2 食品安全風險評估

疾病預防控制中心作為食品安全風險評估領域的核心參與者與技術支撐單位，通過系統性地收集并分析監測數據，結合流行病學調查，為食品安全風險評估提供關鍵的信息與專業支持。該機構不僅運用監測數據與流行病學調查結果，深入分析食源性疾病的流行特征及其背后的危險因素，還借助數學模型精準量化各類食品安全風險因素的相對影響力，為風險管理政策的制定提供科學依據[2]。例如，通過分析近年來食源性疾病的暴發數據，疾病預防控制中心發現餐飲服務環節是食品安全事件的高發區，有力推動了餐飲服務監管的強化與升級。

1.3 食品安全應急處置

疾病預防控制中心的專業力量和技術支持是解決食品安全突發事件的關鍵。疾病預防控制中心作為流行病學調查的主要單位，通過迅速響應的現場調查、嚴謹的病例對照研究等手段，能夠確定污染食品及其傳播途徑，為政府及時采取針對性控制措施提供科學依據[3]。同時，疾病預防控制中心配備的先進的實驗室檢測技術和設備，能夠迅速對食品中的病原微生物、化學污染物等進行精準檢測和鑒定，結合分子分型數據庫與溯源分析技術，能夠深入追蹤污染源頭，為精準管控和后續處置工作提供了科學依據。

1.4 食品安全科學研究

疾病預防控制中心通過持續開展基礎與應用研究，為食品安全管理提供了強大的科技動力與創新活力，其長期監測與深入研究不僅能敏銳捕捉新出現的食品安全風險，如率先探索食品中微塑料污染對人體健康的危害，還能為新型食品添加劑、食品加工技術等潛在風險提供了前瞻性的監管指導。在檢測技術革新上，近年來快速檢測、非靶向篩查等領域取得了顯著進展，提高了食品安全監測的效率和精度。此外，代謝組學的食品真實性鑒別技術的開發，為有效打擊食品摻假行為提供了創新而有力的技術支撐。

2 疾病預防控制中心在食品安全管理中面臨的問題

2.1 體制機制制約

在現行食品安全監管體制下，疾病預防控制中心的作用未能得到充分發揮，主要是由于法律地位不明確和部門合作不協調。現有法律法規未明確規定疾病預防控制中心在食品安全管理中的職責，導致其難以有效參與整體管理。例如，盡管疾病預防控制中心掌握大量數據，但在食品安全風險評估中的決策參與受限。此外，疾病預防控制中心與其他食品安全監管部門之間的協作機制不完善，信息共享和應急聯動等方面存在諸多問題，特別是在突發事件處理中，嚴重影響了應急處置的效率，從而制約了疾病預防控制中心的作用發揮。

2.2 技術能力制約

盡管在食品安全領域，疾病預防控制中心具有獨特優勢，但其在技術能力方面仍存在許多問題，尤其體現在監測覆蓋不足和評估能力有限方面[4]。現有風險監測體系覆蓋面窄，一些新興風險和薄弱環節未被納入監測，如網絡訂餐等新業態的風險監測嚴重不足，致使疾病預防控制中心難以全面掌握食品安全狀況。此外，疾病預防控制中心在復雜風險因素及新型食品安全風險的評估能力還有待提升，限制了其提供準確科學依據的能力。

2.3 人才隊伍制約

疾病預防控制中心在食品安全管理中面臨專業人才短缺和人才流失等問題，嚴重影響了疾病預防控制工作的有效性。食品安全是一個多學科交叉的領域，需要流行病學、毒理學與食品科學等領域的復合型人才。然而，疾病預防控制中心普遍缺乏這類人才，這直接影響食品安全工作的質量與效率[5]。由于薪酬待遇低、職業發展空間小等，疾病預防控制中心面臨嚴重的人才流失問題，特別是高層次人才的流失，導致其技術能力受到影響，話語權也受到制約。人才隊伍的不穩定使得疾病預防控制中心難以持續、深入地展開食品安全相關工作。

3 優化疾病預防控制中心在食品安全管理中作用的對策建議

3.1 完善法律法規，強化疾病預防控制中心法定地位

建議修訂食品安全法等相關法律法規，明確規定疾病預防控制中心在食品安全風險監測、評估、應急處置等方面的法定職責和權限。建立疾病預防控制中心參與食品安全決策的制度化機制，充分發揮其專業優勢。通過法律保障，為疾病預防控制中心參與食品安全管理提供制度依據，增強其工作的權威性和有效性。

3.2 創新體制機制，加強部門協作

建議建立以疾病預防控制中心為技術支撐的食品安全協同治理新模式。完善疾病預防控制中心與食品安全監管部門的協作機制，推進信息共享和數據互通。建立跨部門聯合應急處置機制，提高食品安全突發事件的應對能力[6]。通過創新體制機制，打破部門壁壘，實現資源共享和優勢互補，提高食品安全管理的整體效能。

3.3 提升技術能力，夯實科技支撐

加大對疾病預防控制中心食品安全相關工作的投入，提升監測、評估、檢測等核心能力。建設國家級食品安全風險評估中心，整合優質資源，突破關鍵技術瓶頸。推動大數據、人工智能等新技術在食品安全領域的應用，提高風險預警和精準管控能力。通過技術創新和能力提升，增強疾病預防控制中心在食品安全管理中的技術支撐作用。

3.4 加強人才培養，優化隊伍建設

制定疾病預防控制中心食品安全人才培養規劃，建立多層次、多類型的專業人才培養體系。加強與高校、科研院所的合作，培養復合型人才。完善人才激勵機制，提高薪酬待遇，吸引和留住高層次人才。通過優化人才隊伍建設，為疾病預防控制中心參與食品安全管理提供人才保障。

3.5 加強國際合作，提升全球治理能力

積極參與國際食品安全治理，加強與世界衛生組織、國外疾控機構等的交流合作。推動建立全球食品安全風險信息共享平臺，提升跨境食品安全風險防控能力。通過深化國際合作，學習先進經驗，提高我國疾病預防控制中心在全球食品安全治理中的影響力和話語權。

4 結語

本文深入分析了疾病預防控制中心在食品安全管理中的作用，涉及風險監測、評估、應急響應和科研等多個領域。盡管疾病預防控制中心的地位至關重要，但仍面臨體制、技術和人才等多重問題。為進一步強化其作用，建議明確其法律地位，建立完善的法規基礎以支持其參與食品安全管理；創新協作機制，促進跨部門的信息共享與資源整合；加大技術投入，提高監測與評估的效能，并加速新技術的應用；構建專業的人才體系，優化激勵機制以穩固人才基礎；同時，加強國際合作，提升我國在全球食品安全治理中的影響力。這些策略將共同推動建立一個以疾病預防控制中心為技術支柱的食品安全管理新模式，從而提高管理效能，保障人們的健康。

參考文獻

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[5]鄭茜，史文鳳.某疾控機構人才隊伍建設的現狀與對策分析[J].區域治理，2024（17）：97-99.

[6]陽靜.“互聯網+”時代疾控中心綜合檔案管理創新研究[J].辦公室業務，2024（1）：53-55.

作者簡介：牟峰（1973—），男，山東日照人，本科，主治醫師。研究方向：預防醫學。