三全育人視域下高校服務地方經濟發展的措施

〔內容提要〕現階段隨著社會經濟發展，高校所承擔的社會職能日漸凸顯，如何切實融入社會、為地方經濟發展服務，已成為當前高校可持續發展面臨的重要難題。因此在三全育人視域下高校創新自身實踐教育體系，旨在提升地方經濟發展水平，有效引導大學生到基層農村創新創業，進而實施國家鄉村振興戰略。本文首先闡述三全育人視域下高校服務地方經濟發展的意義和重要性，提出現階段高校服務地方經濟發展現狀及存在問題，而后針對性提出三全育人視域下高校服務地方經濟發展的優化措施，為做好高校“課程思政”建設工作，全面改革創新高校社會實踐教育體系，促進鄉村振興事業添磚加瓦。

〔關鍵詞〕三全育人；地方高校；地區經濟；社會服務

注：本文系遼寧省教育科學“十四五”規劃2024年度課題項目“鄉村人才振興中繼續教育賦能策略研究”（項目編號：JG24EB103）、2023年遼寧金融職業學院校級課題項目“新時代高校‘三全育人’機制構建與實施研究”（項目編號：LJXJ202308）研究成果。

當前教育改革工作全面推進，高校作為培養人才、知識創新的重要基地，服務地方經濟發展的作用日漸凸顯，尤其是在三全育人，即全員育人、全職育人、全方位育人視域下，高校不僅要培養學生綜合性素養，更要緊密結合地方經濟發展現實需求，積極探索有效的經濟服務措施，進而推動地方經濟健康、可持續發展。目前我國正處于經濟轉型發展關鍵時期，地方經濟面臨結構調整、產業升級等諸多挑戰，而高校在服務地方經濟發展方面有著得天獨厚的優勢，因此如何有效發揮高校優勢，將高校的知識資源和科研成果轉化為地方經濟發展的現實助力，成為目前亟須解決的難題。

一、高校服務地方經濟發展的意義

高校服務地方經濟發展不僅僅體現在經濟貢獻方面，更體現在對地方經濟的長期影響。高校作為教育和技術創新的起始點，在地方經濟發展時提供源源不斷的創新動力。憑借著地方高校在科研、教育及人才培養等方面的優勢，地方政府通過與企業合作將其轉化為實際生產力，高校也能夠代表地方政府相關部門與企業開展科研項目，提升地方性支柱產業的核心競爭力和創新力。

此外，高校作為高等教育學府，能夠為地方經濟發展培養和輸送大量高素質的人才，多數畢業大學生具備豐富的專業知識和實踐經驗，在地方經濟發展過程中提供人才儲備，地方高校在日常教學時，開展各類形式的培訓和教育活動，提升地方勞動力的綜合勞動素養，為地方經濟發展提供人才支持。

隨著全球經濟發展，地方經濟也面臨著嚴峻的轉型升級形勢，在此過程中地方政府可憑借高校的知識儲備和科研成果，得到科學合理的經濟決策，更好地應對市場競爭。同時，高校能夠促進地方產學深度融合，實現科技成果的轉化和應用。高校與企業、科研機構間實現緊密合作后，科技成果在一定時間內便能實現轉化，為推動地方經濟創新發展做出貢獻。除此之外高校科技咨詢和技術推廣等活動，通過積極參與到地方服務活動中去，可為地方經濟發展提供綜合性支持。

二、地方高校服務地區經濟建設存在的問題

一是高校服務地區經濟發展的主觀意識尚待提升。作為地區經濟發展的重要智力支持，高校服務地區經濟發展的主觀意識對地方經濟發展有著深遠的影響，但現階段部分高校存在著服務意識不足的問題。部分高校過于注重學術研究，忽視與地方社會之間的現實聯系，科研成果嚴重脫離生產實際，難以轉化為助力地方經濟發展的有效動力。受高校特殊管理體制、激勵機制的影響，高校在為地方經濟發展服務時，往往缺乏主觀能動性及創新性，無法為地區經濟發展提供人才支撐和技術支持。

二是地方高校人才培養定位不準確，不能為服務區域經濟提供充足的人才儲備。高校自身辦學定位常與地方政策發展之間產生矛盾，進而導致地區支柱型產業發展需求人才供需失衡。不評估地方現實人才需求，盲目擴大辦學規模，極容易導致高校專業特色失去光環，辦學效果大幅下降，導致高校難以融入到地方經濟發展大趨勢中去。

三是高校科研力量薄弱，不能有效助推地方經濟發展所需技術創新要求。高校因自身發展限制，在科研成果轉化方面能力微乎其微，自身能力尚待提升，何談助推地方經濟建設。部分高校科研人才緊缺，綜合素養相對偏低，缺少科研領軍人物，難以對接大科研項目，無法發揮出高校創新發展與成果轉化的關鍵作用。

三、三全育人視域下高校服務地方經濟發展影響因素分析

（一）獲得地方政策支持不足

自國家實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）等政策以來，全國各大高校發展受到各界鼎力支持，但具體落實到地方政府層面，其對職業院校和地方性高校的支持力度明顯不足。就高職院校而言，盡管存在撥款制度，但全國范圍內仍舊有很多地方性高校未能達到生均撥款標準。國家相關部門每年投入20億元支持職業教育“雙高計劃”，197所高職學校入選，但投入依舊有限，難以滿足所有地方高校服務地方經濟發展的相關需求。部分地區高校眾多，難免出現資源配置不均的問題。由于地方政策支持及資源配置不均，部分高校缺乏足夠的資源維系科研活動，限制了高校自身發展，嚴重影響高校服務地方經濟的效率及質量。

高校、社會二者之間信息交流不暢，高校進行社會服務工作時缺乏統籌，未形成長效對接機制，導致高校在服務地方經濟發展時難以獲得地方政府的支持和配合。部分地方政府并未意識到高校在服務地方經濟發展時的重要作用，忽視高校在培養人才、創新科技、傳承傳統文化等方面的作用，導致地方政府在制定、執行政策時，未能充分考慮到高校的利益訴求。

（二）合作共贏機制尚不完善

在全員育人、全程育人、全方位育人政策加持下，高校與地方政府本應充分發揮合作優勢，協同發展，現實中，部分高校與地方政府間尚存在著協同不一致的問題，二者往往局限于“點對點”的單一合作模式，未曾全面、系統性地搭建過產學研合作框架，導致地方政府難以為高校提供全方位的支撐與扶持，嚴重影響著高校服務地方經濟的積極性。此外，現階段二者間缺乏科學有效的導向評價機制，針對高校如何切實服務地方經濟發展、服務效果如何等內容，目前并沒有科學、全面的評價體系，高校在服務地方經濟時缺乏明確導向。部分高校因資源受限，無法充分發揮出產學研優勢，大大限制了其服務地方經濟發展的能力。三全育人視域下培養學生創新精神及實踐能力至關重要，但多數高校在教育過程中缺少實踐環節，培養出的學生缺乏實際操作能力，高校、地方政府間的人才合作也僅僅停留在表面，缺乏深入合作及實質性成果。

（三）社會有效支持不足

三全育人視域下高校所能獲得的地方社會有效支持明顯不足，部分高校教育資源分配不均，部分專業領域教育資源相對匱乏。高校每年產出大量科研成果，但能轉化為實際生產動力、推動地方經濟發展的成果少之又少，高校科研成果轉化技術不成熟、市場需求了解程度不深、缺乏配套經費支持等問題普遍存在。此外，高校社會服務工作目前仍處于零星分散的狀態，缺乏統籌安排及指導，導致其在與地方經濟發展需求對接中脫節，未能形成緊密的產學研合作關系。

四、三全育人視域下高校服務地區經濟發展的措施

（一）重視加強高校產學研環境建設

在三全育人視域下，提升高校產學研環境建設高度，應貫徹落實明確三全育人理念，深化產學研融合。高校應堅持三全育人理念，將這一理念貫穿于產學研環境建設全過程。通過深化產學研融合，緊密結合高校科研教學和社會服務工作，促進高校工作與地方經濟協同發展。同時，高校應當加強與地方支柱產業間的合作，共建產教融合實踐基地。通過建設產教融合實踐基地，為學生創造出更多的實踐崗位，提供更多的機會，提升學生實際操作、解決問題的能力；企業也可依靠高校科研、人才培養機制優勢，解決技術難題，推動自身產業升級。

部分高校面臨專業設置與地方經濟發展需求不匹配的難題，因此，高校應當優化自身學科專業布局，增強服務地方經濟的能力，增設與地方支柱產業發展密切相關的專業，降低與地方市場發展脫節專業學生的招生比例，培養更多符合地方經濟發展需求的高素質復合型人才，為地方經濟發展提供人才支撐。除切實解決地方經濟發展人才需求外，高校應加大科研投入，加強科研團隊建設，提高自身科研創新能力，積極推動科技成果轉化，將科研成果轉化為現實生產力，為地方經濟發展注入源源不斷的動力。同時，高校應加強院校文化環境建設，營造出積極活潑的校園氛圍，在弘揚中華優秀傳統文化的同時提升師生文化素養和道德水平，鼓勵師生積極參與到院校產學研合作活動中去，全員參與，共同服務地方經濟發展。

（二）錨定地方優勢，提升高校綜合競爭力

三全育人視域下，借助地方優勢提升高校綜合競爭力，促使其深度服務地區經濟發展，是現階段每所高校都需面臨的戰略使命和時代課題。借助地方優勢前，高校應深入全面了解當地自然資源、歷史文化、產業特色及人才優勢等，通過細致調研、數據分析，明確地方核心競爭力及潛在發展空間，結合自身專業優勢及辦學特色，緊密結合地方經濟發展優勢。高校想要切實有效助力地方經濟發展，首要任務便是提升自身綜合競爭力，一是要加強師資隊伍建設，引進專業素養過硬、具備國際前沿視野的高精尖人才，加強對現有高校教師隊伍的規范培訓，爭取打造出一支高水平、有活力的師資隊伍。二是要優化高校自身專業結構，以地方經濟發展需要為基準，調整和優化高校專業設置，增設與地方支柱型產業密切相關的學科及專業，滿足地方經濟發展對人才的需求。此外高校可推行學科交叉融合機制，突破學科壁壘，形成多產業融合性發展趨勢。三是要創新人才培養體系，注重培養學生實踐能力和創新精神，推行產學研用一體化人才培養模式，加強實踐教學和創新創業教育，提高學生的綜合素質和競爭力。高校憑借著自身的學科優勢和人才優勢，充分發揮自身特色，為地方政府和支柱產業提供決策咨詢、規劃發展等服務，協助地方制定科學合理的發展戰略，為地方經濟發展注入新的動力。四是地方政府與高校應深化產學研合作，應加強高校與地方政府、企業間的合作，建立長期穩定的合作關系，共同開展科技研發、人才培養、產業升級等合作，形成產學研一體化合作機制，推動地方經濟社會的全面發展。

（三）合理發揮政府宏觀調控作用

三全育人視域下，地方政府應切實決策并實施系列政策，充分發揮其宏觀調控作用，根據地方經濟發展的趨勢和需求，制定出具有前瞻性的宏觀政策，在制定過程中，應綜合考慮高校在地方經濟發展中的關鍵作用，保障高校在人才培養、科研創新及社會服務等方面緊密聯系地方發展需求。通過政策導向，地方政府鼓勵高校與地方產業、科研機構建立長期穩定的合作關系，推動產學研深度融合，實現共生共榮，良性發展。地方政府的宏觀調控能力不只體現在政策制定方面，也體現在資源配置方面，政府應擴大對高校基礎設施建設和教學科研的財政支持力度，保障高校服務經濟發展的物質基礎。地方政府財政投入應精準高效，重點支持人才培養、科研創新等優勢領域。此外，政府應積極組織社會資源參與高校建設，引導地方企業、社會團體為高校發展貢獻力量。

為深刻體現宏觀調控功能，地方政府應建立健全產學研合作機制，鼓勵高校與企業間開展深度合作。通過政策引導與資金支持，積極推動高校科技成果的轉化與應用，促進地方產業升級。在法律法規方面，地方政府應加強知識產權保護工作，為高校、地方企業提供法律保障。地方政府宏觀調控能力有限，必須防止高校服務地方經濟發展過程中可能出現的政策問題、腐敗問題等，因此地方政府應建立健全監管機制，不定時監督、評估、審計高校服務地方經濟工作，通過定期評估和反饋機制，及時發現問題并采取措施，保障高校服務地方經濟合法合規高質量發展。

服務地方經濟發展是高校的重要職責，而高校也是地方政府發展自身經濟的資源寶庫，如何統籌協調高校與地方經濟發展間的關系，是現階段需深入探索的重要課題。高校應立足自身人才、智力及資源優勢，扎根于地方經濟建設、社會發展，通過重視提升高校產學研環境建設、錨定地方優勢提升高校綜合競爭力、合理發揮政府宏觀調控作用等多項措施，長期深入開展高校服務地方經濟發展工作。

（作者單位：遼寧金融職業學院）