淺談影響審計項目質量的突出問題及對策建議

審計質量是審計工作的生命線，加強審計業務質量控制，是高效發揮審計監督作用的基礎。然而，在當前審計實踐中，存在著“三個退化”和“三個不清晰”的問題，這些問題嚴重影響了審計工作的質量和效果。本文旨在深入分析這些問題的成因，并提出相應的解決策略，以期推動審計工作向高質量發展邁進。

影響審計項目質量的突出問題

一、“三個退化”

一是實施方案作用退化。在實際工作中，審計人員習慣憑經驗辦事，簡化程序，忽視做翔實的審前調查和相關學習，要么將工作方案直接改為實施方案，要么生搬硬套指導性工作模板，要么為應付審理和存檔需要臨時編湊。審計實施過程缺乏目標和重點的指引作用。二是審核崗位職責退化。在實際工作中，審核人員往往忽視對審計人員審計證據、取證記錄和審計工作底稿的適當性、充分性、準確性、關聯性進行審核，也未作出真實客觀的審核結論。“審核人”“審核意見”一欄多為審計組成員代替簽字或僅填寫“已核”意見，“審核”崗位職責嚴重虛化。三是審計整改功能退化。在實際工作中，審計人員重審計輕整改的思想依然存在，有的不按規定時間，主動指導、收集、跟蹤審計工作的整改情況，導致審計成效大打折扣；有的不注重審計建議的操作性，客觀上導致無法整改；有的因審計整改工作不到位而影響審計的權威和公信力。

二、“三個不清晰”

一是成果導向不清晰。目前高層次的審計成果主要體現在四個方面：一看為財政增收節支多少資金；二看提出多少可供高層決策借鑒的工作建議；三看審計建議是否轉化為各級黨委政府及被審計單位的改革措施；四看移送多少審計事項及有關部門單位對審計移送事項的查處結果。目前，大多數審計人員對成果導向不清晰，缺乏在審計實施中緊盯成果目標部署重點、圍繞成果目標調查取證以及如何提升、轉化審計成果等方面的思維和能力，項目實施時間與“高層次”審計成果不成正比。二是審慎評判不清晰。在實際工作中，大多數審計人員對審慎評判原則，存在不敢用、不愿用、不會用等問題，究其原因主要是不理解審慎評判工作的政治意義，問題沒有查深查透，抓不住問題本質，沒底氣，政績觀偏頗，不愿意“犧牲”審計查出問題來為被審計單位或者有關人員擔當。三是執法界限不清晰。各級審計機關普遍存在執法程序不完善、適用法規不準確、證據鏈條不閉合、審計報告不嚴謹、處理意見不便操作等問題，且屢查屢犯。這些問題看似執法不規范，實為審計人員對執法主體、時間、程序、范圍、權力、手段等有關執法界限有模糊認識，以致在實際工作中存在不同程度的越權、越位和缺位問題。

提高審計項目質量對策與建議

一是統一思想認識。認真學習、扎實推進上級審計機關有關審計項目高質量發展的部署要求，充分認識項目高質量建設的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解新時代高質量的標準和內涵，更好地履行監督責任和使命擔當。二是強化政治站位。不斷提升工作理念，堅持將重大決策部署和相關法律法規作為審計評判標準，找準作為黨的政治機關、宏觀管理部門和新時代審計監督職責的新定位。三是提升審計能力。努力提升業務技能和大數據運用能力。發現問題要從原因、過程、后果、成效、責任、機制等方面綜合分析、研究判斷問題本質，要善于、敢于運用有效手段將問題查深查透，揭示問題的層次更深一步。

審計項目高質量要求應貫穿審計全方位、全過程，應落實到每個審計項目的每一環節。進一步細化崗位責任清單，從嚴推進責任落實，強化審核、審理和業務會議的關口作用，嚴格標準，層層把關，確保項目審計取得高質量。針對在項目實施中因形式主義、官僚主義導致該查未查、該發現未發現、該審核未審核、該報告未報告、該糾正未糾正等導致審計結論不正確、不客觀，產生不良后果等問題，啟動內部追責。（作者單位：漯河市審計局）

（責任編輯：趙新江）