深化新時代審計事業(yè)認(rèn)識 縱深推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，指出對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，強調(diào)要積極探索形成以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開展研究型審計為必由之路、審計職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計工作格局。審計機關(guān)要扛牢政治責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對做好新時代審計工作作出的新論斷新部署新要求，緊扣推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線，不斷深化對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，縱深推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治統(tǒng)領(lǐng)

審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，加強黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，找準(zhǔn)職責(zé)定位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護(hù)黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強濟源示范區(qū)黨工委對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會歷次會議上的重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述，把握精神實質(zhì)，形成系統(tǒng)體系，與濟源實際相結(jié)合，堅決做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，以有力有效審計監(jiān)督服務(wù)保障示范區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮濟源示范區(qū)黨工委審計委員會成員單位及黨工委審計辦功能作用，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，打造具有濟源特色的審計監(jiān)督示范，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動審計機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦主責(zé)主業(yè)作為看家本領(lǐng)

審計監(jiān)督專司經(jīng)濟監(jiān)督，是經(jīng)濟運行的“晴雨表”“探照燈”，推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，必須聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，發(fā)揮經(jīng)濟運行“探頭”作用，謀劃實施事關(guān)濟源示范區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的審計事項，確保黨工委、管委會中心工作推進(jìn)到哪里、審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開展強縣工程、鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施等審計，推動黨工委、管委會重大決策部署落地落實，密切關(guān)注政策執(zhí)行中存在的突出問題和政策協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。二是圍繞防范化解風(fēng)險，開展政府債務(wù)、財政財務(wù)收支管理及預(yù)算執(zhí)行等審計，密切關(guān)注政府債務(wù)管理、財政財務(wù)收支管理執(zhí)行、國有資產(chǎn)國有資源處置等情況，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。三是圍繞保障改善民生，開展住宅維修資金等審計，以推動兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線為目標(biāo)，著力揭示損害群眾切身利益的突出問題，把看好和推動用好民生資金、促進(jìn)惠民政策落實作為審計最大的為民情懷。四是圍繞黨的自我革命，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，重點查處貫徹落實黨中央和上級重大經(jīng)濟決策部署、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求等方面嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力運行，推動責(zé)任落實。圍繞建設(shè)美麗濟源，開展重點投資建設(shè)項目審計，重點關(guān)注重大投資項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)等情況，推動完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)美麗濟源建設(shè)。

開展研究型審計作為必由之路

推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以研究型審計為抓手，緊緊圍繞審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)全面提升審計質(zhì)效。

一是強化審前研究，突出審計重點。科學(xué)謀劃項目。聚焦“國之大事”“區(qū)之要情”，沿著“政治—政策—項目—資金”主線，通過發(fā)放征求意見函、電話咨詢、集中座談、上門走訪等方式，多輪次征集意見建議，嚴(yán)格評估論證，科學(xué)編制年度審計項目計劃，做到緊扣中心、契合實際。建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)庫。加強與被審計單位的溝通聯(lián)系，分行業(yè)分部門建立資料包和數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、匯總和分析被審計單位職能職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)、重大項目建設(shè)、資金資產(chǎn)資源管理使用、“三公”經(jīng)費等資料數(shù)據(jù)，及時查漏補缺，深入分析研究，做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)。做優(yōu)審計方案。對組織的重點審計項目，結(jié)合被審計單位自身特點和行業(yè)基本情況，研究制訂針對性強的審計工作方案，明確審計目標(biāo)、范圍、重點及具體要求，做到有的放矢、簡便易行。

二是強化審中研究，確保高效實施。用好大數(shù)據(jù)審計。高質(zhì)量組建大數(shù)據(jù)審計團(tuán)隊，確保每個審計組至少有1名專業(yè)精通的大數(shù)據(jù)審計人員，定期組織培訓(xùn)，注重實戰(zhàn)實訓(xùn)，開展評估評比，盤活用好大數(shù)據(jù)審計人才，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計模式，持續(xù)提升利用電子信息技術(shù)節(jié)約審計成本、提高審計質(zhì)效的能力水平。加強質(zhì)量管控。牢記審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，建立現(xiàn)場審計工作臺賬，及時調(diào)度通報，定期考核評估，開好審計業(yè)務(wù)會，針對審計實施中遇到的重難點問題進(jìn)行集中研究討論，對審計過程流于形式、查出問題不夠分量、未達(dá)審計預(yù)期目標(biāo)的，打回重審，抓緊抓實抓好審計質(zhì)量。堅持審慎評判。落實“三個區(qū)分開來”要求，健全審計容錯糾錯集體審定制度，審慎把握容錯糾錯尺度，集體研究，細(xì)致分析，客觀評價，對凡是促進(jìn)了發(fā)展、解決了問題的，及時容錯免責(zé)，以審計擔(dān)當(dāng)促干部作為。

三是強化審后研究，提升審計質(zhì)效。注重成果運用。深刻剖析事關(guān)濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，致力提升成果質(zhì)量，提交的審計報告、審計專報和綜合分析報告得到濟源示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加大審計成果開發(fā)利用力度，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)過程中的易發(fā)多發(fā)問題，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任重點風(fēng)險防范清單，采用點面結(jié)合和“案例+法規(guī)”等形式，積極推進(jìn)審計監(jiān)督與風(fēng)險防范更加有效結(jié)合。抓實審計整改。分層分類建立審計整改工作臺賬，完善問題發(fā)現(xiàn)、整改驗收、銷號回訪的工作閉環(huán)，構(gòu)建全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的整改合力。

擔(dān)當(dāng)精神和專業(yè)能力作為重要保障

審計機關(guān)要堅持全面從嚴(yán)治黨治審，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實過硬的專業(yè)能力，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的審計干部隊伍。一是政治過硬。恪守審計機關(guān)首先是政治機關(guān)定位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)口，切實做好干部選拔錄用工作，為審計事業(yè)培養(yǎng)“生力軍”。二是本領(lǐng)過硬。堅持“缺什么補什么、干什么學(xué)什么”原則，聚焦短板不足，加強急需緊缺的審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升能查能說能寫能力。加強以審代訓(xùn)和實戰(zhàn)實訓(xùn)，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的良好氛圍，在以學(xué)促干、以干帶學(xué)中練就過硬本領(lǐng)。三是作風(fēng)過硬。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，在為誰執(zhí)審、為誰用權(quán)、為誰謀利這個問題上頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。大力發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，做到敢審敢言、真審真嚴(yán)，文明審計、規(guī)范審計。加強對審計干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)治審，推動形成求實務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。四是紀(jì)律過硬。壓緊壓實黨風(fēng)廉政責(zé)任鏈條，加強清廉機關(guān)建設(shè)，強化廉政提醒談話和巡查回訪，教育警示審計干部嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)守審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，帶頭行正道、揚正氣、守正規(guī)，著力打造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的“特種部隊”。（作者系濟源示范區(qū)黨工委審計辦主任，審計局黨組書記、局長）

（責(zé)任編輯：吳輝）