近年來,網絡用語中出現了“交公糧”一詞,多半是指夫妻生活的小情趣,某種意義上含有不得不做的意思。然而,這樣的調侃與幽默,卻沖淡不了老一輩人刻骨銘心的記憶,那是一段中國廣大農民親身經歷的沉甸甸的歷史。
中華人民共和國成立之初,為了保障國家的糧食供應,農民被要求將部分收獲的糧食交給國家,以此來支持國家的經濟建設,這就是所謂的“交公糧”,實際上也就是國家向農民征收的農業稅。直到2005年底,國家決定正式取消農業稅,農民從此不再需要交公糧。
時間過去了將近20年,但是當年交公糧的情景仍然歷歷在目,記憶猶新。在我們江蘇里下河地區,主要糧食作物就是三麥和水稻,必須用來交公糧。每到夏收和秋收季節,農民們把打下的麥子或稻谷曬干揚凈,挑選最優質的糧食,擇日到指定的糧站去交公糧(俗稱賣糧)。
集體賣糧用船裝,個人賣糧板車拖,為了搶先賣上糧,人們常常半夜三更就往糧站趕,可到了糧站已經是人山人海,板車排到了馬路上,船只也形成了一條長龍。人們只好排隊拿號,耐著性子等待,遇到賣糧的高峰期,從早到晚都排不上號,只好忍饑挨餓,有時候從家里帶點熟食。最忙的時候,甚至要排到第二天,還要守著糧車、糧船過夜。
排上隊以后,糧站的工作人員開始看樣,用專門的工具從糧食中取出樣本,仔細勘驗,從水分、雜質和品質等幾個方面進行判斷。水分不符合要求,直接拉回去繼續晾曬;雜質多的話,糧站有提前預備好的工具,再去篩一篩,去掉雜質;品質則分為一二三等,根據等級高低給糧食定價。
接下來就是過磅了,要么就是固定斤數(一般為100斤),施磅員直接發竹籌;要么就是直接秤數,施磅員記下賬單。過磅結束后,施磅員會準備一式兩份的記賬單,一份給賣糧者當場核對,一份交由糧站會計室,日后與賣糧單位或個人統一結賬。
最后還得把糧食送進倉,挑的挑,抬的抬,扛的扛,“哎呀哎呀”地打著號子,有時還要爬上三四米高的跳板,人們盡管已經很疲憊,但這時還是覺得松了一口氣。
交完了公糧,農民們才能盤算自家一年的收入如何。在大集體時期,國家對糧食實行統購統銷,收成再好,生產隊打下的糧食除預留種子和社員的口糧外,還要全部賣給國家;如果收成不好,就得先用種子和口糧抵交公糧,到時再申請國家的返銷糧或救濟糧。公糧包含平價糧和議價糧兩部分,平價部分相當于用物質來頂替貨幣,是農民應交的稅收;議價部分則按國家制定的價格與生產隊進行結算,這也是生產隊的主要收入來源。拿到這筆錢,生產隊要根據農民一年勞動所得的工分進行計算和分配,工分多的農戶可以拿到余糧錢,工分少的農戶就需要再掏錢買口糧,如果掏不出錢,只能缺吃少穿,有人甚至靠要飯糊口度日。
包產到戶之后,改由一家一戶交公糧。初期,農戶交完平價糧,議價糧仍然只能賣給國家,因為當時是禁止私人買賣糧食的,但不管怎么說,還是賣得越多收入越多,農民的日子越來越好過。隨著社會主義市場經濟的逐步建立,糧食市場也逐漸放開,農民交完平價糧之后,剩下的部分可以自主選擇是賣給國家還是到貿易市場去銷售,誰的價格高就賣給誰,這時也有人專門做起了糧食生意。再后來,糧食由國家統購統銷的歷史基本結束。
在我國,以糧食代繳農業賦稅歷史已久。據史料記載,農業稅始于春秋時期魯國的“初稅畝”,戰國時期的商鞅變法,標志著農業賦稅制度的初步形成。到了秦漢時期,有關農業賦稅的規定更加細致,種類也有所增加,農民負擔沉重。隨著歷史的發展,中國古代農業稅收制度在唐宋時期達到了巔峰。明朝時期由于長期戰亂和自然災害的影響,政府曾采取包括減免農業稅等措施來恢復農業生產。到了清朝,由于統治者對土地所有權的強化和對農民剝削的加重,各種苛捐雜稅壓得農民喘不過氣來。中華人民共和國成立之初,農民翻身得解放,但直到國家取消了農業稅,才真正結束已經延續2600多年的這一古老的稅種,同時也給解放后中國農民歷經50多年的交公糧歷史畫上了一個完整的句號。