高質(zhì)量視域下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度及空間特征研究

摘 要：基于特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)維度構(gòu)建湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，通過熵值法、泰爾指數(shù)和莫蘭指數(shù)分別測度湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及發(fā)展不均衡的問題。研究發(fā)現(xiàn)2015-2021年湖南省整體特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢，特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展成為推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，各區(qū)域呈現(xiàn)“從東向西”逐漸削減的特征，空間發(fā)展呈現(xiàn)出一定的集聚性和高度的不均衡性，整體形成“高高—低低”空間集聚效應(yīng)。為進(jìn)一步促進(jìn)湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出探尋因地制宜的特色發(fā)展模式，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，充分依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要推動(dòng)力鞏固綠色、開放共享發(fā)展等政策建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量；空間集聚效應(yīng)

中圖分類號：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOIdoi：10.3969/j.issn.1672-2272.202407061

Measurement of the Development Level of Characteristic Agriculture from a High Quality Perspective Research on Spatial Characteristics

Xu Minlan1， Zhang Shuhui2

（1.School of Economics and Trade， Hunan University of Technology and Business， Changsha 410205，China;

2. Hunan Economic Reform and Development Center， Hunan University of Technology and Business， Changsha 410205， China）

Abstract：Based on the connotation of high-quality development of characteristic agriculture， this paper constructs an evaluation index system for the high-quality development of characteristic agriculture in Hunan Province from the five dimensions of “innovation， coordination， green， openness， and sharing”， and measures the high-quality development level and uneven development of characteristic agriculture in Hunan Province through the entropy method， Theil index and Moran index， respectively. The study found that from 2015 to 2021， the overall high-quality development level of characteristic agriculture in Hunan Province showed an upward trend， and the innovation and coordinated development of characteristic agriculture became the key force to promote the high-quality development of local industries. In order to further promote the high-quality development of characteristic agriculture in Hunan Province， this paper puts forward some policy suggestions， such as finding a characteristic development model according to local conditions， constructing a high-quality development pattern of characteristic agriculture， and consolidating green， open and shared development by fully relying on the main driving force of innovation and coordinated development.

Key Words：Specialty Agriculture; High Quality; Spatial Agglomeration Effect

0 引言

2024年1月，中央一號文件提出鼓勵(lì)各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。中國正步入從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的階段，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是提升中國農(nóng)村發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)國家高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收的現(xiàn)實(shí)需求。2019年，湖南省委省政府出臺了《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》等重要文件，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持打造油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。近年來湖南省緊緊圍繞以建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)等新發(fā)展理念，重點(diǎn)培育了崀山臍橙、安化黑茶、南縣稻蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品，“一縣一特、一特一片”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本成型，通過著力打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新賦能，傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整與改革，資源配置效率、生產(chǎn)效益得到提高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2023年底，湖南省新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田345萬畝，水稻、油茶種植面積和總產(chǎn)均居全國第一。同時(shí)深入貫徹綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源集約循環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展理念發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。截至2022年底，湖南省成功創(chuàng)建綠色食品示范基地118個(gè)，嚴(yán)格推行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，2023年綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3 986個(gè)，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈綠色集約型共享體系。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“大而不強(qiáng)”“小而不精”等不平衡不充分的問題，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，特色農(nóng)業(yè)綠色、開放發(fā)展水平較弱，產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)性差異明顯。面對此種現(xiàn)狀，深入了解湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、發(fā)展動(dòng)力、空間特征及形成原因等具有重要意義。

因此，本文以湖南省為研究對象，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理念，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)維度構(gòu)建湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法測度湖南省及其14個(gè)地市州的特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，通過各區(qū)域不同維度發(fā)展?fàn)顩r分析其高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?；在此基礎(chǔ)上，針對湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)的不平衡性采用泰爾指數(shù)和莫蘭指數(shù)分析其具體原因，以期為湖南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。

1 文獻(xiàn)綜述

特色農(nóng)業(yè)是相對于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言的一個(gè)概念，指以特定區(qū)域獨(dú)特的資源條件為基礎(chǔ)、具有明顯區(qū)域特征和特殊產(chǎn)品品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的研究，本文將從以下4個(gè)方面展開敘述。

1.1 特色農(nóng)業(yè)相關(guān)研究

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的研究，主要圍繞發(fā)展模式、發(fā)展策略及效應(yīng)3個(gè)方面展開。①特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。特色農(nóng)業(yè)有特色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、區(qū)位農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)6種發(fā)展模式［1］。從不同區(qū)域來看，由于我國各地資源稟賦優(yōu)勢的差異，具體到東部、中部、西部地區(qū)分屬于集約型、產(chǎn)業(yè)型、特色型農(nóng)業(yè)，而大城市郊區(qū)以都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主［2］。②特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)農(nóng)旅融合是推動(dòng)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑和重要突破口［3］。對于農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，將數(shù)字普惠金融［4］、信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融支持［5］結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，有利于特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。③發(fā)展效應(yīng)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)離不開科技創(chuàng)新的支持，其有利于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)體系，能夠變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［6］。

1.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系研究

部分學(xué)者從數(shù)字賦能的角度，認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)效益的協(xié)調(diào)［7-9］，尤其重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、信息基礎(chǔ)、人才資源、技術(shù)支持、綠色發(fā)展等影響［10］，同時(shí)充分考慮當(dāng)前數(shù)字生產(chǎn)力的推動(dòng)效應(yīng)，但忽視了影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要素。《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)：到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，黃修杰等［11］補(bǔ)充了農(nóng)民收入、綠色發(fā)展兩個(gè)維度，指出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總目標(biāo)；而辛嶺等［12］認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征是以綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合為基礎(chǔ)。大多數(shù)學(xué)者則結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理念及內(nèi)涵，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度來構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系［13-18］，較為全面地涵蓋了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。

1.3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度研究

在研究方法上，主要采用熵值法、因子分析法、AHP（層次分析法）—熵值法等測度農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。張鴻等［10］、姬志恒［17］運(yùn)用AHP—熵權(quán)法實(shí)證測算中國31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，而大多數(shù)學(xué)者通過熵值法來研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平［11-15，17-18］。對于區(qū)域空間特征的研究主要分為空間相關(guān)性、異質(zhì)性、非均衡性等，劉濤等［13］、黎新伍等［14］使用莫蘭指數(shù)（全局空間自相關(guān)、局部空間自相關(guān)）對空間相關(guān)性進(jìn)行研究，朱紅根等［19］和劉忠宇等［15］分別使用泰爾指數(shù)和Dagum基尼系數(shù)來研究空間異質(zhì)性或差異性。

基于全國各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度，劉濤等［13］指出農(nóng)業(yè)綠色、創(chuàng)新、共享水平成為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量；黎新伍等［14］認(rèn)為農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展對其高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率更大；而于婷等［16］則通過實(shí)證發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙集中于創(chuàng)新和開放維度。從不同區(qū)域來看，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體空間差異性正在減小，但仍存在局部不平衡性，綠色發(fā)展和科技支撐成為主要的障礙因子［20］。西部地區(qū)受限于資源環(huán)境等因素，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效率低下，東、西部的內(nèi)部差異成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受限的主要原因［15］。具體到不同省份，山東省整體農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低，大力推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［21］；河北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在全國處于中等偏上水平，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之間差距明顯［22］；云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍處于起步階段，經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境都限制了云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程［23］。

關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，學(xué)者們的研究方法及觀點(diǎn)提供了較好的借鑒，但是基于以下兩個(gè)方面本文將對特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入探討：①進(jìn)一步延伸關(guān)于特色農(nóng)業(yè)理論研究，并結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理念，構(gòu)建較為全面的特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系；②由于不同省域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在差異性，產(chǎn)業(yè)助推動(dòng)力及主要發(fā)展因子不同，而湖南省作為特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型代表，研究其產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況對于全國具有示范效應(yīng)。

2 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測度方法

2015年，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。2021年，《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確指出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把新發(fā)展理念貫徹到新階段“三農(nóng)”工作各方面和全過程，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為內(nèi)在要求，以綠色發(fā)展為必要條件，以開放發(fā)展為必由之路，以共享發(fā)展為本質(zhì)要求。因此本文基于中央政策與湖南省未來發(fā)展規(guī)劃，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展五個(gè)維度構(gòu)建湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，具體說明如下。

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建理論基礎(chǔ)

創(chuàng)新是特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，也是制度與政策上的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在土地、經(jīng)營、科技體制、金融、人力資本及政策上的多方面突破［24］。特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新分為創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新效率，具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源要素（人力、資本、土地等內(nèi)容）的創(chuàng)新，在結(jié)果上表現(xiàn)為特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)率的提升。

協(xié)調(diào)是特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，要形成城鄉(xiāng)要素流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)關(guān)系重塑、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局；另一方面，要形成以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制及政策體系，通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，從而突破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

綠色是特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，具體包括資源節(jié)約和環(huán)境友好，特色農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)低碳性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等多元目標(biāo)，有效控制化肥、農(nóng)藥農(nóng)膜等化學(xué)藥物使用量，提高各種能耗資源的使用效率，同時(shí)抓住特色農(nóng)產(chǎn)品的“質(zhì)”與“量”。

開放是特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要保證國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)作，既要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場資源的充分流動(dòng)，也要實(shí)行國際間特色農(nóng)產(chǎn)品的開放共享。特色農(nóng)業(yè)開放發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、開拓國外市場、促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

共享是特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。主要體現(xiàn)在以農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收為價(jià)值導(dǎo)向，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)振興為根本，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民社會福利及收入水平的提升，有利于從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 指標(biāo)設(shè)計(jì)及測度方法

本文在借鑒劉濤等［13］、黎新伍等［14］、楊軍鴿等［18］的研究的基礎(chǔ)上，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展5個(gè)維度，進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新效率等10個(gè)二級要素指標(biāo)，細(xì)分為農(nóng)業(yè)財(cái)政投入占比、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等25個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，綜合評價(jià)湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平（表1）。

選取2015-2021年湖南省及下屬14個(gè)地市（州）的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于湖南省及各地市（州）統(tǒng)計(jì)年鑒、《湖南省水資源公報(bào)》、湖南省民政廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)年報(bào)數(shù)據(jù)，除第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、進(jìn)出口商品增速通過直接獲取所得，其余指標(biāo)均通過具體公式計(jì)算得出。

在研究方法上，本文選取熵值法分別為特色農(nóng)業(yè)各項(xiàng)測度指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，以得到湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用泰爾指數(shù)和局部莫蘭指數(shù)對空間異質(zhì)性和相關(guān)性進(jìn)行分析，具體說明如下。

2.2.1 熵值法

①求標(biāo)準(zhǔn)化矩陣：

正向指標(biāo)：yij=xij－minxijmaxxij－minxij（1）

負(fù)向指標(biāo)：yij=maxxij－xijmaxxij－minxij（2）

②計(jì)算信息熵值ei：

ei=－k∑ni=1pijlnpij（3）

其中k=1/lnn，pij=yij∑nn=1yij（4）

③計(jì)算信息熵冗余度di：

di=1－ei（5）

④計(jì)算權(quán)重系數(shù)wi：

wi=di∑ni=1di （6）

⑤計(jì)算湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得分qi：

qi=∑ni=1pijwi（7）

2.2.2 泰爾指數(shù)

本文借鑒朱紅根等［19］的研究方法，采用泰爾指數(shù)對湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間差異性進(jìn)行分析。湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體差異泰爾指數(shù)，其大小處于［0，1］，泰爾指數(shù)越大，說明特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體差異越大，反之則說明總體差異越小。具體計(jì)算方法如下：

T=1k∑km=1QmQ-×lnQmQ-（8）

Tn=1kn∑knm=1QmnQn×lnQmnQn（9）

T=Tw+Tb=∑5n=1knk×QnQ-×Tn+∑5n=1knk×QnQ-×lnQnQ-（10）

m表示省份，k表示省份數(shù)量，Qm表示省份m的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，Q-表示湖南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的平均值，Tn表示區(qū)域n的總體差異泰爾指數(shù)，kn表示區(qū)域n的省份數(shù)量，Qmn表示區(qū)域n省份m的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，總體泰爾指數(shù)由區(qū)域內(nèi)差異泰爾指數(shù)Tw和區(qū)域間差異泰爾指數(shù)Tb構(gòu)成。

2.2.3 莫蘭指數(shù)

全局莫蘭指數(shù)用來分析所有觀測值空間相關(guān)性的存在，而局部莫蘭指數(shù)是用來探究異常值或者集聚出現(xiàn)的位置或范圍?？蓪⒖臻g自相關(guān)性性分為HH、HL、LH、LL 4種類型。具體計(jì)算公式如下：

I=n∑ni=1∑nj=1wijyi－y-yj－y-∑ni=1∑nj=1wij∑ni=1yi－y-2" （11）

Ii=yi－y-1n∑ni=1yi－y-2∑ni≠jwijyj－y-（12）

n為區(qū)域總數(shù)，yi為區(qū)域i的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，y-為湖南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的平均值，wij是基于省份相鄰關(guān)系的空間權(quán)重矩陣。

3 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度結(jié)果分析

3.1 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)測度結(jié)果分析

根據(jù)熵值法計(jì)算所得2015-2021年湖南省及其14個(gè)地市（州）的特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)如表2所示。

第一，湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢。

2015-2021年全省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值達(dá)到0.219 1。其中2018年綜合發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)明顯驟降，主要原因是面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分地區(qū)遭受冰凍等自然災(zāi)害，全年糧食等播種面積下降，特色農(nóng)作物產(chǎn)量無法得到有效保障。同時(shí)全省實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整糧食等特色農(nóng)作物的播種面積，種植方向轉(zhuǎn)向效益高的瓜果類、養(yǎng)殖類等作物，導(dǎo)致全省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量短期下降。此外農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，限制了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。但整體上仍呈現(xiàn)出增長趨勢，新型科技創(chuàng)新為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈形成自動(dòng)化平臺化的監(jiān)控、檢測和追溯體系。并且國家政策扶持、新型職業(yè)農(nóng)民賦能、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)夯基，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合集聚形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化競爭體系。同時(shí)湖南省堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，截至2020年底，湖南省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)到2 912個(gè)，成功創(chuàng)建綠色食品示范標(biāo)準(zhǔn)化基地118個(gè)，重點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，共同推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，從不同區(qū)域來看，湘東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，而湘西地區(qū)發(fā)展較為落后。

農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而湘東地區(qū)本身集聚大量優(yōu)質(zhì)人才，加之政策傾向、資金充足等一系列優(yōu)勢，在高新數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的賦能下，能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相較而言，湘西地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。湘西地區(qū)擁有豐富的自然資源和充足的勞動(dòng)力，但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)能力低下，耕地資源使用效率不高，荒地比例較大。由于自然因素制約了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且當(dāng)?shù)囟酁樨毨Эh，龍頭企業(yè)較少，全國60家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，地處湘西的僅有7家，嚴(yán)重限制當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的開放共享及發(fā)展。

第三，具體到各個(gè)市（州）來看，永州、長沙特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平位居前列，而張家界、湘西州、郴州市處于末位。

長沙市嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)投入，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以資源循環(huán)利用、種養(yǎng)平衡發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化無害的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。長沙擁有集研發(fā)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、國際交流等多功能于一體的“中國國際種業(yè)交易中心”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)開放共享發(fā)展。而郴州市迫于農(nóng)資價(jià)格的上調(diào)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年降低，農(nóng)民種糧積極性不高，糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。此外，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊嚴(yán)重，科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺失，創(chuàng)新能力薄弱，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)拉動(dòng)能力有限，上述種種原因都極大程度地阻礙了郴州市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)表2測算結(jié)果，按照簡單的四分位法分類方法，可以將湖南省各市（州）特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分為4個(gè)等級：低水平［0，0.195 2］，中低水平（0.195 2，0.216 9］，中高水平（0.216 9，0.245 4］，高水平（0.245 4，1］。根據(jù)表3結(jié)果分析，2015-2021年湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于中高水平及以上的地區(qū)逐漸增加，2020年特色農(nóng)業(yè)低水平地區(qū)實(shí)現(xiàn)清零。橫向觀察，湖南省各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定的差異性。永州市特色農(nóng)業(yè)發(fā)

展水平始終保持領(lǐng)先地位，蔬菜產(chǎn)值居全省首位，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到90%，并建成全國首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心，成功啟動(dòng)蔬菜直供香港試點(diǎn)，特色農(nóng)業(yè)開放水平明顯提升。同時(shí)永州市是國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，特色農(nóng)業(yè)綠色、開放水平達(dá)到全省前列。湘東和湘北地區(qū)所處地

形及氣候適宜特色農(nóng)作物的生長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，設(shè)施裝備和科技支撐強(qiáng)大，已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端全過程機(jī)械化，實(shí)行耕地退化處理，實(shí)施化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量增效，連續(xù)多年使用量保持負(fù)增長，同時(shí)開設(shè)耕地輪作休耕試點(diǎn)，達(dá)到種地養(yǎng)地、生態(tài)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。而張家界地處湘西地區(qū)，始終處于低水平或者中低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模較小，難以集中資源吸引大量龍頭企業(yè)，缺乏相應(yīng)的政策扶持，旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)來源。特色資源豐富的湘西地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平明顯不足，制約了湘西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，未來湖南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)扶持湘西地區(qū)，優(yōu)先從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件入手，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.2 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分維度指數(shù)結(jié)果分析

在對湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”一維指標(biāo)發(fā)展得分均值（表4）來探究湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿靶纬稍颉?/p>

創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展對湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)較為突出，尤其是特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的拉動(dòng)作用更為明顯，相較而言，綠色發(fā)展顯得較為薄弱。具體到不同空間范圍內(nèi)，湘北地區(qū)作為湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均水平的典型代表，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展成為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。湘北地區(qū)土地肥沃，氣候溫和，是湖南省重要的商品糧油棉基地，主要作物包括水稻、油菜、棉花、蔬菜、茶葉等。在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，大力培育湘北優(yōu)良品種產(chǎn)區(qū)，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)技融合、技術(shù)裝備升級的創(chuàng)新集成與應(yīng)用，推進(jìn)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，立足農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

湘中、湘南地區(qū)主要以丘陵、山地為主，水熱資源豐富，面對粵港澳大灣區(qū)形成外銷蔬菜出口產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色中藥材等生產(chǎn)基地，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。但產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)力明顯不足，這也是湖南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型問題。首先由于特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、保存時(shí)效的限制，同時(shí)要滿足農(nóng)產(chǎn)品新鮮安全、推行產(chǎn)品開放共享的要求，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講是一大難題。其次隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，耕地面積驟降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染問題不斷加劇，生態(tài)系統(tǒng)退化，對于目前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高投入、高消耗的粗放型生產(chǎn)方式，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為一大挑戰(zhàn)。

從不同地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展一級指標(biāo)得分均值來看，湘西地區(qū)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)低下。根據(jù)全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)優(yōu)先完善特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，面對創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少的情況，實(shí)行自給自足，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，充分利用當(dāng)?shù)孛撠毞地毦戎Y金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮本土資源和生態(tài)優(yōu)勢，打造以綠色化為特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

而湘東地區(qū)各指標(biāo)得分均值較高，整體特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況在湖南省處于領(lǐng)先地位。良好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，采用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，農(nóng)戶個(gè)人的土地資源由專業(yè)組織或企業(yè)全權(quán)管理，將扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展的突破口。然而，整個(gè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)水平有待提升。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，以特色農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)布局，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間差異分析

針對湖南省各區(qū)域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展異質(zhì)性情況，本文采用泰爾指數(shù)對發(fā)展的不均衡性進(jìn)行測度，結(jié)果如表5所示。

湖南省特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出不平衡性是由區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異共同造成的結(jié)果。2015-2021年總體差異水平平均值達(dá)到0.005 8，就整體差異而言，除2017年、2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)較大起伏，其余年份特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體差異就數(shù)值上并沒有出現(xiàn)太大波動(dòng)，說明湖南省特色農(nóng)業(yè)在不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，差異問題始終存在。

從區(qū)域間差異來看，整體呈現(xiàn)東西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距明顯。湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)從東到西逐漸削減的態(tài)勢，湘東地區(qū)依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建立以基地為中心的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，逐步調(diào)整形成“一區(qū)一品一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，利用產(chǎn)學(xué)研體系提高職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社以及村集體經(jīng)濟(jì)組織開展產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，建立優(yōu)勢互補(bǔ)的共享機(jī)制，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；唾|(zhì)量。此外，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)初加工、精加工等多元化開發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)衍生服務(wù)，發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為品牌的新業(yè)態(tài)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。而湘西地區(qū)缺乏規(guī)?；奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加之基礎(chǔ)設(shè)施等條件的限制，無法提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品滿足內(nèi)需，極大限制了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從區(qū)域內(nèi)差異分析，湘南地區(qū)內(nèi)部差異問題最為嚴(yán)重。衡陽、永州在2021年特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展水平階段，而郴州發(fā)展僅在中高水平。郴州屬于丘陵山區(qū)，交通不便，全市田園化進(jìn)展較慢，耕地比重較低，地理?xiàng)l件限制了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模，一定程度上制約了機(jī)械化規(guī)?；l(fā)展，造成農(nóng)機(jī)機(jī)械的快速發(fā)展與農(nóng)業(yè)田園化滯后的矛盾。同時(shí)，由于資金不足以及政府扶持力度有限，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備購買力較弱，機(jī)械化投入與現(xiàn)實(shí)需求仍存在一定差距，無法徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，阻礙了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，湘西、湘東地區(qū)也存在一定的內(nèi)部差異。湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。但懷化、張家界及湘西州產(chǎn)業(yè)側(cè)重不同，張家界、湘西州文旅產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢力量。而懷化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)“7+6+2”的發(fā)展布局，以七大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)有沅辰溆生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，擁有六大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然而產(chǎn)業(yè)集聚性、融合發(fā)展程度不足，大部分種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)力不足，“專業(yè)性組織+基地+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)性作用發(fā)揮不夠，限制了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間集聚效應(yīng)分析

根據(jù)湖南省各空間區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡性，本文通過局部莫蘭指數(shù)進(jìn)一步探討各區(qū)域內(nèi)是否因集聚特征而導(dǎo)致整體發(fā)展不平衡。

局部莫蘭指數(shù)圖（圖1）顯示，湖南省各地市（州）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)“HH-LL”的集聚效應(yīng)。張家界、湘西州、懷化穩(wěn)定在LL型區(qū)域，永州、衡陽、邵陽集中在HH型區(qū)域，說明湖南省特色農(nóng)業(yè)各區(qū)域發(fā)展存在顯著的空間集聚效應(yīng)。以長沙、株洲為首的湘東地區(qū)表現(xiàn)為低高集聚，存在嚴(yán)重的發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，只有常德市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了躍遷。常德市以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工為特色，于2021年打造全省規(guī)模最大、品類最全、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，形成獨(dú)具特色的精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)。截至2021年底，全市擁有國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，省級71個(gè)，創(chuàng)建了規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。湖南全省特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于較高水平的地區(qū)能夠產(chǎn)生“輻射效應(yīng)”，帶動(dòng)周邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而發(fā)展水平較弱的地區(qū)也呈現(xiàn)出集中態(tài)勢，導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)性愈發(fā)突出。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

根據(jù)湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果分析，得出如下結(jié)論。

第一，2015-2021年，湖南省及各市（州）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到提升，2021年僅有張家界特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于中低水平，郴州、湘西州位于中高等級，其余市（州）已進(jìn)入特色農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展階段。分維度來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展對湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)效果更為明顯，而特色農(nóng)業(yè)綠色、開放發(fā)展較為薄弱。

第二，從各區(qū)域來看，湘東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展位于前列，湘北地區(qū)成為湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均水平的典型代表，而湘西地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱發(fā)展較為落后。特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展成為助推湘北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。湘西地區(qū)由于特色農(nóng)業(yè)各維度發(fā)展動(dòng)力不足從而極大限制了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與整體發(fā)展態(tài)勢較好的湘東地區(qū)形成明顯差異。

第三，湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)“從東向西”逐漸削減的態(tài)勢，由于自然因素、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，導(dǎo)致空間發(fā)展呈現(xiàn)出一定的集聚性和高度的不均衡性，整體呈現(xiàn)“高高—低低”空間集聚效應(yīng)，隨著時(shí)間流逝這種集聚性更加凸顯。湖南省特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不均衡性是由區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異共同形成的結(jié)果，區(qū)域間差異主要體現(xiàn)在東西部之間的發(fā)展跨度，具體到各個(gè)區(qū)域內(nèi)也呈現(xiàn)出一定的發(fā)展差異。以長沙為首的湘東地區(qū)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)差異，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

4.2 政策建議

第一，充分利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，探索因地制宜的特色發(fā)展模式。張家界市和湘西州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)常年以旅游業(yè)為主，具有優(yōu)越的自然環(huán)境和種類繁多的特色農(nóng)產(chǎn)品。可以充分利用該地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以特色農(nóng)業(yè)“綠色”發(fā)展為主，構(gòu)建專屬于當(dāng)?shù)氐钠放菩?yīng)，將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等新型衍生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，有效推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

第二，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，重塑特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享融合發(fā)展的新格局。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量要以創(chuàng)新作為主要推動(dòng)力量，從基礎(chǔ)條件著手形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、高效化發(fā)展，把握好產(chǎn)品的“質(zhì)”與“量”，形成資源要素到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展體系，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)以改善當(dāng)?shù)鼐用窕A(chǔ)公共服務(wù)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要目的，進(jìn)而推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，建設(shè)完備的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要推動(dòng)力鞏固綠色、開放共享發(fā)展。應(yīng)持續(xù)構(gòu)建完備的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從種植、生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)的售后服務(wù)保障，積累存量客戶。依靠政策優(yōu)勢大力引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)、平臺化服務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)人才引進(jìn)政策力度，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈各環(huán)所需來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，充分利用特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)效果，為產(chǎn)業(yè)綠色、開放、共享發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，實(shí)行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成“一縣一特、一片一特”的發(fā)展格局，利用好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的“輻射效應(yīng)”。湖南省不同空間外部環(huán)境等資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢都存在一定的差異，要充分利用好優(yōu)勢資源形成獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)域化自治特色，建設(shè)“一縣一特、一片一特”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打造地區(qū)集聚特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，依靠自給自足形成完備的地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，可由發(fā)展較好的湘東地區(qū)帶動(dòng)周邊城市或地區(qū)共同發(fā)展，緩解不同地區(qū)之間及區(qū)域內(nèi)部之間發(fā)展不平衡、不充分的問題。

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