數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的浙江實(shí)踐與啟示

摘 要 新質(zhì)生產(chǎn)力是我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、鞏固未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化深度融合、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新場景，加速改造升級(jí)、轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。浙江的實(shí)踐表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力需要加快科技創(chuàng)新形成關(guān)鍵支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建有效載體，優(yōu)化制度創(chuàng)新形成基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞 新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；浙江

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷成為引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。得益于“八八戰(zhàn)略”前瞻性引領(lǐng)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江發(fā)展的“金名片”。2023年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破4萬億元，連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長，增速居全國省（區(qū)）第一位，數(shù)字化綜合發(fā)展水平連續(xù)兩年位居全國第一位。其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值9866.6億元，占GDP比重達(dá)12％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，又是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃涌現(xiàn)。2023年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占浙江生產(chǎn)總值比重達(dá)到28.3％，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入了動(dòng)力和活力。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力的直接載體在于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)日趨成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球競爭新高地，既為未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了廣闊空間，又為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有效路徑，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

未來產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生命周期前沿階段，是由前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，并在重大國計(jì)民生領(lǐng)域交叉融合應(yīng)用，且以大數(shù)據(jù)和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源，形成以“融合與共享”為特征的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和治理方式變革以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)體系。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了量子云平臺(tái)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新基建和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟期，以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)簇群逐漸成為社會(huì)主導(dǎo)技術(shù)群。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)生活方面承擔(dān)著數(shù)據(jù)分析、信息存儲(chǔ)和安全保障等功能。數(shù)字化的普及推動(dòng)數(shù)字技術(shù)不斷迭代升級(jí)，并不斷與能源、交通、通訊、材料等領(lǐng)域融合，催生了先導(dǎo)技術(shù)及其應(yīng)用方式，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生命周期方面較未來產(chǎn)業(yè)更加成熟，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位深度融合，創(chuàng)造了數(shù)字技術(shù)的多元化應(yīng)用場景，催生了新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，壯大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，遍及各行業(yè)領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的供應(yīng)規(guī)模和主體來源，數(shù)據(jù)要素逐漸成為獨(dú)立的要素投入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)據(jù)要素的使用具有場景依賴性和乘數(shù)效應(yīng)，特定的數(shù)據(jù)只能運(yùn)用特定的應(yīng)用場景，海量的數(shù)據(jù)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等多類產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了多元應(yīng)用場景的創(chuàng)新和融合。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新了勞動(dòng)參與場景。數(shù)字平臺(tái)作為連接企業(yè)和用戶的中介，能夠?yàn)椴煌娜后w提供相應(yīng)的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》顯示，2023年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為10.78％、25.03％和45.63％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的變化。生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，企業(yè)管理模式由金字塔式的科層制逐漸轉(zhuǎn)換為連接員工、上下游企業(yè)和客戶的平臺(tái)型組織，數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代資源配置的基本單元，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分工模式由垂直分工向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。由于社會(huì)分工的日益細(xì)化，產(chǎn)業(yè)之間的合作使得產(chǎn)業(yè)間的區(qū)別日趨模糊，數(shù)字平臺(tái)能夠幫助企業(yè)將內(nèi)部分工通過“眾包”的形式外化，推進(jìn)企業(yè)間分工的精細(xì)化和專業(yè)化，提高企業(yè)經(jīng)營效率，降低管理成本和生產(chǎn)成本。流通環(huán)節(jié)方面，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與公路網(wǎng)、電網(wǎng)和鐵路網(wǎng)等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)逐漸融合，構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的物流物聯(lián)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平和資本流通速度，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的地理邊界。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的浙江實(shí)踐

一直以來，浙江積極搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列。早在2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間就提出了“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署。二十多年來，浙江始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，從信息經(jīng)濟(jì)到電子商務(wù)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、數(shù)字化改革到數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷成為浙江發(fā)展的“金名片”，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的核心支撐在于數(shù)字技術(shù)和先導(dǎo)技術(shù)的進(jìn)步。未來產(chǎn)業(yè)具有顛覆性、不確定性和復(fù)雜性等特征，只有集聚大量優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行多層次、全方位和長期化的投資，未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)才能不斷興起和成熟。浙江為推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)一體化的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，打造眾多平臺(tái)集聚創(chuàng)新要素。

平臺(tái)方面，浙江省按照每個(gè)平臺(tái)聚焦一至兩個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的原則，以“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主陣地，提高區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)。目前，浙江省已布局并建成了以科創(chuàng)走廊為支撐、實(shí)驗(yàn)室為主干、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等為重要支點(diǎn)的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系，創(chuàng)新能力不斷提高，為提升數(shù)字技術(shù)和先導(dǎo)技術(shù)水平注入強(qiáng)勁支撐力。浙江省科技廳數(shù)據(jù)顯示，浙江省已涌現(xiàn)了可視信息智能處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字精密測量技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室、微納量子芯片與量子調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等128家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和27個(gè)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

技術(shù)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)先行的特性，浙江充分把握這一特征，聚焦人工智能與大數(shù)據(jù)、高端制造與智能裝備、半導(dǎo)體與集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，構(gòu)建“嚴(yán)大快同智”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，實(shí)施單列管理、科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化和先用后轉(zhuǎn)等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在此過程中，政府?dāng)?shù)字治理水平持續(xù)提高，創(chuàng)新活力不斷釋放。截至2024年9月底，杭州法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件一審服判息訴率達(dá)91.5％、溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件連續(xù)四年入選全國典型案例、紹興知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解率達(dá)100％，有效提高了企業(yè)和單位的辦事效率。

人才方面，浙江牢牢把握人才是支撐發(fā)展的第一資源，實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)行動(dòng)、六大人才引培行動(dòng)和三大人才高峰支持行動(dòng)，推進(jìn)浙江省高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，形成先導(dǎo)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。根據(jù)《中國城市人才吸引力排名2024》，近年來，浙江省多個(gè)城市位列榜單前列。尤其是杭州，城市人才吸引力已位列全國前五，人才凈流入率為1.2％，已經(jīng)成為全國科技創(chuàng)新人才高地。

（二）強(qiáng)化深度融合，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引力在于拓展數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景，以多元場景拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模，以數(shù)字資源稟賦驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為指引，著力打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素市場化、虛實(shí)空間一體化等方面。

數(shù)據(jù)要素市場化方面，數(shù)據(jù)要素價(jià)值的最大化利用對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有疊加、倍增和放大的作用。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素普遍存在權(quán)責(zé)不明、價(jià)值震蕩和流通堵塞等問題，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的確權(quán)、定價(jià)和交易等市場化建設(shè)，直接關(guān)系到企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的使用和未來融資。因此，浙江探索了數(shù)字產(chǎn)品交易市場，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革。2023年，浙江省大數(shù)據(jù)交易中心與人民數(shù)據(jù)、貴陽大數(shù)據(jù)交易所和中國電信等多家單位成立數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟，基于不同的數(shù)據(jù)要素需求，單獨(dú)設(shè)立數(shù)據(jù)國際交易專區(qū)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)特色專區(qū)和六個(gè)區(qū)域?qū)^(qū)，豐富了數(shù)據(jù)要素獲取、加工和交易的市場體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)和流通等工作，交易模式愈發(fā)成熟。不僅如此，浙江已建成并啟用新興行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)大腦，鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)力度。截至2023年底，浙江產(chǎn)業(yè)大腦能力中心已累計(jì)上架1000個(gè)以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品和10000個(gè)以上能力組件，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉體系愈發(fā)完善，為經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力進(jìn)步提供了有力保障。

虛實(shí)空間一體化方面，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)深刻改變了群眾消費(fèi)習(xí)慣，為拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)潛在市場空間提供了新機(jī)遇。浙江省積極推進(jìn)端側(cè)大模型、跨屏互聯(lián)和柔性屏等數(shù)字硬件設(shè)備的開發(fā)力度，運(yùn)用數(shù)字人、人工智能大模型和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)拓展消費(fèi)購物體驗(yàn)空間。與此同時(shí)，浙江省充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和客戶的互聯(lián)，基于數(shù)字平臺(tái)整合線上線下商業(yè)資源，支撐產(chǎn)業(yè)鏈橫向縱向延展，推動(dòng)商業(yè)綜合體打造即時(shí)消費(fèi)和虛擬購物等消費(fèi)新場景。截至2024年4月底，浙江已累計(jì)布局和建設(shè)省級(jí)示范智慧商圈20個(gè)、省級(jí)及以上智慧商店20家、智慧旅游景區(qū)160家以上和省級(jí)新型算力中心5個(gè)，增強(qiáng)了智能穿戴、5G技術(shù)、VR技術(shù)和大模型等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度，促進(jìn)線上線下消費(fèi)空間的聯(lián)動(dòng)，加速催生新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)，形成了一批具有浙江特色的標(biāo)志性成果。

（三）加快改造升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率

激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的重要支點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。只有數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分滲透各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，才能更好地暢通產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)。浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推進(jìn)制造業(yè)集群式、智能化、高端化發(fā)展，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，浙江加大第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的投入力度，通過“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的模式，將資源要素?cái)?shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)和貿(mào)易流通數(shù)據(jù)匯集分配，引導(dǎo)省域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。近年來，浙江已打造細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦96個(gè)、數(shù)字化車間601家。不僅如此，浙江還鼓勵(lì)各地市政府探索第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。例如，臺(tái)州通過搭建“親農(nóng)在線”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，該平臺(tái)運(yùn)用病蟲害識(shí)別模型和采收預(yù)測模型等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品幫助農(nóng)戶精細(xì)化管理農(nóng)作物，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，精準(zhǔn)解決農(nóng)產(chǎn)品市場供需不匹配與流通損耗等問題。

流通環(huán)節(jié)方面，浙江積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在交通領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，陸續(xù)出臺(tái)了《浙江省數(shù)字化改革總體方案》《浙江省數(shù)字交通建設(shè)方案（2020—2025年）（試行）》等系列交通數(shù)字化改革政策，聚焦“1+7+X”的交通數(shù)字化改革總體方案，著力推進(jìn)數(shù)字公路、數(shù)字港航、數(shù)字機(jī)場等應(yīng)用場景的數(shù)字化改革。截至2023年底，浙江省數(shù)字交通覆蓋了11萬公里公路和1660公里航道。其中智慧高速和智慧航道分別擴(kuò)建294公里和23公里，“浙港通”實(shí)現(xiàn)省內(nèi)95％以上賦碼，“浙大件”審批時(shí)長縮短11％，為數(shù)字交通統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)全面支撐各類交通場景夯實(shí)基礎(chǔ)。不僅如此，浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素的多樣化應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量就業(yè)。目前，浙江省建立零工就業(yè)平臺(tái)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶平臺(tái)和青團(tuán)社一站式靈活就業(yè)招聘服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字就業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施失業(yè)走訪、技能培訓(xùn)、即時(shí)指導(dǎo)等就業(yè)幫扶，減少基層服務(wù)工作滯后性和差錯(cuò)率，推進(jìn)勞動(dòng)市場有序匹配，緩解摩擦性失業(yè)和周期性失業(yè)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的啟示

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的成果，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的組成部分，又通過滲透改造推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

（一）科技創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。先導(dǎo)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的組成部分，關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，能夠形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。浙江的實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要做好創(chuàng)新這篇文章，充分釋放創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。從平臺(tái)來看，浙江充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，健全科技創(chuàng)新新型舉國體制，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。同時(shí)，加快推進(jìn)智能計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和5G基站等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。從主體來看，浙江強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，開展跨界合作和跨學(xué)科研究，推進(jìn)數(shù)字資源合理、健康和規(guī)范的共享復(fù)用體系建設(shè)和機(jī)制探索，構(gòu)建符合行業(yè)特性與區(qū)域特征的多層級(jí)數(shù)字科創(chuàng)平臺(tái)體系，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚，形成企業(yè)、政府和高校等多方參與的協(xié)同有效、自主迭代的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從要素來看，浙江充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建立更為完善的人才引進(jìn)、培育、使用等機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施人才優(yōu)待政策，加大人才引進(jìn)力度。同時(shí)，按照人才成長規(guī)律，建立人才培育體制機(jī)制，營造人人皆可成長、人人皆能成才的氛圍。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的有效載體

習(xí)近平總書記指出，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的直接載體，包括提前部署未來產(chǎn)業(yè)、持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。浙江的實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，深刻改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的有效路徑。從壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，浙江鼓勵(lì)企業(yè)提高場景創(chuàng)新水平，打造多元化應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的滲透，開發(fā)智慧城市、智慧醫(yī)療、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等多元化的高價(jià)值應(yīng)用場景，培育新興市場，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，建設(shè)數(shù)字協(xié)同平臺(tái)，培育符合各產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)化服務(wù)商，聚焦“鏈上”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同步、技術(shù)迭代方向迷失等關(guān)鍵問題，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供多樣化的數(shù)字化產(chǎn)品和轉(zhuǎn)型服務(wù)。從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，浙江大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度滲透。例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)智能車間和智能生產(chǎn)線，推進(jìn)關(guān)鍵工序數(shù)控化和傳統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化工程，實(shí)現(xiàn)決策智能化和動(dòng)態(tài)化。不僅如此，浙江充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，逐步優(yōu)化和完善數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)，打造數(shù)據(jù)要素流通生態(tài)系統(tǒng)。

（三）制度創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)保障

習(xí)近平總書記指出，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。馬克思對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的解釋在于通過運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生具有社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想，而創(chuàng)新不僅是技術(shù)變革的集合，也是包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的多種形式的創(chuàng)新活動(dòng)。具體而言，技術(shù)創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)力發(fā)展的問題，而制度創(chuàng)新則是解決生產(chǎn)關(guān)系變革的問題，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)是更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的保障所在。浙江的實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)離不開完善的政策體系和制度供給。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，浙江始終沿著習(xí)近平同志在浙江工作期間的“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署走下去，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，通過平臺(tái)打造、人才培養(yǎng)等，更好突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，提高數(shù)字技術(shù)水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展而言，浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，出臺(tái)系列政策，瞄準(zhǔn)人工智能大模型等未來先導(dǎo)技術(shù)，加速建設(shè)智慧工廠等平臺(tái)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素規(guī)范使用，重塑平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以此更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動(dòng)力和活力。

參考文獻(xiàn)：

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本文系國家社科基金項(xiàng)目“技術(shù)趕超進(jìn)程下貿(mào)易摩擦的誘發(fā)機(jī)制與中長期應(yīng)對(duì)研究”（編號(hào)20CJY010）和浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)賦能區(qū)域科技創(chuàng)新治理研究：作用機(jī)制、績效評(píng)價(jià)及優(yōu)化路徑”（編號(hào)LY23G030004）

的階段性成果。

（作者單位：中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院）

【責(zé)任編輯：方曉紅】