構建高水平社會主義市場經濟體制的路徑選擇

摘" 要" 新中國成立以來，社會主義市場經濟體制經歷了深刻的歷史變革。新時代新征程，進一步全面深化改革，構建高水平的社會主義市場經濟體制，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實的經濟基礎。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制的重要任務，通過深化經濟體制改革，激發(fā)市場主體活力；健全宏觀經濟治理體系，增強調控能力；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進整體協(xié)調性；推動高水平對外開放，提升國際競爭力，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。

關鍵詞" 高水平社會主義市場經濟體制；體制機制創(chuàng)新；市場主體活力

新中國成立以來，社會主義市場經濟體制經歷了深刻的歷史變革和發(fā)展變遷，我國經濟體制的不斷變革與發(fā)展，促進了中國經濟的快速增長，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定了堅實的經濟基礎。新時代新征程，進一步全面深化改革，構建高水平的社會主義市場經濟體制，更加注重創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。深入推進高水平社會主義市場經濟體制構建，為全球經濟的繁榮貢獻中國智慧與中國方案。

一、構建高水平社會主義市場經濟體制對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要意義

高水平社會主義市場經濟體制是推動中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要基礎。為了更好地發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)造更加公平和充滿活力的市場環(huán)境。高水平社會主義市場經濟體制是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障，[1]更好地維護市場秩序、彌補市場失靈，激發(fā)全社會的內生動力和創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實的經濟基礎、提供強大的動力。

（一）為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實的經濟基礎

高質量發(fā)展是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要。要注重經濟增長的質量與效益，推進綠色發(fā)展，促進人與自然的和諧共生。通過深化供給側結構性改革，推動經濟從高速增長向高質量發(fā)展轉變，建設現(xiàn)代化經濟體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.利用市場機制配置資源，全面提高經濟效率。在新時代背景下，構建高水平社會主義市場經濟體制，首先要明確市場在資源配置中的決定性作用。市場機制能夠通過供需關系、價格信號等有效配置資源，提高經濟效率。政府應當減少不必要的干預，創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境，鼓勵市場主體的創(chuàng)新與競爭。同時，要加強市場監(jiān)管，確保市場秩序的良好運行，防止壟斷和不正當競爭，保障消費者的合法權益。

2.發(fā)揮政府積極作用，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。盡管市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府的作用依然不可或缺。政府應當在公共服務、基礎設施建設、環(huán)境保護等方面發(fā)揮引導和支持作用。要加強政策引導，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場活力。同時，政府還需加強宏觀調控，通過貨幣政策和財政政策，維護經濟穩(wěn)定，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.改革完善經濟制度，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。社會主義基本經濟制度是中國經濟發(fā)展的根本制度保障。要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，形成以公有制為主導的經濟體系。[2]要完善國有企業(yè)的治理結構，提高國有企業(yè)的競爭力和效率。同時，鼓勵非公有制經濟的發(fā)展，為市場注入更多活力。通過改革完善經濟制度，推動資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。

（二）為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大的動力

構建高水平社會主義市場經濟體制，是推動中國經濟高質量發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進科技自立自強，深化對外開放，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。進一步全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大的動力。

1.推動產業(yè)轉型升級，激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力。促進消費升級，通過政策引導和創(chuàng)新，支持新興消費模式的發(fā)展，提升消費對經濟增長的貢獻。推動產業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。[3]支持新興產業(yè)和數(shù)字經濟的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，加強不同地區(qū)之間的經濟聯(lián)系，推動資源的合理流動和配置，促進區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。

2.推進高水平科技自立自強，增強科技創(chuàng)新的能力。科技是國家強盛之基、民族振興之魂。要加大對基礎研究和應用研究的投入，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，促進科技成果轉化。通過建設國家實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺，增強科技創(chuàng)新的能力與動力。要加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)科技自立自強，提升國際競爭力。

3.構建新發(fā)展格局，增強經濟發(fā)展的韌性和活力。新發(fā)展格局是以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新模式。[4]要增強國內市場的活力，促進消費升級，推動供給側結構性改革，提升供給質量。同時，要加強內外循環(huán)的聯(lián)動，利用國際市場和資源，推動經濟的高質量發(fā)展。構建新發(fā)展格局，增強經濟發(fā)展的韌性和活力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大動力。

二、聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務

構建高水平社會主義經濟體制是為了確保經濟的健康發(fā)展和社會的全面進步，提升經濟的質量和效益，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。黨的二十屆三中全會為新時代構建高水平社會主義市場經濟體制明確了主要任務。

（一）堅持和落實“兩個毫不動搖”

堅持和落實“兩個毫不動搖”，不僅是對公有制經濟的鞏固與發(fā)展，更是對非公有制經濟的全面支持。[5]堅持和落實“兩個毫不動搖”是習近平新時代中國特色社會主義經濟發(fā)展方針的重要內容，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，促進各種所有制經濟的優(yōu)勢互補與共同發(fā)展，推動經濟高質量增長。

1.鞏固和發(fā)展公有制經濟。深化國資國企改革和優(yōu)化管理監(jiān)督體制，完善國有企業(yè)的管理和監(jiān)督機制，確保國有資本的保值增值。優(yōu)化國有經濟布局，推動國有資本向國家安全與國民經濟命脈的重要行業(yè)集中，確保國有資本在關鍵領域和公共服務中的主導地位。明確企業(yè)功能定位，合理界定不同類型國有企業(yè)的功能，聚焦主責主業(yè)，確保國有資本的配置效率。推動核心競爭力提升，增強國有企業(yè)的核心功能，提升其核心競爭力，通過原始創(chuàng)新、技術進步推動企業(yè)發(fā)展。

2.鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。營造良好營商環(huán)境，制定促進民營經濟發(fā)展的相關法律。破除市場準入壁壘，推進基礎設施和重大項目建設的公平開放，確保民營企業(yè)能夠平等參與市場競爭。加強融資和信用支持，完善針對民營企業(yè)的融資支持政策，解決融資難、融資貴的問題。建立信用綜合評價體系，增強民營企業(yè)的融資能力。健全涉企收費監(jiān)管和企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系，保護民營企業(yè)的合法權益。

3.推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，鼓勵各類企業(yè)提高資源要素的利用效率，提升經營管理水平。支持企業(yè)在國際市場的競爭力，推動更多企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進。促進創(chuàng)新與社會責任，鼓勵企業(yè)履行社會責任，推動可持續(xù)發(fā)展，積極參與國家重大技術攻關任務，支持企業(yè)在科研領域的創(chuàng)新。

（二）構建全國統(tǒng)一大市場

構建全國統(tǒng)一大市場是推動中國經濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，目標在于實現(xiàn)資源的高效配置和市場的公平競爭。[6]構建全國統(tǒng)一大市場能夠有效促進資源的高效配置、市場的公平競爭和經濟的可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于提升市場綜合監(jiān)管能力，還能激發(fā)內需，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程。

1.市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。推動市場規(guī)則的統(tǒng)一，制定和推廣全國統(tǒng)一市場基礎制度，確保市場主體在不同地區(qū)享有同等的法律保護和市場準入條件。加強法律法規(guī)的協(xié)同性，消除地方保護主義和不合理的市場壁壘。建立全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管標準、程序和執(zhí)行的一致性。強化公平競爭審查，確保所有市場主體在競爭中享有平等的機會和條件。

2.完善要素市場制度。推動要素流動與資源配置，完善生產要素市場制度，推動要素在城鄉(xiāng)之間高效流動，提升資源配置效率。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，促進土地資源的合理利用。完善資本市場定價機制，促進資本市場的規(guī)范發(fā)展，建立健全以市場供求關系為基礎的要素價格形成機制。[7]防止政府對價格的過度干預，確保價格機制的市場化和透明化。

3.加快培育完整內需體系。建立政府投資支持機制，設立長效機制，支持基礎性、公益性、長遠性重大項目的建設，確保投資的有效性。深化投資審批制度改革，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善消費長效機制，積極推進公共消費，減少對消費的限制性措施，合理增加公共消費。推動“首發(fā)經濟”，激發(fā)市場消費潛力，促進經濟內生增長。

（三）完善市場經濟基礎制度

有效完善市場經濟基礎制度，增強市場主體的信心和活力，促進經濟的高質量發(fā)展。這不僅有助于構建公平、透明、高效的市場環(huán)境，還能推動全國統(tǒng)一大市場的形成。

1.完善產權制度。依法保護產權，確保各類所有制經濟的產權得到平等、長期的法律保護，增強市場主體的信心。明確產權主體的權利和義務，推動產權關系的清晰化。建立知識產權綜合管理體制，設立高效的知識產權管理機構，推動知識產權的申請、保護和維權工作。完善懲罰性賠償制度，對侵犯產權和合法利益的行為設立嚴格的法律責任，實行同責同罪同罰。加強對侵權行為的打擊，確保賠償力度與損害程度相匹配。加強產權執(zhí)法和司法保護，保障企業(yè)合法權益。

2.完善市場準入制度。優(yōu)化市場準入環(huán)境，深化新業(yè)態(tài)、新領域的市場準入改革，降低準入門檻，推動創(chuàng)新和競爭。建立統(tǒng)一的市場準入標準，確保不同地區(qū)的市場主體享有平等的準入機會。深化注冊資本認繳登記制度改革，推進企業(yè)注冊資本認繳制度，允許企業(yè)在法律框架內依法按期認繳，減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化企業(yè)登記流程，提高辦事效率，促進創(chuàng)業(yè)和投資。

3.健全社會信用體系。建設全國統(tǒng)一的社會信用體系，加強信用信息的采集、整合和共享，推動信用信息在市場活動中的應用。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，促進社會誠信體系的建設。完善監(jiān)管制度，強化市場主體的信用監(jiān)管，建立信用檔案，定期評估信用狀況。對失信行為實施聯(lián)合懲戒，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。

三、加快構建高水平社會主義市場經濟體制的主要路徑

在新時代背景下，構建高水平社會主義市場經濟體制是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要途徑。通過深化經濟體制改革，可以激發(fā)市場活力，提升資源配置效率，推動經濟創(chuàng)新發(fā)展。在經濟體制改革的牽引下加快構建高水平社會主義市場經濟體制，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實的經濟基礎。

（一）深化經濟體制改革，激發(fā)市場主體活力

第一，降低企業(yè)的市場準入門檻和降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。進一步全面深化經濟體制改革，簡化企業(yè)注冊和審批流程，降低市場準入的障礙，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者參與經濟活動，從而激發(fā)市場活力。精簡注冊所需材料，縮短審批時間，減少不必要的環(huán)節(jié)。提供“一站式”服務平臺，方便創(chuàng)業(yè)者獲取所需的政策信息和服務，實施“負面清單”管理模式。第二，積極推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。強調政府職能的轉變，減少不必要的行政干預，提升服務效率。下放審批權，允許地方政府根據(jù)實際情況靈活決策。加強事中事后監(jiān)管，確保市場主體在合法經營的同時，政府能夠有效監(jiān)督和管理。第三，強化對知識產權的保護力度。確保企業(yè)和個人的合法權益不受侵犯，完善法律法規(guī)體系，加大對知識產權侵權行為的打擊力度。[8]提供知識產權的咨詢和服務，幫助企業(yè)申請和維護其知識產權。鼓勵企業(yè)建立內部知識產權管理制度，提高自身的創(chuàng)新能力和競爭力。第四，維護公平競爭的市場環(huán)境。確保市場競爭的公平性，使各類市場主體能夠在同一起跑線上競爭，促進經濟健康發(fā)展。加強反壟斷法的實施，防止市場壟斷行為，維護市場秩序。

（二）健全宏觀經濟治理體系，增強宏觀調控能力

第一，進一步完善宏觀經濟政策的總體框架。構建一個科學合理的宏觀經濟政策框架體系，確保財政政策與貨幣政策的有效協(xié)調，建立財政政策與貨幣政策的聯(lián)動機制。明確財政政策和貨幣政策的共同目標，確保政策協(xié)調一致。定期對宏觀經濟政策效果進行評估，及時根據(jù)經濟形勢變化進行調整，確保政策的連貫性和適應性。第二，建立動態(tài)的宏觀經濟監(jiān)測體系。建立全面的宏觀經濟動態(tài)監(jiān)測體系，從而及時掌握宏觀經濟運行的態(tài)勢和基本狀況，利用大數(shù)據(jù)和信息技術，建立跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺，實時監(jiān)測經濟運行指標。根據(jù)監(jiān)測結果靈活調整政策措施，以應對經濟變化，增強政策的及時性和有效性。第三，提升宏觀經濟政策的透明度。增強宏觀經濟政策透明度，提升市場預期管理能力，減少市場不確定性，定期發(fā)布政策解讀與實施進展，加強政策的公開透明，增強公眾的理解和信任。建立政策信息發(fā)布平臺，及時向市場主體傳遞政策信息和經濟數(shù)據(jù)，減少市場操作的不確定性。第四，強化宏觀經濟的風險防控能力。健全宏觀經濟風險防范機制，定期評估各領域風險，及時識別和應對潛在風險。加強對金融機構的監(jiān)管，完善金融監(jiān)管體系，防范系統(tǒng)性金融風險，確保金融市場的穩(wěn)定。

（三）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進整體協(xié)調性

第一，推動城鄉(xiāng)之間生產要素充分自由流動。打破城鄉(xiāng)二元結構，通過政策引導和機制創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)之間的壁壘，推動勞動力、資本和技術等要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動。[9]第二，進一步加強農村基礎設施建設。加大對農村交通基礎設施的投入，改善道路、橋梁等交通設施建設。推進農村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信基礎設施建設，確保農村居民能夠享受到高速互聯(lián)網(wǎng)服務。第三，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施。加大對農村發(fā)展的政策傾斜，實施農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展項目，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈延伸。支持鄉(xiāng)村發(fā)展多元化產業(yè)，增加農村經濟活力。第四，提升農村公共服務水平。加大對農村教育、醫(yī)療、文化等公共服務的投入，確保農村居民享有平等的服務機會，提升生活質量。構建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系，推動資源共享，提升農村公共服務的可及性和有效性。第五，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策框架和機制，促進資源的合理配置和高效利用。鼓勵城市對鄉(xiāng)村的資金、技術和人才支持，推動城市與鄉(xiāng)村之間的合作與交流，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）推動高水平對外開放，提升國際競爭力

第一，進一步擴大對外開放的廣度和深度。加大對服務業(yè)和金融領域的開放力度，簡化外資準入流程，降低市場準入門檻，吸引更多外資進入關鍵行業(yè)。推出相關政策，鼓勵外資企業(yè)在華設立總部、區(qū)域中心，增強外資對中國市場的信心。第二，積極參與全球經濟治理。積極參與全球經濟治理機制，推動形成開放型世界經濟，倡導多邊貿易體制，抵制保護主義。參與國際貿易規(guī)則的制定與改革，提升中國在全球經濟治理中的話語權和影響力。第三，加強國際合作與交流。強化“一帶一路”建設，深化與沿線國家的經濟合作與交流，通過基礎設施建設、貿易投資等形式，推動區(qū)域經濟一體化。提升與沿線國家的互聯(lián)互通水平，促進人文交流與合作。第四，促進與主要貿易伙伴的關系。推動雙邊與多邊合作，加強與主要貿易伙伴的關系，推動雙邊和多邊貿易合作，維護貿易穩(wěn)定與發(fā)展。第五，提升全球價值鏈參與度。鼓勵企業(yè)參與全球價值鏈，推動技術引進與自主創(chuàng)新，提高產品附加值和競爭力。支持企業(yè)通過并購、合作等方式獲取先進技術，提升整體技術水平，增強國際競爭力。第六，促進跨國公司在華投資。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提供更加便利的政策條件，吸引跨國公司在華投資。推動跨國公司與本土企業(yè)之間的技術轉移與創(chuàng)新合作，促進知識共享與技術創(chuàng)新。

參考文獻：

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[3]習近平.開創(chuàng)我國高質量發(fā)展新局面[J].求是，2024（12）：3-5.

[4]習近平.習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：中央文獻出版社，2021：74.

[5]習近平.關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的說明[J].求是，2024（16）：5-6.

[6]魏楓.著力構建高水平社會主義市場經濟體制[J].奮斗，2024（15）：43-44.

[7]張占斌.牽住市場經濟體制改革“牛鼻子”[J].中國報道，2024（09）：19-20.

[8]任保平，李培偉.從建立社會主義市場經濟體制到構建高水平社會主義市場經濟體制[J].政治經濟學評論，2024（02）：26-28.

[9]劉偉.構建高水平的社會主義市場經濟體制[J].國家治理，2024（11）：33-34.

（柯健系中共江西省委黨校經濟學教研部教授；柯兆中 江西財經大學現(xiàn)代經濟管理學院）

【責任編輯：馬玉】