財會監(jiān)督在高校應(yīng)用的思考

財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推動高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在“雙一流”高校建設(shè)背景下，高校亟須解決財務(wù)資源合理分配、提高資金使用效益的問題。

一、高校財會監(jiān)督存在的問題

（一）財會監(jiān)督意識淡薄

2020年，財會監(jiān)督首次被納入黨和國家監(jiān)督體系。2023年2月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，為新時代財會監(jiān)督工作指明了方向。由此可見，黨和國家非常重視財會監(jiān)督工作。然而，目前一些高校財會監(jiān)督意識淡薄，甚至部分財會工作者不能正確認(rèn)識財會監(jiān)督工作真正的意義，財會監(jiān)督工作流于形式。學(xué)校如果沒有開展財會監(jiān)督工作的想法、思路，是無法做好財會監(jiān)督工作的，更無法帶領(lǐng)全校師生參與財會監(jiān)督工作。

（二）信息化技術(shù)水平落后

高校財務(wù)的信息化水平比較落后，主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計和數(shù)據(jù)分析及共享方面，這兩個方面讓高校的財會監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮。高校財務(wù)的信息化水平是被動改革的，高校的主要任務(wù)是人才培養(yǎng)，多數(shù)人對財務(wù)部門的定位就是報賬和支付，沒有充分認(rèn)識到財務(wù)部門管理功能的重要性。所以，高校財務(wù)部門并沒有重視信息化建設(shè)，更不會投入大量的經(jīng)費支持信息化建設(shè)。只有財務(wù)部門無法解決教師的報賬問題、矛盾激化嚴(yán)重時，才會推動信息化建設(shè)，但也只是停留在解決報賬問題的層面，管理會計的功能無法實現(xiàn)，財會監(jiān)督職能的實現(xiàn)更無從談起。

二、高校財會監(jiān)督問題的形成原因

（一）機(jī)制和制度未建立

財會監(jiān)督的定位和目標(biāo)貼合國家發(fā)展實際需要，實施財會監(jiān)督是正確的道路。目前，財會監(jiān)督工作僅僅停留在文件指示和學(xué)術(shù)論文上，沒有形成實際可操作的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致財會監(jiān)督工作無法有效落地。

（二）經(jīng)費支持不足

由于高校的任務(wù)目標(biāo)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和國際交流等，高校的年度重點工作任務(wù)也是圍繞這幾個目標(biāo)，經(jīng)費幾乎全部投入到了這些領(lǐng)域。而上級撥付的經(jīng)費，也全部圍繞這些目標(biāo)，并沒有專門支持財務(wù)建設(shè)的經(jīng)費，導(dǎo)致高校財務(wù)工作建設(shè)只能維持基本運轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行改革與提升。

三、高校財會監(jiān)督的建議

（一）進(jìn)一步探索財會監(jiān)督機(jī)制

財會監(jiān)督相對于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督而言，屬于新生事物。要想高效發(fā)揮財會監(jiān)督職責(zé)，必須建立財會監(jiān)督機(jī)制。高校財務(wù)工作人員必須結(jié)合工作實際，進(jìn)一步探索財會監(jiān)督機(jī)制。財會監(jiān)督工作只停留在文件和論文上沒有任何意義，教育行政主管部門可以在不同層次的高校之間遴選幾所高校作為財會監(jiān)督工作的試點單位，為全省所有高校提供可借鑒的工作經(jīng)驗。

（二）設(shè)立財務(wù)工作建設(shè)專項經(jīng)費

財會監(jiān)督工作離不開信息化技術(shù)的支持，而信息化技術(shù)的支持離不開經(jīng)費的支持。高校的任務(wù)目標(biāo)決定了高校的重要任務(wù)并不是支持財務(wù)工作的發(fā)展，所以學(xué)校給財務(wù)部門經(jīng)費傾斜的可能性不大。然而，財會監(jiān)督工作意義重大，建議教育行政主管部門將收回的績效評價結(jié)果差的經(jīng)費彌補(bǔ)部分財務(wù)建設(shè)，經(jīng)費可以撥付給財會監(jiān)督工作試點單位，作為探索財會監(jiān)督工作的經(jīng)費支持，促進(jìn)財會監(jiān)督工作健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)

財會監(jiān)督工作離不開機(jī)制的建立和信息化技術(shù)的支持。財務(wù)工作人員的知識水平和知識結(jié)構(gòu)也同樣重要。沒有達(dá)到專業(yè)要求的財務(wù)人員，就如同沒有船長的船只，即使船只再先進(jìn)，也無法發(fā)揮作用。建議教育行政主管部門多舉辦財務(wù)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)理論知識，提升財務(wù)工作人員的專業(yè)水平。

（責(zé)編 桑 濤）