糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興的三維邏輯

摘" 要：以保障糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興具有三維邏輯，其邏輯生成包括，習近平總書記關于糧食安全工作的重要論述和國家相關政策的支持、保障我國糧食安全是推動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要、確保糧食安全是實現(xiàn)農業(yè)強國目標的時代訴求；其邏輯意蘊為保障糧食安全是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義、確保糧食安全是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要任務、保障糧食安全是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內在動力；其邏輯路徑是以糧食安全引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興、以糧食安全帶動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、以糧食安全助力鄉(xiāng)村人才振興。

關鍵詞：糧食安全；鄉(xiāng)村振興；農業(yè)；產業(yè)興旺；人才振興

中圖分類號：F762.1" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）12-0193-04

Abstract： Empowering rural revitalization with ensuring food security is an important way to achieve rural revitalization.Empowering rural revitalization with food security has a three-dimensional logic， its logical generation includes General Secretary Xi Jinping about important discourse on food security work and support from relevant national policies， ensuring food security in our country is a practical need to promote rural revitalization， ensuring food security is the demand of the times to achieve the goal of building a strong agricultural country. The logical implication is that ensuring food security is a necessary part of rural revitalization， ensuring food security is an important task for the prosperity of rural industries， and ensuring food security is an inherent driving force for promoting rural ecological revitalization; The logical path is to lead the revitalization of rural industries with food security， drive rural ecological revitalization with food security， and assist rural talent revitalization with food security.

Keywords： food security; rural revitalization; agriculture; industrial prosperity; talent revitalization

黨的二十大將鄉(xiāng)村振興作為“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”[1]的重要內容，進一步擘畫了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖，這是黨中央著眼于中國式現(xiàn)代化建設所作的重大戰(zhàn)略部署。而鄉(xiāng)村振興的關鍵在于農業(yè)發(fā)展，農業(yè)發(fā)展則離不開糧食生產和供應。習近平總書記明確指出：“確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。[2]”因此，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須要扛牢扛穩(wěn)國家糧食安全。

1" 糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯生成

1.1" 糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興的理論基礎

1）習近平總書記關于糧食安全工作的重要論述。偉大思想指導偉大實踐，以糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興需要科學的思想理論來引領。夯實農業(yè)這個基礎，歷來是固本安民之要，更是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興之根本。我們黨始終高度關注農業(yè)和糧食安全，并將確保糧食安全視為治理國家的首要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞糧食安全問題作出了一系列重要論述，明確指出：“要研究和完善糧食安全政策，把產能建設作為根本，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技?！奔Z食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中。要落實最嚴格的耕地保護制度，要“讓農民用最好的技術種出最好的糧食”，要“實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”，切實提高農民種糧收益。并且在黨的二十大報告中進一步強調，要想全面推進鄉(xiāng)村振興，需要“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責”。這些論述和要求思想深刻、內涵豐富，為做好糧食安全工作，推動鄉(xiāng)村振興錨定了坐標，提供了遵循。因此，必須始終堅持習近平總書記關于糧食安全的重要論述和重要指示精神，才能更好保障糧食安全，推進鄉(xiāng)村振興工作。

2）國家相關政策的支持。每年中央一號文件皆就如何保障糧食安全做出重要部署。2022年中央一號文件提出，要“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”，這為穩(wěn)定耕地面積，保障糧食安全提供了理論支撐。2023年1月2日，中共中央國務院發(fā)布的中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》更進一步強調，“守好‘三農’基本盤至關重要”，而全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的首位，就是要“抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供”。2024年中央一號文件再次指出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興”，同時要“抓好糧食和重要農產品生產”。

1.2" 保障我國糧食安全是推動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要

確保糧食安全是實施鄉(xiāng)村振興的首要任務。2022年我國糧食產量再創(chuàng)新高，根據《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國糧食產量連續(xù)5年穩(wěn)定在65 000萬t以上，我國人均糧食供給超過國際公認糧食安全線的20.8%，供需總量基本平衡。但是，我們更應當時刻保持警惕，我國面臨的外部挑戰(zhàn)和風險越來越復雜，俄烏兩大糧食出口大國之間的沖突不斷，世界糧食供應格局發(fā)生了深刻變化。加上我國的糧食生產仍然面臨著一系列問題和風險：資源不足、產品結構失衡、農業(yè)現(xiàn)代化水平相對較低及農產品生產者整體素質不高等。因此，現(xiàn)階段，糧食安全工作存在的諸多風險和挑戰(zhàn)是當前阻礙鄉(xiāng)村振興的癥結所在，也是必須面對的現(xiàn)實性要求。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，確保糧食供應的安全性是一個長期而復雜的歷史任務，只有緊緊抓住這一關鍵，持之以恒地付出努力，才能有效地推動鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展。

1.3" 確保糧食安全是實現(xiàn)農業(yè)強國目標的時代訴求

黨的二十大對社會主義現(xiàn)代化背景下的農業(yè)和農村工作進行了全面的規(guī)劃，并提出了到2035年基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標。強國必須首先重視農業(yè)發(fā)展，因為只有農業(yè)強大，國家才能真正強大。

我國是一個人口大國，也是農業(yè)大國，要想成為世界第一大經濟體，就要有足夠的農產品供應，而農產品的供給又離不開農業(yè)生產的支撐。如果沒有強大的農業(yè)，那么一個現(xiàn)代化的強國就無法建立穩(wěn)固的基石。農業(yè)不僅是第一產業(yè)的核心，也是第二產業(yè)和第三產業(yè)的根基。只有這一基石穩(wěn)固，才能確保整個社會主義現(xiàn)代化強國的穩(wěn)定建立。因此，建設農業(yè)強國是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化強國目標的重要組成部分，我們必須重視農業(yè)農村工作，加強農業(yè)現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎[3]。

在當前的全球背景下，超過20個國家已經完成了農村現(xiàn)代化進程，但真正被譽為農業(yè)強國的國家卻屈指可數(shù)。比如日本、以色列、荷蘭等國家已經實現(xiàn)了農村現(xiàn)代化，但其糧食生產仍不能滿足民眾的生活需求，因此實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化并不等于實現(xiàn)了農業(yè)強國。如果國際局勢出現(xiàn)不穩(wěn)定，這些國家將會面對極大的風險。特別是隨著國際局勢復雜多變，各種不穩(wěn)定、不確定因素增加，糧食作為人類生存所必需的物質之一，全球超過30個國家開始限制糧食和其他農產品的出口，這導致全球供應鏈受到嚴重沖擊并引發(fā)了恐慌，從而引發(fā)了價格的劇烈波動，這也導致了部分國家社會的不穩(wěn)定和政權的更迭。類似現(xiàn)象在最近幾年經常發(fā)生，當國際局勢發(fā)生改變時，各國都會首先保護本國的糧食儲備。所以，如果一個國家必須依賴他人供給食物，那么它就不能被稱為真正的農業(yè)強國。

“看看世界上真正強大、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題”。要實現(xiàn)農業(yè)強國目標，必須確保糧食安全，這是時代訴求。像美國、俄羅斯、加拿大等這些國家為什么強大，一個重要原因就是與其糧食生產能力有著緊密的聯(lián)系，這些國家都是糧食生產的強國。在當前我國糧食生產面臨著諸多挑戰(zhàn)的情況下，如何提高我國糧食產量成為了擺在我們面前一項非常緊迫而又艱巨的任務。尤其是對于人口大國而言，具備依靠自身力量解決吃飯問題的能力是至關重要的。如果一個國家無法依靠自己的力量解決吃飯問題，就可能面臨被別國“卡脖子”的風險[4]，甚至在關鍵時刻會被別國所制約。作為一個擁有14億人口的龐大國家，確保糧食和關鍵農產品的穩(wěn)定供應始終是至關重要的任務。為了建立一個具有中國特色的農業(yè)大國，我們必須確保自己的生計穩(wěn)定，這樣才能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和推進中國式現(xiàn)代化的進程中保持主導地位。

2" 糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯意蘊

2.1" 保障糧食安全是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義

農業(yè)在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色。糧食生產作為農業(yè)的核心，對于保障糧食安全和提高農民收入具有重要意義。糧食生產不僅能夠滿足人們的日常生活需求，還可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會和財富。農業(yè)作為鄉(xiāng)村經濟的基礎，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。通過保障糧食安全和推動糧食產業(yè)發(fā)展，可以提升農民的收入水平，改善農村居民的生活質量，促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構的優(yōu)化和調整，推動農村經濟的增長。因此，保障糧食安全對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及促進鄉(xiāng)村經濟的繁榮至關重要，也是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。

2.2" 確保糧食安全是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要任務

鄉(xiāng)村振興的鑰匙在于產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵工程?？梢哉f鄉(xiāng)村產業(yè)不振興，迫于生計在外務工的農民就不能回鄉(xiāng)搞建設，人才就無法回流，建設美麗鄉(xiāng)村的任務自然也無法落地生根。因此，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。但鄉(xiāng)村各產業(yè)之間的發(fā)展水平、地位處于失衡的狀態(tài)，特別是糧食產業(yè)尤為重要，糧食產業(yè)的發(fā)展水平決定了鄉(xiāng)村各大產業(yè)的強弱。因此，糧食產業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的基礎性產業(yè)，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、實現(xiàn)產業(yè)振興具有積極意義，必須大力發(fā)展糧食產業(yè)，將保障糧食安全擺在實現(xiàn)產業(yè)興旺的重要位置，只有這樣，我們才能更加堅定走向鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著第二個百年奮斗目標前進。

2.3" 保障糧食安全是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內在動力

鄉(xiāng)村振興不僅依賴于經濟的增長，同時也要重視生態(tài)環(huán)境的保護。糧食安全和鄉(xiāng)村生態(tài)建設是一對相互促進的關系。比如，中國的“三北防護林工程”，通過植樹造林、種草、改善土壤等措施，提高了土地的生產力和糧食產量，同時也減少了沙漠化對生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，為了糧食生產，需要維護健康的農業(yè)生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村的生態(tài)建設同樣依賴于糧食生產的支撐。推進農業(yè)的生態(tài)化、綠色和可持續(xù)發(fā)展，重視土地和水資源的保護，控制農業(yè)污染，從而更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)的復興。毋庸置疑，推動鄉(xiāng)村振興必須創(chuàng)造宜居的生態(tài)環(huán)境，必須協(xié)調好農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關系，注重高標準農田建設，促進農業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。因此，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵在于推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的內在動力。

3" 糧食安全賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯路徑

3.1" 以糧食安全引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興

立足糧食安全，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。市場經濟盲目性的缺陷同樣出現(xiàn)在我國農產品市場上，存在信息不對稱現(xiàn)象，農產品的供給和需求難以實現(xiàn)有效的匹配。但新一代信息技術革命可以有效彌補這一問題，不同地區(qū)可根據自身天然資源優(yōu)勢，推動與“數(shù)字+”生產要素深度融合，構建鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新形態(tài)。比如，通過使用云計算、大數(shù)據等數(shù)字化技術，搭建數(shù)字網絡平臺，實現(xiàn)產銷對接、農商互聯(lián)、農商直供，這不僅減少了農產品的流通環(huán)節(jié)，還擴大了交易的范圍，提高了交易的效率，從而為農戶帶來了更多的收入。還可以借助數(shù)字化技術，加強科技方面的指導，并根據大數(shù)據的精確計算，精準目標跟蹤，生產高質量的農產品，更好地匹配消費者的多層次、多樣化需求，從而保證糧食產品的“雙重安全”。除了上述措施，我們還需努力完善農村的現(xiàn)代物流網絡，使其更為流暢和廣泛覆蓋，進一步強化縣（市）、鄉(xiāng)、村3個層級的物流結構，推動快遞物流的末端延伸至農村基層，妥善處理“最后一公里”配送難的問題。同時，加大政府扶持力度，鼓勵和支持各類涉農企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)+電商”，加快構建新型農業(yè)產業(yè)組織形式。最后，加大對農民的信息技術培訓力度，以提升他們的整體素養(yǎng)，讓他們深入了解“互聯(lián)網+農業(yè)”的實際操作和模式，從而幫助傳統(tǒng)的農耕農民逐漸轉型為能夠熟練使用互聯(lián)網的現(xiàn)代農民。

構建一個以糧食安全為核心的系列化的鄉(xiāng)村產業(yè)結構，以確保鄉(xiāng)村產業(yè)能夠真正繁榮和發(fā)展。在提高糧食產量的基礎上，將農村地區(qū)的文化、生態(tài)、資源優(yōu)勢轉化為產品產業(yè)優(yōu)勢，深度挖掘農村產業(yè)的新價值。特別是對特色農業(yè)進行資源整合、品牌打造、推廣宣傳，構建打造一批農產品知名商標和老字號企業(yè)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的名牌產品，從而實現(xiàn)高價格的銷售，增強農產品的附加價值和市場競爭力，為鄉(xiāng)村產業(yè)的復興注入活力。還要以糧食安全產業(yè)和產品為基礎和軸心，發(fā)掘農業(yè)的多重功能，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展[5]。農業(yè)不只是為大眾提供如糧食、水果、蔬菜、肉類和雞蛋等基本的物質產品，它還擁有生態(tài)、觀賞、教育和健身等非物質性的價值。例如，通過將農業(yè)和旅游業(yè)緊密結合，推動綠色農業(yè)、綠色餐飲、農村生活體驗、生態(tài)觀光和農村民宿等多個方面的發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的壯大。尤其需要重視傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村文化的保護，進行全面的規(guī)劃和設計，以避免破壞原始鄉(xiāng)村的風貌，并保留其原有的“鄉(xiāng)土味”。

3.2" 以糧食安全帶動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

改革開放以來，一些農業(yè)生產經營者追求單方面的經濟利益，過度使用高毒高殘留化學肥料，過量施用化學除草劑等，導致農田受到了嚴重的污染和破壞，進一步加劇了土地酸堿度的失衡。農產品的總體品質有所下滑，其中很多有毒和有害的成分超出了標準限制。這類問題不只是給生態(tài)環(huán)境帶來了損害，同時也對人們的健康構成了巨大的威脅。因此，促進糧食安全和生態(tài)保護的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產和環(huán)境保護的良性循環(huán)，為未來的糧食供應和生態(tài)健康奠定堅實的基礎。

首先，從保障糧食安全出發(fā)，發(fā)展可持續(xù)農業(yè)，打造良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。土壤和水資源是農業(yè)生產的基礎，土壤和水源健康對糧食安全至關重要。最大限度地減少在耕地、空氣、水資源上的農業(yè)種植、食品生產和加工過程中，過度使用化肥和農藥造成的污染和公共危害，推廣生物農藥和有機肥料，讓農村環(huán)境更加優(yōu)美、空氣更加清新、水源更加潔凈。除此之外，合理的水資源管理和灌溉技術對糧食安全和生態(tài)保護都至關重要。節(jié)水灌溉技術，如滴灌和噴灌，可以減少水資源的浪費和非點源污染，提高作物的用水效率。同時還發(fā)展綠色農業(yè)，使得茶葉、中藥材、森林等天然資源能夠產生“綠色產值”，從而實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念。其次，在鄉(xiāng)村振興背景下，通過發(fā)展以糧食安全為紐帶的綠色產業(yè)，可以促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在推動產業(yè)發(fā)展的過程中，從衣食住行滿足基本的生活需求出發(fā)，對鄉(xiāng)村進行美化、綠化、亮化，以構建一個多元化和立體的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，全方位改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，使整個鄉(xiāng)村展現(xiàn)出綠色、環(huán)保、健康發(fā)展的良好趨勢。這不僅可以提高農民的生活質量，也可以吸引更多游客前來觀光旅游，推動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，促進農村產業(yè)的興旺。

3.3" 以糧食安全助力鄉(xiāng)村人才振興

推動經濟社會發(fā)展的基本動力是人，鄉(xiāng)村振興的主體來源于人，人才振興是保障糧食安全和推進鄉(xiāng)村振興的關鍵所在[6]。隨著城市化的加速和農村勞動力的外流，我國農村地區(qū)已經出現(xiàn)鄉(xiāng)村空心化、產業(yè)空洞化、家庭空巢化和人口老齡化的問題。農村現(xiàn)有從業(yè)人員不僅年齡普遍較大，而且受教育程度較低。那么誰來種地，誰來振興鄉(xiāng)村，這個問題就顯得尤為重要[7]。因此，把糧食安全作為核心，不僅可以吸引和引進勞動力，培養(yǎng)出一批專業(yè)人才，還可以讓農民回到他們的家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新的活力，滿足鄉(xiāng)村人才振興的初衷，實現(xiàn)人才的“雙重目標”。

首先，暢通人才流動渠道，留住本土人才。一方面，消除阻礙人才成長的制度性障礙，為返回農村的人才提供子女教育、醫(yī)療等公共服務的保障，并給予他們相應的優(yōu)惠措施。另一方面，加大農業(yè)類高校人才的培養(yǎng)力度，吸引更多的“土專家”[8]。我們應該充分認識到高校與地方合作及關注鄉(xiāng)村本土需求的重要性，建設高素質的實踐教學師資隊伍，提高培養(yǎng)高素質農業(yè)應用型人才的自覺性，特別是農業(yè)院校要利用自身優(yōu)勢，除了理論的學習，還要根據當?shù)剞r業(yè)發(fā)展水平，讓高素質大學生深入農村，提高實踐基礎的同時，有利于幫助指導當?shù)剞r民，實現(xiàn)人才和糧食產量的雙贏。農業(yè)相關的高等教育機構應當積極推動大學生實習和實訓基地的建設，激勵和支持大學生在村級職位上進行實習和工作，通過有針對性的培訓方法，培養(yǎng)更多有能力返回家鄉(xiāng)并支持農業(yè)和農村發(fā)展的專業(yè)人才。

其次，通過糧食安全打造良好的生活空間，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。盡管鄉(xiāng)村擁有宜人的環(huán)境，但其基礎建設仍顯不足，這不僅制約了農村居民的生活水平提升，也成為農村對年輕一代吸引力降低的關鍵因素。因此，以糧食安全為橋梁，以人為本，加強城鄉(xiāng)之間的交流，推動人才回流，發(fā)揮生態(tài)的吸引和保護作用，確保生活空間和清潔清新的環(huán)境，為人才提供良好的生活環(huán)境。

4" 結束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進中國式現(xiàn)代化建設的重要決策。而確保糧食安全是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、助力鄉(xiāng)村人才振興具有重要意義。因此，要立足糧食安全，暢通人才流動渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)，構建以糧食安全為核心的綠色產業(yè)，進而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

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第一作者簡介：游習習（1995-），女，法學碩士，助教。研究方向為馬克思主義中國化。