一部深入闡釋中國生態文明建設史的學術力作

摘" "要：我國的生態文明建設史在一定意義上就是一部生態文明制度的發展完善史，由于所處的發展階段、發展理念和發展方式的差異，決定了要不斷豐富和創新生態環境保護制度。秦書生教授的新作《改革開放以來中國生態文明制度建設發展歷程研究》，將改革開放以來我國生態文明制度建設的歷程劃分為初步發展期、豐富發展期、深化發展期和系統完善期四個階段，邏輯分析縝密，揭示了各個階段之間呈現的遞進關系，不僅推進了中國生態文明制度建設的理論研究，而且為研究我國“改革開放史”提供了多維審視。

關鍵詞：改革開放；中國生態文明建設史；學術力作；《改革開放以來中國生態文明制度建設發展歷程研究》

中圖分類號：G256.4" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）22-0160-02

在全面深化改革的過程中，黨的十八屆三中全會創造性地提出了實現國家治理體系和治理能力現代化的任務，而生態環境治理領域的現代化是實現國家治理現代化的重要構成部分，不斷建立和系統完善生態文明制度體系將持續為我國生態文明建設提供有力制度保證、重要行動指引。

我國生態文明制度建設是一個科學探索、開拓創新的偉大過程。早在新民主主義革命時期，我們黨在瑞金和延安就發布過植樹造林、水利建設等方面的制度規定，體現了我們黨在打破舊世界伊始就形成了建設新世界的雄心壯志，將“破”與“立”有機地統一了起來。中華人民共和國成立之后，面對“一窮二白”“百廢待興”的局面，我國將人口資源環境等方面的工作也擺在了重要位置，加強了相關的制度建設。例如，1956年5月25日國務院全體會議第29次會議通過的《工廠安全衛生規程》就涉及到了氣體、粉塵和危險物品、供水、個人防護用品等必須達到所規定的安全衛生標準。1972年，我國政府派代表團出席了在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環境會議。1973年，我國第一次環境保護大會正式提出了“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”的環境保護工作基本方針。1978年之后，在將全黨和全國工作重心轉移到經濟建設上來的同時，我國高度重視人口資源環境等方面的工作，要求將之納入制度建設和法制建設當中，真正地開啟了系統的、大規模的生態文明制度建設的歷史進程。在這個過程中，我們黨創造性地提出了生態文明的科學理念。尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在習近平生態文明思想的指導下，經過堅持不懈的努力，久久為功，我國已經逐步搭建起生態文明制度體系的“四梁八柱”，推進了生態治理的現代化。

基于上述波瀾壯闊的偉大歷史進程，人民出版社出版發行了秦書生教授的《改革開放以來中國生態文明制度建設的發展歷程研究》一書，該書完整地呈現出改革開放以來我國生態文明制度建設的發展歷程、偉大成就、寶貴經驗，通讀全書，總結出該書具有以下特點。

第一，政治站位正確，立場堅定。包括生態文明制度建設在內的生態文明建設，是中國共產黨領導中國人民創造的偉大事業，絕不是國外綠色思潮尤其是生態中心主義思潮的翻版。在這個過程中，中國共產黨堅持以生態文明理論創新引領生態文明制度創新，堅持用發展中的馬克思主義指導生態文明制度建設。該書堅持從馬克思主義中國化的歷史進程出發，深入發掘了中國化馬克思主義的生態文明建設思想尤其是生態文明制度建設的思想，將之作為我國生態文明制度建設的思想基礎，體現了馬克思主義理論工作者介入生態文明議題應該有的立場、觀點和方法，值得稱道，這也是整個生態文明研究者應該堅守的理論底線和政治底線。

第二，選題視角新穎，立意高遠。在已有的學術研究文獻中，生態文明探究的理論成果較為豐富，但從歷史視角尤其是從“改革開放史”的視角研究生態文明制度建設的理論成果并不多見，只是散見的一些單篇論文。該書系統梳理了改革開放以來我國生態文明制度建設的發展歷程，將之劃分為初步發展期、豐富發展期、深化發展期和系統完善期四個階段，并對每一個階段分別從歷史背景與思想基礎、環境法制建設、環境政策與環境管理體制機制的建立與完善、影響因素與建設成效、基本特征與實踐價值等方面進行了深入探討，深刻揭示了改革開放以來我國生態文明制度建設的總體面貌，具有補白的意義。該書立意高遠，深刻揭示了中國生態文明制度建設形成的歷史和邏輯的必然性，自覺堅持了習近平總書記提出的“大歷史觀”的要求。

第三，研究資料翔實，方法得當。該書立足于黨和國家的歷史文獻，搜集了大量的學術文獻，在此基礎上展開了考察和研究，堅持論從史出，史論結合，堅持了馬克思主義唯物主義實事求是的科學精神。在此基礎上，作者始終堅持邏輯與歷史相統一的辯證思維方法，系統闡明了改革開放以來我國生態文明制度建設的發展歷程是一個歷史與現實相交融、理論與實踐相結合的歷史過程，論述了我國生態文明制度建設的邏輯與歷史的相互融合，闡釋了其背后的理論旨趣，從而更好地呈現我國生態文明制度建設發展的偉大歷史過程。作者堅持歷史分析方法，緊密結合各個時期我國的社會歷史背景，闡述生態文明制度建設的發展歷程，揭示了中國生態文明制度建設的發展規律，確保了研究的客觀真實性。

第四，邏輯結構嚴謹，條理清晰。按照“必先正名乎”的邏輯要求，首先，該書對生態文明制度建設相關概念進行了界定，并對中華人民共和國成立至改革開放前我國生態文明制度建設歷程從歷史背景、思想基礎、制度建設等幾個方面進行了探討，為后文研究奠定理論基礎。其次，該書將改革開放后中國生態文明制度建設劃分為四個階段，并分別闡釋每一階段的生態文明制度建設以及該階段制度建設的影響因素、建設成效、基本特征、實踐價值。最后，作者闡釋了中國生態文明制度建設的基本經驗，闡明了我國生態文明制度建設中建立健全生態環境保護領導體制、深刻把握堅持和完善生態文明制度體系的主要著力點、深化改革促進生態文明體制機制優化等生態文明制度建設經驗。該書對中國生態文明制度建設發展歷程的邏輯分析縝密，不僅深刻揭示出各個階段之間呈現出層層遞進的邏輯關系，而且對每一階段的生態文明制度建設的研究闡釋也具有邏輯性。從每一階段生態文明制度建設的內容到影響因素、建設成效、基本特征、實踐價值分析，闡明了各個部分之間環環相扣的內在邏輯關系。

該書有助于深化對“改革開放史”的多維研究，有助于深化中國生態文明制度建設發展規律的科學認知，有助于進一步推進中國特色社會主義生態文明制度理論研究。同時，該書既可為黨政干部、社會公眾、在校學生學習和把握生態文明制度提供學習材料和輔導讀物，也為廣大理論工作者的相關理論研究提供了學術資料和參考文獻。總之，該書是一部深入研究我國生態文明制度建設發展歷程的優秀作品，具有較高的學術價值和應用價值。