鄉村振興背景下河南省農村生態環境的治理

摘要：鄉村振興戰略是新時代我國“三農”工作的總抓手，而農村生態環境治理是鄉村振興戰略的重要組成部分，對保障農村生態安全、促進農業可持續發展具有重要意義。分析了鄉村振興背景下河南省農村生態環境治理的重要性，在分析河南省農村生態環境治理現狀的基礎上，提出了有針對性的對策建議，以期推動河南省農村生態環境治理的高水平發展。

生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態環境是人類賴以生存和發展的基礎。長期以來，我國十分重視生態環境治理。河南省作為我國重要的農業大省及人口大省，其農村生態環境治理的成效對其他地區具有一定的借鑒意義。因此，關注和探討河南省農村生態環境治理，對助力河南省鄉村振興、促進可持續發展、優化河南省生態環境具有重要意義。

鄉村振興背景下河南省農村生態環境治理的重要性

促進鄉村全面振興

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，首次提出實施鄉村振興戰略。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。總體來看，“三農”問題被提升至前所未有的新高度，從建設“社會主義新農村”到建設“美麗鄉村”，再到建設“宜居宜業和美鄉村”，這是對鄉村建設內涵的不斷豐富和拓展。受自然條件、社會發展和經濟水平等因素影響，河南省鄉村的生態環境問題普遍存在，如環境“臟亂差”、資源過度開發等。因此，治理好河南省農村生態環境是促進河南省鄉村全面振興的重要環節。

促進經濟發展

習近平總書記指出，要保持加強生態文明建設的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。總體來看，河南省地處中原，地理位置十分優越，承東啟西，是我國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。同時，河南省是我國農業大省之一，素有“中原糧倉”的美譽，為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻。因此，河南省的經濟發展對開創我國高質量發展新局面具有重要作用。

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

黨的十九大報告中提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國社會主要矛盾的轉化，民眾對美好生活的向往更加強烈，空氣新鮮、水質潔凈、飲食放心已然成為人民群眾美好生活需要的重要組成部分。河南省通過健全農村生態環境治理機制，完善相關制度，確保農村生態環境的可持續發展，為民眾創造更加安全、和諧及舒適的居住環境。河南省農村生態環境的治理是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的內在要求。

鄉村振興背景下河南省農村生態環境的治理現狀

已取得的成就

1.基礎設施建設不斷完善

近年來，河南省政府高度重視農村生態環境治理工作，加大了對農村基礎設施建設的投入力度，農村人居環境得到有效改善。2018年以來，全省95%的行政村生活垃圾得到有效治理，衛生廁所普及率達到85%，農村污水處理設施逐步完善，農村生活污水治理率達到30%，創建了一批“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”。同時，河南省農村綠化面積不斷增加，森林覆蓋率穩步提高，生態環境質量總體呈現向好趨勢。

2.治理機制逐步健全

近年來，河南省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央關于“三農”工作的決策部署，堅持把做好“三農”工作作為重中之重。在推進農村生態環境治理過程中，注重構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的多元共治體系。政府通過制定相關政策法規、加強監管執法等措施，推動企業和社會組織積極參與農村生態環境治理，治理機制逐步健全。

3.治理成效初步顯現

在政府和社會各界的共同努力下，河南省農村生態環境治理取得了一定成效。農村生活污水治理率逐年提高，農村黑臭水體得到有效整治；農業面源污染得到有效治理，化肥農藥使用量逐年減少；農村生態環境質量總體提升，農民群眾的生態環境權益得到更好保障。

面臨的挑戰

1.基礎設施建設仍需加強

盡管河南省在農村生態環境治理方面取得了一定成效，但基礎設施建設仍然存在薄弱環節。部分農村地區雖已具備污水處理、垃圾處理設施等基礎設施，但基礎設施建設仍不完善，不能滿足村民實際需求，部分基礎設施運行維護不到位，存在“曬太陽”現象。

2.治理體系仍需完善

雖然河南省已經初步構建了多元共治體系，但在實際操作中仍存在一些問題。一方面，政府、企業、社會組織和公眾之間的協作不夠緊密，溝通不夠及時，缺乏有效的溝通機制。另一方面，在環境治理工作中，由于環境監管不到位、相應的問責機制不健全，部分政策法規在執行過程中力度不夠，監管執法存在漏洞。

3.村民環保意識有待提高

村民是農村生態環境治理的重要參與者和受益者，但當前部分村民的環保意識仍然較弱。一部分村民認為重污染企業會造成環境污染，影響其身心健康，但因部分重污染企業能夠給當地帶來一定的經濟收入，部分村民認為環境應為經濟讓步，不應取締重污染企業；另一部分村民認為生態環境治理是政府的工作職責，對是否取締重污染企業持不關心的態度。因此，部分村民缺乏對環境問題的深刻認識，難以形成自覺參與生態環境治理的意識。

4.資金投入不足

一方面，在鄉村振興背景下，河南省越來越多的地區開始重視鄉村發展，鄉村的經濟發展水平得到一定提升，但與城市相比仍存在差距。這導致一些必要的治理項目無法實施，影響了治理效果。另一方面，農村村容村貌的提升需要投入大量的資金，但河南省部分農村缺少用于生態環境治理的專項資金，保潔人員數量較少，工資待遇較低，這導致保潔人員缺乏工作熱情，不利于村容村貌的整體提升。

5.技術支撐不足

農村生態環境治理需要先進的技術作支撐，但當前河南省在農村生態環境治理方面的技術支撐仍然不足，影響了治理效率和質量。例如，在清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁時需要采用農村垃圾處理技術、生物堆肥技術、微生物處理技術、生物恢復技術等，但河南省部分農村尚未引進和運用先進技術，在農村生態環境治理方面的技術創新和研發能力相對較弱，無法滿足河南省日益增長的生態環境治理需求。

6.人才短缺

農村生態環境治理需要一批具備專業知識和技能的專業型、復合型人才，但當前河南省在農村生態環境治理方面的人才短缺問題較為突出。河南省部分農村的經濟發展水平有待提高，很多專業型、復合型人才不愿意到農村工作，這導致現有的治理技術難以得到有效應用和推廣，同時，新技術和新方法也無法得到有效應用，影響了生態環境的治理效果。

鄉村振興背景下河南省農村生態環境治理的對策建議

加強基礎設施建設

當前，河南省應進一步加大對農村生態環境治理基礎設施建設的投入力度，加快補齊公共服務短板。要想富，先修路，針對農村交通問題，需要把農村公路作為先導和基礎支撐，加快農村交通基礎設施建設。一方面，政府可以通過財政補貼，推進農村公路的建設。另一方面，應把養護作為農村公路的主攻方向，強力推進規范化，大力推進標準化，積極推進專業化，扎實推進機械化，切實鞏固農村公路建設成果。針對農村垃圾處理問題，一方面，可以根據垃圾的種類設置不同垃圾的存放區域，有針對性地建設垃圾分類區、垃圾存放區和垃圾處理區等。另一方面，可以建設相應的配套設施，如建設圍墻、設置警示標識、建設污水處理設施等，以確保垃圾處理設施的有效使用，打造美麗、整潔的人居環境。

完善治理體系

首先，建立農村環境保護組織。在鄉鎮一級設立農村環保組織，由專業人員、政府代表、村民代表、大學生代表組成，負責制定環境保護規劃，組織開展環境監測和評估。同時，該組織需確保組織內部各部門職責明確，分工協作，形成高效的環境保護工作機制。其次，加強政府、企業、社會組織和公眾之間的協作與溝通。政府可定期舉辦講座，相關人員可就當前農村生態環境治理實際情況展開討論，確保各方及時了解農村生態環境治理工作的現狀，以便提前謀劃、盡早部署。最后，加大政策法規的執行力度和監管執法力度，確保各項措施落到實處。建立完善的農村環境監測和評估體系，增加環境監測站點的數量，擴大環境監測站點的覆蓋面，加強對農村環境污染源的監管和排查。此外，還應建立健全考核評價機制，對生態環境治理效果進行定期評估和考核，推動治理工作向更高水平發展。

提高農民環保意識

農村生態環境治理需要發揮農民的主體作用，要廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民參與農村生態環境治理的規劃、管理全過程，引導農民把“村里事”當成“自己事”。一方面，可以通過舉辦文化活動、設置紀念性建筑等方式，加強對生態文明理念的宣傳和普及。另一方面，可以通過電視、村喇叭、文化墻、微信、抖音等方式宣傳普及環保知識，引導村民形成綠色、低碳、環保的生活方式。此外，保護生態環境應躬耕踐行，從孩子抓起，讓保護環境的種子在孩子心中生根發芽。政府部門可定期在學校舉辦講座，讓學生認識到保護環境的重要性。同時，也可以深入挖掘研學旅游的教育功能，將污水處理廠、垃圾處理廠等作為研學旅游教育基地，定期組織學生參觀體驗，從小培養學生的環保意識。

加大資金投入力度

河南省應進一步加大對農村生態環境治理的資金投入力度，確保治理項目得到足夠的資金支持。一方面，政府部門應加大對農村生態環境治理的財政投入，確保農村環境治理資金在國家財政預算中的比例逐年提高，設立專門的農村環境治理基金，用于支持農村環境治理項目。另一方面，相關主體應積極爭取國家相關政策支持，建立農村生態環境治理項目，提高相關資金的使用率。此外，需引導社會資本參與農村生態環境治理，建立多元化的投入機制。政府制定相關政策，鼓勵社會資本參與農村生態環境治理項目，提高公眾的參與度。

強化技術支撐

河南省應加強對農村生態環境治理技術的研發和推廣，引進先進的治理技術和設備，提高治理效率和質量。一方面，政府應持續加大對農村生態環境治理技術的研發投入力度，確保相關科研機構和研究人員有足夠的經費和資源開展技術研發。另一方面，對于重點研發領域，相關科研機構和研究人員可以積極參與國際合作項目，學習借鑒國際先進經驗和技術，并結合省內實際情況進行改進和應用。此外，還應加強對農民的技術培訓，提高他們的環保意識和技術水平，使他們能夠更好地參與農村生態環境治理工作。可通過舉辦培訓班，采取一對一、一對多、多對一等方式手把手教會農民如何應用環保技術，以此提高農民和相關人員的技能水平。

加強人才隊伍建設

加強農村生態環境治理人才隊伍建設，對提高農村環境治理水平至關重要。一方面，政府可以結合農村生態環境治理的實際需求，通過政策引導、待遇保障等方式，鼓勵更多的人才到農村從事生態環境治理工作。另一方面，鼓勵高校開設與農村生態環境治理相關的專業，培養具備環境科學、農學、生態學等多學科知識體系的復合型人才。此外，當地政府可與高校合作開展社會實踐活動，學生通過實地調研，結合自身專業知識，能夠深入了解當地生態保護現狀，思考當地生態保護的需求和發展之道，提升對專業的認同感，堅定日后為祖國環境事業作出貢獻的理想信念。

鄉村振興背景下，河南省農村生態環境治理面臨著諸多挑戰和機遇。通過加強基礎設施建設、完善治理體系、提高農民環保意識、加大資金投入力度、強化技術支撐、加強人才隊伍建設等措施，可以推動河南省農村生態環境治理向更高水平發展，為深化農村改革、全面實施鄉村振興戰略提供有力保障。同時，對其他地區而言，河南省的經驗和做法也具有一定的參考和借鑒意義。

鄭州西亞斯學院2023年度校級科研項目“鄉村振興背景下河南省農村生態環境治理的現實困境與路徑研究”（編號：2023-D029）；鄭州西亞斯學院河南省文化和旅游研究基地（豫文旅政法〔2023〕10號）；鄭州西亞斯學院第十批河南省重點學科“旅游管理”（教研〔2023〕414號）；鄭州地方高校優秀基層教學組織“旅游管理教研室”（鄭教高函〔2023〕43號）。

（作者單位：鄭州西亞斯學院）