讓企業(yè)有底氣對過度調(diào)研說“不”

海南的企業(yè)可以拒絕政府部門的調(diào)研或開展活動(dòng)，引發(fā)輿論熱議。

企業(yè)拒絕的“硬氣”，源于今年2月份上線的海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)由全省營商環(huán)境部門統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理各類涉企調(diào)研活動(dòng)，并通過“預(yù)約制”來組織和協(xié)調(diào)調(diào)研。到目前，該系統(tǒng)上共開展活動(dòng)6090次，發(fā)起活動(dòng)被拒67次，統(tǒng)籌活動(dòng)57次。

在具體實(shí)施上，政府部門通過系統(tǒng)預(yù)約企業(yè)時(shí)，如企業(yè)當(dāng)周已被預(yù)約，預(yù)約界面將會“亮燈”提醒，如該部門仍需要預(yù)約，預(yù)約單將被派發(fā)至當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排。如果多個(gè)部門在相近時(shí)間發(fā)出對同一家企業(yè)的活動(dòng)申請，營商環(huán)境部門將進(jìn)行統(tǒng)籌，將其安排在同一時(shí)間進(jìn)行，減少打擾企業(yè)的時(shí)間。

海南涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)免除了企業(yè)當(dāng)面拒絕的“尷尬”，利用系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)以及規(guī)則上的統(tǒng)籌安排，將企業(yè)接受調(diào)研等活動(dòng)次數(shù)限定在一定的范圍之內(nèi)。這應(yīng)該是全國首個(gè)從省級層面實(shí)施推廣“菜單式”監(jiān)管模式的創(chuàng)新舉措。

當(dāng)然，海南對涉企活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)測只是一種權(quán)宜之計(jì)，是用技術(shù)手段來減少企業(yè)的顧慮，這并不是對企業(yè)的一種賦權(quán)。而且，在政策執(zhí)行的過程中，也需要防止一些部門繞過系統(tǒng)，直接與企業(yè)提需求，導(dǎo)致企業(yè)的拒絕權(quán)被架空。

從效果來看，在統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)上，被拒活動(dòng)和統(tǒng)籌活動(dòng)的次數(shù)，遠(yuǎn)少于開展活動(dòng)的次數(shù)。這些開展的活動(dòng)中，有多少是有必要的，有多少是企業(yè)并不太愿意接受的，不得而知。這個(gè)系統(tǒng)要真正發(fā)揮作用，在預(yù)約制的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)上審查調(diào)研考察活動(dòng)的必要性和合理性。不能用“已經(jīng)預(yù)約了”就將一些不必要的活動(dòng)合理化，就可以理直氣壯地前往企業(yè)調(diào)研考察，而不顧是否給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。

為了減少政府活動(dòng)對企業(yè)的干擾，各地相繼推出了不少各具特色的政策。正如中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授聶輝華教授所言，這些舉措是要讓“少去打攪企業(yè)”的觀點(diǎn)成為社會共識。一個(gè)真正友好的營商環(huán)境，應(yīng)該是尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，讓企業(yè)敢于對政府不合理的要求說“不”。

（據(jù)澎湃新聞7.19）