企業新型學徒制人才培養提質增效的策略研究

摘"要：企業新型學徒制是國家技能人才培養的創新模式。隨著我國企業新型學徒制的全面推行，針對企業新型學徒制人才培養暴露出的各類共性問題，提出改進優化策略，指出良性發展的基本路徑，不斷優化完善政府、企業、培訓機構三方構建的培訓政策措施和培訓服務體系，為加快企業技能人才培養提質增效。

關鍵詞：企業新型學徒制；人才培養；提質增效

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.005

0"引言

面對當前制造業產業轉型升級出現的技能勞動者總量不足、質量不高現狀，企業新型學徒制針對企業新招用和新轉崗人員，按照“政府引導、企業為主、院校參與”原則，采取“企校雙制、工學一體”模式開展技能人才培訓，此模式已成為中小微企業擺脫當前技能人才“招工難、就業難”困境、實現企業技能人才的“供”與崗位技能的“需”無縫對接的有效途徑。

2021年6月23日人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯等五部委聯合印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制"加強技能人才培養的指導意見》（人社部發〔2021〕39號）指出：以產教融合、校企合作為重要手段，堅持校企政聯動，充分發揮企業培訓主體作用和院校教育培訓優勢，持續實施職業技能提升行動，面向企業全面推行新型學徒制培訓，創新中國特色技能人才培養模式，進一步擴大技能人才培養規模，為實現高質量發展提供有力的人才和技能支撐。

各級培訓單位積極響應政府號召，主動與地方中小微型企業聯合開展“企業新型學徒制”培訓工作，為大力推進人才培養、深化產教融合取得了良好的社會效益，但在實施推進“企業新型學徒制”過程中，政府、企業、學校合作的過程中也遇到了一些問題，為了進一步提升人才培養質量，最終實現企業新型學徒制技能人才培養的提質增效，這些問題亟待解決。

1"企業新型學徒制人才培養問題分析

隨著企業新型學徒制從國家到省市各級實施方案的發布，實現了逐層的細化與可執行性。通過對已實施的企業新型學徒制項目通過文獻研究、問卷調查與訪談形式，對結果進行分析，發現了企業新型學徒制在培養人才過程中的一些共性問題。

1.1"企業主體作用未能完全凸顯

在實施中，企業主要對崗位技能培訓需求提出要求，校方根據崗位需求設置培訓課程體系。由于企業生產任務重，沒有太多的精力與校方長期溝通課程體系的構建與特色課程的開發；而校方懂課程體系的開發，但普遍注重理論，一定程度地與企業實際生產技能脫鉤，培訓資源還需要進一步完善優化，企校雙方的對接與融合度還不夠深入，企業主體作用沒有發揮出來。

1.2"技能評價未能凸顯企業評價特點

企業新型學徒制培訓結束后學徒要取得相應的職業技能等級證書。然而，在實際執行過程中一些職業工種技能等級認定仍與企業現有評價機制之間存在脫鉤現象，技能等級認定與企校共設的課程體系之間存在銜接偏差，有一些中小企業本身不具備開展職業等級認定資質，需要溝通第三方機構介入，增加工作量，使企業參與意愿大打折扣。

1.3"課程構建未能兼顧學徒不同文化水平

同一批企業新型學徒制培訓班內學徒文化層次不一，有初中、高中、中專、大專等，對兩個已經實施企業新型學徒制項目中的學徒進行了調查，年齡在35歲以下占比65%，初中、高中、中專、大專學歷占比分別為17%、33%、22%與28%。培訓課程體系的構建要對接企業崗位技能需求與最終要獲取的工種職業資格等級技能，培訓課時量有限，不可能考慮到所有層次學徒的接受程度，使學徒培訓質量受到影響。

1.4"培訓時間安排未能將培訓效果最大化

企業新型學徒制鼓勵企業根據生產實際彈性安排學徒培訓時間。企業新型學徒制培訓對象為企業新招用和新轉崗人員，他們有的來自企業的不同生產部門，如此多員工在工作期間開展培訓勢必會影響企業的正常生產，因此有的企業選擇晚上或周末時間，而學徒已經辛苦上班一天，晚上再來上課，聽講專注度明顯下降。選擇在周末，學徒意愿與出勤多少會受到一定影響。

1.5"企業激勵制度未能激發學徒積極性

不同企業對企業新型學徒制制定了不同的激勵制度，有的企業與工資等級掛鉤，學徒積極性較高，有的企業將企業新型學徒制培訓認定為企業常規培訓，沒有激勵制度，學徒的積極性不高。

1.6"校企合作缺乏監督

企業新型學徒制培訓過程中，企校雙方作為培訓員共同參與培訓，培訓結束后，學徒需要通過對應職業工種考核取得職業資格證書，此時企業同時也是職業技能等級標準的制定者，雖然建立了大量題庫，但是為保障結果的客觀性還需進一步優化流程。

企業新型學徒制大規模推行階段，為保證技能人才培養的高質量與高效率，執行過程中存在的這些問題亟待找出最優策略予以解決，技能人才培養提質增效勢在必行。

2"企業新型學徒制人才培養策略研究

2.1"成立專業管理機構，健全質量評價體系

2.1.1"構建“政行企校”四方聯動人才培養指導委員會

由政府牽頭，構建政、企、校（培訓機構）、行業組織四方參與的指導委員會上層決策機構（見圖1所示），全面負責本項目的決策、組織、實施等工作，構建“政府主導、企業主體、培訓機構參與、行業監督”的多元治理結構。

“政行企校”四方聯動職責：定期召開會議，遴選符合條件的企業與培訓機構，成立企校人才培養工作小組。制定企業方與校方（培訓機構）的各項工作與職責，雙方工作小組要完成教學資源與平臺搭建、企校導師認證制度和聘用標準的建立，以及學徒培訓過程的全過程監督工作。

企業工作小組成員：企業新型學徒制負責人、人事領導、生產管理者與企業聘任導師等；

校方工作小組成員：學校（培訓方）新型學徒制負責人、教務處領導、專業骨干教師、輔導員與校方聘任導師等。

（1）構建企校“雙師”資源庫。

明確導師聘用標準，企業導師優先選用全國技術能手、勞動模范、大國工匠等德才兼備、技能精湛的企業優秀員工與能工巧匠，尤其是具備高、精、專、尖小工種高技能人才；校方導師優先選用職業技能競賽優秀選手或優秀指導教師、專業帶頭人、專業骨干或優秀課程負責人等德才兼備的教師。建立導師考核與審核制度，確保師資的專業理論水平、崗位道德水平與職業技能操作水平，不斷優化師資庫。構建優秀“雙師”師資資源庫，企校資源共享，優勢互補，為企業新型學徒制人才培養保駕護航。

（2）制定過程管理制度文件。

企校制定學徒培養方案、學徒考核方案、明確企業導師、學校導師教學職責、制定雙導師管理制度以及合作協議等一系列文件，確保企業新型學徒制順利開展。

2.1.2"企業與校方工作小組職責

（1）優化人才培養方案。

企業根據崗位需求、工作過程和工程技術發展趨勢，與學校共同確定企業新型學徒制人才培養標準，構建基于工作過程系統化的課程體系。由于中級、高級、技師以及高級技師職業技能考核要求與標準均由企業牽頭制定，完全符合企業生產崗位需求，考核的技能也是最先進的。因此企校制定的企業新型學徒制人才培養具有生產性、先進性，能夠將生產中使用的新技術、新工藝、新規范納入，確保培養出的人才能夠無縫上崗，增強人才培養的靶向性和有效性。

（2）重構針對性強的課程體系。

企校根據人才培養方案確定的課程體系，圍繞企業真實生產，對每一門課程制定課程標準，優化學校原有的課程知識體系，去除陳舊的、與時代脫軌的知識技能，替換為目前企業生產正在使用的先進知識技能；企校共同聯合自編講義，構建基于真實工作過程的由簡單到復雜的理實一體化課程，有助于學徒構建循序漸進螺旋上升的知識技能體系，快速掌握職業核心技能。

（3）搭建教學資源庫。

企校雙方課程內容與企業崗位無縫對接，組織研討修訂人才培養方案和課程標準，將基于典型真實工作過程的案例轉化為培訓項目，開發適合企業崗位的培訓內容、教案、課件、視頻等數字化或立體化教材，開發各類知識題庫與技能操作題庫，并將此資源全部上網，構建出不同職業工種的課程體系資源庫數字化培訓平臺。

2.1.3"健全質量評價體系

監督學徒培訓全過程，分過程性考核與結果考核。過程性考核由各門課程導師從理論知識、實踐操作、職業素養等方面進行綜合評價考核，結果考核則是學徒要取得對應職業工種的職業資格證書。

制定企業與培訓方績效考核制度，貫穿實施、監測、反饋、評估和優化全過程，對于績效不合格的機構，及時停止培訓，確保學徒培養的質量。建立企業新型學徒制培訓監管平臺，將參閱企業目錄、培訓機構目錄等信息，定期發布職業培訓年度質量報告，接受社會監督，構建暢通的信息反饋通道，促進企業新型學徒制的執行不斷優化。

2.2"簡化備案、審批驗收流程，調動企業積極性

目前企業新型學徒制全過程網上辦理，但是前期備案材料與驗收資料過程復雜，應重點在培訓過程的監督和培訓機構資質的審核上簡化審批與驗收流程，提高企業的參與度與積極性。

2.3"制定層次化指導目標，實現學徒最優發展

由于每個企業新型學徒制中，學歷分布參差不齊，接受能力有差異，每個導師在制定指導計劃與目標時，是根據階段性任務要求而制定的，是基于學徒普遍情況統一設定的，沒有考慮學生個體能力與特征。為了每位學徒在導師指導下培訓效果達到最優，企校導師要提供不同層次能力等級的立體化資源放在資源平臺，供學徒在業余時間自主學習，并且定期給予“線上或線下”集中輔導，保證每位學徒不掉隊。

2.4"設計四位一體導學流程，提升學徒學習能力

根據前期分層指導規劃，為學徒提供自學教材目錄，引導學生自主學習教材中的知識技能，將自學過程中的疑問整理好，然后通過網絡資源搜索學習、學徒間交流與跟組長交流等多途徑解決，實在不能理解的尋求導師指導，從而構建“網絡資源搜索—同級學徒間交流—組長交流—企校導師交流”四位一體的學習途徑，不斷建立自信，提高學徒主動學習興趣。

2.5"依托“互聯網+”，創新人才培養模式

企業新型學徒制在采取彈性教學課時安排的同時，依托“互聯網+”，利用云計算、物聯網、大數據、人工智能技術以及各類信息化平臺進行輔助教學，建立課程資源數字化平臺，學徒可以利用課程平臺數字化資源進行自學，導師可以“線上+線下”指導與網絡答疑輔導等模式，及時解決學習問題。對于一些難度高的技術，可以利用虛擬仿真軟件模擬生產實際操作，或搭建虛擬操作車間，構建“教學+演練+實戰”的培養模式，提高培訓效果，降低企業培訓成本。

2.6"打通技能人才成長通道，出臺企業激勵制度

一方面，需要政府等多部門聯動，共同制定統一的學歷資格標準與職業資格標準，通過建立學分銀行，搭建學分積累與互換通道，讓職業教育與技能培訓有機銜接，學歷教育與職業培訓互相融通，暢通高技能人才的持續發展，打通技能型人才成長通道。

為更好提升學徒培訓的效果，企業出臺一系列激勵制度，鼓勵通過企業新型學徒制的學徒在職位晉升、年度考核評優、職稱評定、薪資等級等方面掛鉤，讓學徒通過培訓能看得見未來薪資的提升與良好的職業發展空間。

學徒既接受了入職或轉崗的職業技能培訓，同時也為學歷提升打下基礎，還享受到企業給予的各項激勵，大大激發了學徒的參與熱情，提高社會對企業新型學徒制的認可度。

3"結語

本文結合企業新型學徒制執行現狀與存在問題，提出解決問題的可執行性最優策略，切實解決當前企業新型學徒制執行過程中的問題，為企業執行新型學徒制培訓提供案例參考，促進企業新型學徒制培訓模式持續高效發展。另一方面，校方培訓機構在參與企業新型學徒制優化執行過程中，讓培訓體系更貼近企業崗位最新需求與產業發展動態，可反哺于學校現有專業的建設，最終培養出更多符合區域經濟社會發展急需的緊缺領域高質量技能人才，緩解人才需求壓力，助推產業轉型升級。

參考文獻

［1］人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯等五部門共同印發指導意見《全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養》[EB/OL].http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202106/t20210623_3722988.htm，2021.6.23.

[2]邱德梅，姜樂軍，丁邦琴，等.我國全面推廣企業新型學徒制面臨的問題與建議[J].職教縱橫，2023，22（123）：1116.

[3]易楠.皮革制品生產企業新型學徒制線上線下培訓與監管策略研究[J].中國皮革，2022，51（12）：150154.

[4]劉穎.企業視角下新型學徒制試點項目存在的問題與對策—以湖南省首批建筑類企業新型學徒制試點情況為例[J].職業，2020，（9）：3031.