公路工程合同管理在項目成本控制中的作用

摘要 在公路項目成本管理控制階段，合同管理不僅能有效降低項目風(fēng)險，還能精確控制各項費用支出。為深入剖析合同管理在項目成本控制中的實際作用，文章結(jié)合實際情況，概述了當(dāng)前公路工程合同管理的現(xiàn)狀，分析了項目成本的構(gòu)成成分，并在此基礎(chǔ)上重點探討了合同管理中成本控制方法的具體應(yīng)用，旨在為相關(guān)領(lǐng)域的工作人員提供有益的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同管理；成本控制

中圖分類號 U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）16-0171-03

0 引言

在公路工程項目中，合同管理扮演著控制項目成本的關(guān)鍵角色。通過精細(xì)化管理合同條款，明確各方責(zé)任與權(quán)益，為成本控制提供堅實保障。合同管理也涉及對各方參與者的協(xié)調(diào)與管理，確保材料供應(yīng)、施工等各環(huán)節(jié)的高效銜接，減少不必要的成本支出[1]。合同管理包括對合同履行過程的持續(xù)跟蹤與監(jiān)督，保障項目按計劃順利進(jìn)行，避免因延期造成的成本增加。由此可見，加強(qiáng)公路工程合同管理對于提升項目成本控制能力具有重要意義。

1 公路工程合同管理現(xiàn)狀分析

（1）合同管理逐漸規(guī)范化。隨著行業(yè)法規(guī)的不斷完善和市場秩序的逐步規(guī)范，公路工程合同管理的流程和要求也日趨嚴(yán)格。合同雙方需遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，保證合同的合法性和規(guī)范性[2]。

（2）合同管理注重風(fēng)險防控。在公路工程項目實施過程中，合同管理不僅關(guān)注合同本身的履行情況，還注重對項目風(fēng)險的識別、評估和控制。通過合同條款的細(xì)致約定和履約過程的嚴(yán)格監(jiān)管，合同管理有助于降低項目風(fēng)險，保障項目的順利實施。

（3）當(dāng)前公路工程合同管理仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。一方面，部分企業(yè)對合同管理的重視程度不夠，導(dǎo)致合同管理流程不規(guī)范、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}時有發(fā)生；另一方面，由于公路工程項目涉及多方利益主體，合同管理過程中容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通不暢、信息不對稱等問題，影響合同的有效執(zhí)行。

針對上述問題，未來公路工程合同管理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善合同管理制度和流程，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。同時，還應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，通過技術(shù)手段和管理創(chuàng)新提高合同管理效率和質(zhì)量。此外，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的交流合作，推動合同管理經(jīng)驗的共享和借鑒，也是提升公路工程合同管理水平的重要途徑。

2 項目成本構(gòu)成

項目成本主要由直接成本和間接成本兩大類別構(gòu)成。直接成本是與項目工作直接相關(guān)的成本，這些成本通常能夠直接追溯到特定的項目活動或產(chǎn)出上。具體來說，直接成本主要包括圖1所示的幾個方面。

（1）項目的直接成本，包括原材料費用、燃料和動力費用，以及生產(chǎn)工人工資及提取的職工福利基金等。這些費用是項目執(zhí)行過程中直接消耗或使用的資源，與項目的具體活動或產(chǎn)出直接相關(guān)。例如，在制造業(yè)項目中，原材料費用涉及構(gòu)成產(chǎn)品主要實體的原料及主要材料；燃料和動力費用則涉及直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的能源；生產(chǎn)工人工資及福利基金則是支付給直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)的工人的報酬。

（2）項目的間接成本，在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生，但不直接歸屬于特定活動或產(chǎn)出的費用，通常包括項目管理費用、行政費用、設(shè)施使用費用等[3]。這些費用雖然不直接涉及項目的具體工作，但對于項目的順利進(jìn)行和整體管理至關(guān)重要。

（3）項目成本還可能包括一些其他費用，如稅費、保險費用、利息支出等，這些費用可能與項目的融資、保險或稅收政策相關(guān)，雖然不直接涉及項目的生產(chǎn)或管理活動，但也是項目總成本的重要組成部分。

3 合同管理在成本控制中的作用

合同管理能夠提供清晰、準(zhǔn)確的項目指導(dǎo)，通過明確合同條款和條件，確保項目按照預(yù)期進(jìn)行，避免不必要的成本支出。合同管理還涉及與供應(yīng)商和承包商的合作，通過有效的談判和監(jiān)控，保質(zhì)保量完成任務(wù)，減少因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或延誤交付而帶來的額外成本。合同管理不僅是成本控制的重要手段，更是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。具體作用見圖2所示：

3.1 明確成本責(zé)任和預(yù)算

明確成本責(zé)任意味著要對項目中的各項費用進(jìn)行細(xì)致的劃分和歸屬，這需要通過制定詳細(xì)的成本責(zé)任制度實現(xiàn)，以明確每個成本科目的責(zé)任主體、責(zé)任范圍以及責(zé)任追究機(jī)制。同時，還應(yīng)建立成本責(zé)任的考核機(jī)制[4]，對成本責(zé)任履行情況進(jìn)行定期檢查和評估，確保責(zé)任得到切實履行。

預(yù)算措施是成本控制的重要手段。在項目開始前，需要制定詳細(xì)的預(yù)算計劃，包括項目總預(yù)算、各階段的預(yù)算以及各項費用的預(yù)算等。預(yù)算計劃應(yīng)根據(jù)項目的實際情況和市場需求進(jìn)行合理預(yù)測和安排，保證資金的合理使用和避免浪費。同時，還應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時跟蹤和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行調(diào)整。

在明確成本責(zé)任和預(yù)算措施的過程中，需要注意以下幾點：一是加強(qiáng)溝通和協(xié)作，確保各部門之間的信息共享和協(xié)同工作；二是注重數(shù)據(jù)的收集和分析，為成本控制和預(yù)算制定提供有力支持；三是根據(jù)實際情況和市場變化，及時調(diào)整成本責(zé)任和預(yù)算措施。

3.2 規(guī)范成本行為

（1）建立明確的成本管理制度和流程，包括制定詳細(xì)的成本管理規(guī)范，明確成本核算、成本控制、成本分析等各個環(huán)節(jié)的操作流程和要求。同時，應(yīng)確保各項制度和流程在實際操作中得以貫徹執(zhí)行，形成有效的成本管理體系。

（2）加強(qiáng)成本意識和培訓(xùn)。通過定期的成本管理培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的成本意識和成本控制能力，使每個員工都了解成本管理的重要性，掌握成本控制的方法和技巧，能夠在日常工作中自覺遵守成本管理規(guī)定，積極參與成本控制活動。

（3）強(qiáng)化成本監(jiān)控和審計機(jī)制。建立健全的成本監(jiān)控體系，對各項成本進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警。定期對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止成本超支和浪費現(xiàn)象的發(fā)生[5]。加強(qiáng)成本考核和獎懲機(jī)制，對成本控制成果顯著的部門或個人給予獎勵，對成本控制不力的部門或個人進(jìn)行懲罰，形成有效的激勵和約束機(jī)制。

（4）優(yōu)化資源配置和提高利用效率也是規(guī)范成本行為的重要手段。通過合理的資源配置和調(diào)度，降低資源的閑置和浪費，提高資源利用效率。同時，積極采用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

（5）加強(qiáng)跨部門協(xié)作和溝通。成本管理不僅僅是財務(wù)部門的事情，需要各個部門的共同參與和協(xié)作。通過加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)作，共同制定成本控制目標(biāo)和措施，形成合力，共同推動成本行為的規(guī)范化和持續(xù)優(yōu)化。

3.3 監(jiān)控成本動態(tài)

（1）建立成本監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。這一系統(tǒng)可以實時收集和分析成本數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)成本變動，并發(fā)出預(yù)警信號。通過設(shè)置合理的預(yù)警閾值和監(jiān)控指標(biāo)，管理層能夠清晰地了解成本變化，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（2）加強(qiáng)成本核算和報告制度。建立健全的成本核算體系，準(zhǔn)確、完整地記錄和反映各項成本。定期編制成本報告，對成本進(jìn)行詳細(xì)分析和比較，幫助管理層了解成本構(gòu)成和變動趨勢，為決策提供依據(jù)。

（3）實施成本審計和檢查。定期對成本進(jìn)行審計和檢查，可以發(fā)現(xiàn)成本控制中的漏洞和不足，及時提出改進(jìn)意見，促進(jìn)成本管理的不斷完善。

（4）引入成本績效管理機(jī)制。將成本績效與員工的績效考核相結(jié)合，激勵員工積極參與成本控制活動。通過設(shè)定成本目標(biāo)和指標(biāo)，對員工的成本控制成果進(jìn)行評價和獎懲，形成全員參與成本控制的良好氛圍。

（5）加強(qiáng)成本動態(tài)監(jiān)控的信息化建設(shè)。利用信息技術(shù)手段，建立成本動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)成本數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析。通過數(shù)據(jù)可視化和智能化分析，幫助管理層更加直觀地了解成本動態(tài)，提高決策效率和準(zhǔn)確性。

3.4 降低風(fēng)險成本

（1）進(jìn)行全面的風(fēng)險評估。對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行細(xì)致地分析和評估，識別出潛在的風(fēng)險點，并確定其可能帶來的成本影響。這有助于企業(yè)更加清晰地了解風(fēng)險狀況，為制定降低風(fēng)險成本的措施提供依據(jù)。

（2）制定風(fēng)險應(yīng)對策略。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略。這包括采取預(yù)防措施防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，以及制定應(yīng)急計劃應(yīng)對已發(fā)生的風(fēng)險事件。通過合理的風(fēng)險應(yīng)對策略，可以最大限度地減少風(fēng)險帶來的損失和成本。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部控制和合規(guī)管理。建立健全的內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)運營的規(guī)范性和合規(guī)性。通過加強(qiáng)內(nèi)部審計和合規(guī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的違規(guī)行為，降低因違規(guī)而產(chǎn)生的風(fēng)險成本。

（4）優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和采購策略。與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保原材料和零部件的質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性。通過制定合理的采購策略，降低采購成本，減少因供應(yīng)鏈問題導(dǎo)致的風(fēng)險成本增加。

3.5 提高成本效益

通過規(guī)范合同條款和明確各方責(zé)任，為成本控制提供堅實基礎(chǔ)。在合同訂立階段，企業(yè)應(yīng)仔細(xì)審查合同內(nèi)容，清晰明確各項條款，避免因合同條款模糊或歧義而導(dǎo)致的糾紛和額外成本。合同管理強(qiáng)調(diào)對合同執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保雙方按照合同約定履行各自責(zé)任，減少因違約行為產(chǎn)生的損失。合同管理有助于優(yōu)化資源配置，降低采購成本。在采購過程中，企業(yè)應(yīng)通過合同管理對供應(yīng)商進(jìn)行篩選和評估，選擇信譽(yù)良好、價格合理的供應(yīng)商進(jìn)行合作。對采購過程進(jìn)行監(jiān)控，確保采購活動的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性，降低采購成本，提高企業(yè)內(nèi)部管理效率。

建立完善的合同管理制度和流程，企業(yè)可以更加高效地處理合同事務(wù)，減少不必要的溝通和協(xié)調(diào)成本。合同管理能夠幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中存在的問題，避免問題擴(kuò)大化而導(dǎo)致更大的成本支出。合同管理有助于降低法律風(fēng)險，減少因法律糾紛產(chǎn)生的成本。在合同管理過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對合同法律風(fēng)險的防范和控制，確保合同的合法性和合規(guī)性。合同管理應(yīng)為企業(yè)提供法律支持，幫助企業(yè)在遇到法律問題時及時采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，降低法律風(fēng)險對成本的影響。

4 結(jié)論

合同管理通過明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范項目建設(shè)的各項行為，降低因合同條款不明確或爭議而引發(fā)的額外成本。同時，合同管理可為項目管理提供了依據(jù)，有助于企業(yè)規(guī)避施工中的風(fēng)險，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。此外，合同管理有助于優(yōu)化資源配置，通過科學(xué)的調(diào)度和高效地協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步降低項目成本。

加強(qiáng)公路工程合同管理是提升項目成本控制質(zhì)量、保障公路工程項目順利進(jìn)行的重要手段，通過完善合同管理機(jī)制、加大合同執(zhí)行力度等措施，可以充分發(fā)揮合同管理在項目成本控制中的積極作用。

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