軍民融合定向軍士人才培養(yǎng)

【摘要】軍民融合培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質(zhì)定向軍士人才，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要內(nèi)容，也是貫徹新時(shí)代軍事教育方針的有力抓手。本文立足定向軍士人才在軍隊(duì)建設(shè)中的角色定位、身份定位及其在部隊(duì)崗位勝任中的作用、特點(diǎn)，梳理軍民融合培養(yǎng)定向軍士人才亟待解決的問(wèn)題，提出加強(qiáng)軍民融合培養(yǎng)定向軍士人才的對(duì)策建議，從而發(fā)揮地方院校教育資源優(yōu)勢(shì)和我軍院校特色，探索軍民融合定培養(yǎng)軍士人才的路子。

【關(guān)鍵詞】軍民融合|定向軍士|人才培養(yǎng)

習(xí)近平主席指出：“軍民融合發(fā)展是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，必須鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把我軍全面建成世界一流軍隊(duì)具有十分重要的意義。”習(xí)近平主席歷來(lái)高度重視軍士隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)他們是部隊(duì)中非常基礎(chǔ)的骨干力量。要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面建成世界一流軍隊(duì)，就必須建設(shè)世界一流的軍事人才隊(duì)伍。軍士作為我軍人才隊(duì)伍方陣中的主力，擔(dān)負(fù)著技術(shù)、管理等多領(lǐng)域不可替代的重要角色。當(dāng)前，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍士人才，要從重要意義、現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)、突破路徑三個(gè)層面，全面剖析軍民融合培養(yǎng)軍士的理論支點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)與實(shí)踐重點(diǎn)，匯聚軍地雙方力量，探索軍民融合培養(yǎng)軍士人才的路子，共同為培養(yǎng)世界一流軍士人才隊(duì)伍服務(wù)。

一、軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的重要意義

所謂定向培養(yǎng)，是指高等學(xué)校在招生過(guò)程中即與學(xué)生訂立相關(guān)合同，明確學(xué)生畢業(yè)后工作去向的人才培養(yǎng)模式。軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才是基于如何建設(shè)一支高素質(zhì)軍士人才隊(duì)伍、建設(shè)世界一流軍隊(duì)所作出的必然選擇。

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的時(shí)代要求

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。軍士人才又是建設(shè)世界一流軍隊(duì)，打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主體力量。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“軍士隊(duì)伍是部隊(duì)中非常基礎(chǔ)的骨干力量”。探索軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的路子，就是對(duì)新時(shí)代貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代回應(yīng)，更是站在貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代高度上，為構(gòu)建軍士人才培養(yǎng)的軍民融合全新模式，形成軍士人才實(shí)現(xiàn)軍民融合培養(yǎng)的合理布局和體制機(jī)制，走出一條軍地共育軍士人才的新路子提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）提高軍士人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，隨著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)及軍隊(duì)建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，對(duì)軍士人才職業(yè)素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)性也越來(lái)越強(qiáng)。作為軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)骨干力量，其崗位也呈綜合性、專(zhuān)業(yè)性和多樣性的特點(diǎn)，對(duì)軍士人才的能力素質(zhì)及其培養(yǎng)提出了更高要求，必須探索培養(yǎng)“能打勝仗”新型軍士人才的新路子。我國(guó)軍民融合培養(yǎng)軍士從2012年起步，按照《兵役法》《征兵工作條例》相關(guān)規(guī)定，招收普通高等學(xué)校和技術(shù)職業(yè)院校畢業(yè)生直接入伍，作為志愿兵役制士兵補(bǔ)充到部隊(duì)服現(xiàn)役。近年來(lái)，全軍定向軍士招收范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量逐年增多，所招收的軍士在各自崗位上發(fā)揮了重要作用。然而，就培養(yǎng)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，目前仍不能滿(mǎn)足我軍推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革和改革強(qiáng)軍的需要。加強(qiáng)軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才，是全面提高軍士人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量效益、有效履行新時(shí)代軍隊(duì)歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）創(chuàng)新軍事人力資源生成渠道的有效途徑

當(dāng)前，要建成世界一流軍隊(duì)，迫切要求我軍不斷創(chuàng)新高素質(zhì)軍士人才生成的渠道。近年來(lái)，我軍軍士人才培養(yǎng)已由單一的直接接收方式，發(fā)展成多渠道并舉、多層次發(fā)展的格局。20世紀(jì)90年代初，我軍開(kāi)始采用依托地方高職院校培養(yǎng)軍士這種軍民融合的方式來(lái)培養(yǎng)軍士人才，形成了包括直招軍、定向培養(yǎng)軍士、軍士參加地方自學(xué)考試等比較穩(wěn)定和科學(xué)有效的培養(yǎng)形式，進(jìn)一步拓寬軍士人力資源生成的渠道，是對(duì)軍士人力資源生成渠道的又一重大創(chuàng)新舉措。不僅滿(mǎn)足了軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的急需，而且成為了軍士人才的有益補(bǔ)充形式。同時(shí)，隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的不斷變化，軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的過(guò)程中，也存在軍民“兩張皮”、體制機(jī)制不健全、政策制度不配套、法律法規(guī)不完善、培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)模糊等多方面問(wèn)題，必須創(chuàng)新軍事人力資源生成渠道，為培養(yǎng)高素質(zhì)軍士人才提供更多的有效途徑。

二、當(dāng)前我國(guó)軍民融合培養(yǎng)軍士人才存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才已取得了一定成效，為部隊(duì)輸送高素質(zhì)軍士人才，但目前仍存在以下幾點(diǎn)突出問(wèn)題：

（一）思想上認(rèn)識(shí)存在偏差

從理念上講，定向培養(yǎng)軍士就是要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源和一切積極因素，把地方院校培養(yǎng)軍士人才和部隊(duì)培養(yǎng)融為整體，以提升培養(yǎng)質(zhì)量和效果。但在融合培養(yǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)有的地方院校認(rèn)為，只需要注重軍士生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，而導(dǎo)致鑄魂教育有所欠缺；有的軍士選擇入伍的動(dòng)機(jī)多樣，甚至是被影視作品感染、受親朋好友鼓勵(lì)，而愿意獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的占少數(shù)等思想上的偏差，造成到部隊(duì)后，對(duì)應(yīng)崗位需求有偏差，對(duì)定向培養(yǎng)的探索、走中國(guó)特色的精兵之路形成阻礙。

（二）相關(guān)體制機(jī)制有待建立和健全

實(shí)現(xiàn)軍民融合定向培養(yǎng)軍士，離不開(kāi)科學(xué)有效的體制機(jī)制做保障。近年來(lái)，盡管相關(guān)體制機(jī)制有較大改進(jìn)、提高，融合的深度、廣度進(jìn)一步加深，但仍然存在指導(dǎo)關(guān)系不夠順暢、主體權(quán)責(zé)不夠清晰和制約機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，如管理現(xiàn)代化的水平還不夠高，軍地聯(lián)系得不夠密切，雙方的工作對(duì)接、人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、政策制度對(duì)接也不夠科學(xué)，軍地之間的交互聯(lián)絡(luò)還做不到常態(tài)化、制度化等；軍士從入學(xué)到入伍訓(xùn)練、到崗前培訓(xùn)、再到分配下連，基本上是軍地單位各看一攤、各管一節(jié)，難以對(duì)定向軍士的能力素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)估。當(dāng)前，軍民融合培養(yǎng)軍士人才必須有科學(xué)的體制機(jī)制，否則就不可能一帆風(fēng)順。

（三）課程設(shè)置與軍士職業(yè)能力要求還不盡一致

目前，承擔(dān)定向軍士培訓(xùn)任務(wù)的院校，盡管在培養(yǎng)模式上進(jìn)行探索，制定了很多措施，對(duì)提升定向軍士軍政素質(zhì)起到了積極作用。但受教學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、制度規(guī)定方面的制約，在課程體系上還普遍存在所學(xué)專(zhuān)業(yè)與部隊(duì)需求銜接不緊、理論講授較多，軍事訓(xùn)練指導(dǎo)面向部隊(duì)不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致其所學(xué)知識(shí)的技能性、實(shí)用性不夠突出，適應(yīng)第一任職需要的能力還需要進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)軍民融合定向培養(yǎng)軍士人的對(duì)策

習(xí)近平主席指出，“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，要加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享。”這為我們推進(jìn)新時(shí)代軍民融合定向培養(yǎng)軍士提供了根本遵循。加快推進(jìn)定向軍士人才培養(yǎng)，必須以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，站在鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的高度，運(yùn)用系統(tǒng)思維，聚焦深度融合，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破的結(jié)合、教育邏輯與實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一，努力走出一條培養(yǎng)中國(guó)特色軍士人才的新路子。

（一）把握軍士人才的軍事教育屬性

當(dāng)面，推進(jìn)定向軍士人才培養(yǎng)，首要問(wèn)題就是其定位的問(wèn)題，也就是培養(yǎng)“什么人”。軍民融合定向培養(yǎng)與地方技術(shù)人才培養(yǎng)同屬職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，但同時(shí)軍士又是職業(yè)化“軍事人才”，是軍官和士兵聯(lián)系的重要“紐帶”，決定了定向培養(yǎng)軍士，不僅具備地方高等職業(yè)技術(shù)通用教育屬性，更重要的是有軍事教育屬性。這就要求軍民融合培養(yǎng)時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)上必須強(qiáng)調(diào)遵循相應(yīng)的軍事教育邏輯，突出軍士崗位的特殊能力要求，并在培養(yǎng)過(guò)程要與軍士職業(yè)教育融為一體，尤其要著力培養(yǎng)軍士人才軍人身份意識(shí)和軍事素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)政策制度和條件建設(shè)

推進(jìn)軍民融合培養(yǎng)軍士人才，相關(guān)政策制度的制定和完善起到全局性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性作用。這就需要，一方面完善定向培養(yǎng)軍士人才的政策法規(guī)體系，建立和健全軍地全方位深度融合的工作機(jī)制，確保軍民融合培養(yǎng)的質(zhì)量效益。另一方面，加大對(duì)軍民融合培養(yǎng)的支持力度，在經(jīng)費(fèi)上、教學(xué)管理上大力支持，在軍事訓(xùn)練方面進(jìn)行直接指導(dǎo)，為定向軍士培養(yǎng)提供更優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）構(gòu)建軍民融合培養(yǎng)新機(jī)制

提高軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才高質(zhì)量發(fā)展，必須建立科學(xué)的體制機(jī)制。首先，構(gòu)建軍民融合培養(yǎng)軍士人才的開(kāi)放機(jī)制，做到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與部隊(duì)需求、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過(guò)程與任職能力“三對(duì)接”。其次，構(gòu)建軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的融合機(jī)制，做到體制融合、產(chǎn)教融合，聯(lián)通軍地共育人才之橋，努力推動(dòng)軍地雙方在軍士人才培養(yǎng)過(guò)程中的全方位融合。第三，構(gòu)建軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的交互機(jī)制，強(qiáng)化軍地協(xié)同，按照“開(kāi)放、對(duì)接、融合、交互”要求，探索建立以軍隊(duì)為主體、以地方為依托的全方位協(xié)作育人的新機(jī)制，真正為培養(yǎng)具備新時(shí)代打贏能力的軍士人才服務(wù)。

（四）完善相關(guān)課程建設(shè)

在人才培養(yǎng)過(guò)程中，課程建設(shè)是院校實(shí)施培養(yǎng)的核心所在，要遵循“拓展、延伸、遷移、轉(zhuǎn)換”路徑完善軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才課程建設(shè)。通過(guò)以精品課程建設(shè)為牽引，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，抓好教法改革，重構(gòu)教學(xué)體系，打造實(shí)訓(xùn)基地。院校要緊緊圍繞各專(zhuān)業(yè)軍士人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)研究課程建設(shè)，對(duì)接部隊(duì)專(zhuān)業(yè)軍士的崗位任職能力要求，在課程教學(xué)拓展上下工夫，在課程內(nèi)容延伸上下工夫，理清各門(mén)課程之間的知識(shí)構(gòu)建關(guān)系，保證各門(mén)課程銜接順暢，提高課程體系的科學(xué)性。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：空軍預(yù)警學(xué)院）