基層氣象科普教育培訓需求和建設思路探索

摘" 要" 為探索基層氣象科普教育培訓需求和建設思路，選取中部兩個典型省份數據，調研梳理氣象信息員的結構層次，按照布魯姆教學目標分類法，對學習目標進行分層設計，再結合氣象科普培訓的教學平臺優勢、教學資源等方面綜合因素，對資源課程體系及課程形式進行設計研究，以形成適合氣象信息員學習的氣象科普移動學習微課資源模塊。

關鍵詞" 氣象科普；氣象信息員；防災減災；移動學習；微課

中圖分類號：G726 """文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2024）13-0-04

0" 引言

在全球變暖的背景下，各種極端天氣氣候事件頻繁發生，氣象災害造成的經濟損失和社會影響呈進一步加大趨勢。我國災害種類多、持續時間長、頻率高，對社會生產、生活影響廣泛。基層尤其是農村，是氣象災害防御工作最薄弱的地方。宣傳防災避險技能，提高全社會防災減災意識，增強抵御自然災害的自救互救能力，把氣象災害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全，筑牢氣象防災減災第一道防線，具有重要意義。

氣象信息員協助氣象部門開展氣象災害防御知識和氣象科普常識的宣傳工作，作為氣象部門與廣大農民、城鎮社區居民之間信息傳播的橋梁與紐帶，既是氣象信息的使用者，也是氣象信息的傳播者。氣象信息員隊伍數量大，但是缺乏系統、專業、規范的科普教育培訓，因此，研究氣象科普與移動學習培訓資源融合發展的培訓模式，探索分層分類的氣象信息員科普培訓資源建設體系，積極發揮移動學習平臺優勢，加強氣象科學技術普及力度，擴大氣象教育培訓領域和氣象科普傳播效果，可有效促進氣象防災減災知識和避災自救技能的普及推廣。

1" 完善氣象信息員科普培訓，筑牢基層氣象"" 防災減災防線

氣象災害威脅國民經濟的可持續發展，影響人民群眾的正常生活秩序和社會的安全穩定，提高廣大人民群眾的氣象防災減災意識，增強全社會防災減災能力，具有重要的意義。

1.1" 氣象信息員及其職責

氣象信息員承擔氣象災害預警信息傳遞、氣象災情調查與上報、氣象設施巡查、組織群眾避災、反饋氣象需求、宣傳氣象科普知識等方面的職責，一般要求具有初中以上文化，經過基層氣象臺站氣象知識培訓后，能夠指導所負責區域群眾正確利用氣象信息，趨利避害，防災減災救災。

1.2" 人員隊伍現狀

對中部兩個省份（以下簡稱甲省、乙省）2022年氣象信息員隊伍情況進行調研分析。甲省有氣象信息員17 254名，人員大部分年齡在20～60歲之間，占比97%。其中31～50歲的人員為主力軍，占比63%，30歲及以下的人員占比16%，50歲以上的人員占比19%。乙省有氣象信息員23 372名，人員年齡主要分布在31～60歲之間，占比95%。其中41～60歲的人員占比73%，30歲以下的人員占比2%，仍有很多60歲以上熱心公益事業的氣象信息員在為大家服務。在學歷分布上，甲省氣象信息員中，具有高中及以上學歷的人員占比95%，其中具有大學及以上學歷的人員占比41%；乙省氣象信息員中，具有高中及以上學歷的人員占比89%，其中具有大學及以上學歷的人員比例為30%。在人員構成上，氣象信息員大部分由基層社區網格員兼任，甲省占比44%，乙省占比61.7%；正常只兼職氣象信息員占比，甲省為39.9%，乙省為35.4%；領導干部和工作人員兼任氣象信息員情況，甲省占15%，乙省占3%。很多人身兼數職，同時兼任災害信息員、地質災害群測群防員、應急責任人等，從調查看，每省都有志愿者參與氣象信息員工作。

總體來說，氣象信息員以30～50歲的中青年為主，學歷是高中、大專和大學為主，均為兼職人員，大部分由普通村干部、鄉鎮干部、大學生村官兼任，氣象部門聘用居多，其余的由當地政府聘用，或者是氣象部門和其他部門共建。

1.3" 培訓需求分析

氣象信息員活躍在城鄉各處，將氣象信息帶入千家萬戶，在防災減災中逐漸成長為一支不容忽視的力量，具有覆蓋面廣、人員眾多、文化素質偏低、年齡結構老化、培訓不足等特點。受限于自身的知識水平和結構，氣象信息員對災害天氣過程以及災害防御措施的了解程度比較低，災害防御措施不到位，妨礙了組織避災作用的有效發揮。

因此，氣象部門需要創造條件，經?；⑾到y性地開展氣象災害防御相關知識和技能的培訓與指導，有針對性地提高人員隊伍科學素養，對所在區域的天氣特點以及承擔的職責有一個比較全面的了解，在災害發生時能夠采取正確的氣象災害防御手段和應對措施，對公眾進行有效的防災避災工作指導，降低氣象災害帶來的損失。

2" 發揮氣象網絡教育培訓優勢，助力氣象""" 信息員人才隊伍建設

2020年，中國氣象局印發《關于進一步加強氣象信息員隊伍建設的指導意見》，指出完善氣象信息員培訓制度，明確目標、突出重點、優化形式和內容，基層區縣氣象部門在原則上每年要對氣象信息員至少開展一次培訓?！稓庀罂破瞻l展規劃（2019—2025年）》指出，加強各類內容資源的融合共享、互補互動，形成優質氣象科普資源的規?；?。《2019—2023年全國氣象部門干部教育培訓規劃（送審稿）》指出，網絡和遠程教育也將面向行業和全社會，成為氣象教育和科普教育的重要陣地。

2.1" 氣象遠程教育培訓與資源共享平臺

氣象遠程教育培訓與資源共享平臺是氣象部門遠程教育培訓的一體化平臺，國家、省、市、縣四級共享平臺資源，分級享有不同的管理權限。平臺分多個子系統，不同子系統功能定位不同，所面向的用戶服務對象也有區別，其中在線學習系統主要面向氣象部門干部職工開放（包括國編、地編以及編外人員）；子系統氣象行業慕課主要面向行業用戶、社會公眾開放。從學習資源角度來看，平臺各子系統也可以根據實際需求，對課程學習資源設置不同訪問權限，分別針對培訓班學員、平臺用戶或所有訪客公開。“十三五”期間，全國各級氣象部門利用平臺舉辦在線培訓1 236期，其中中國氣象局氣象干部培訓學院舉辦在線培訓134期，各省舉辦在線培訓1 100余期。氣象部門在職職工約5萬人參加在線學習，參學率達90%。子系統氣象行業慕課平臺開展國際培訓16期，來自全球146個國家和地區的國際學員注冊報名。氣象移動學習作為氣象遠程教育網在線學習的有效補充，支持通過移動設備選擇課程進行學習，參加專題學習任務，在線學習在線教材，查看培訓動態信息、培訓班信息，下載培訓班資料以及參與互動交流等功能，目前正在測試當中。

自1999年以來，氣象遠程教育培訓與資源共享平臺面向全國開展了大量培訓，有效緩解了基層工學矛盾突出的問題，支撐了基層人才的培養。把氣象科普與移動學習資源融合發展起來，發揮平臺優勢，系統性地開展氣象科普教育培訓，進而滿足氣象信息員隊伍對氣象防災減災等方面的科普需求。

2.2" 氣象移動學習微課資源建設

氣象遠程教育培訓與資源共享平臺在氣象教育培訓資源建設方面已有較深厚的積累，做好面向公眾的氣象科普宣傳教育，氣象科普資源建設就顯得尤為重要。隨著數字化學習（E-learning）和移動互聯技術的發展與廣泛應用，借助智能手機、平板電腦等移動終端的非正式學習逐漸被大家看好，移動學習所具有的個性化、移動性、交互性等特點，對于優化培訓資源、打破傳統教育模式的時空束縛、緩解工學矛盾、解決教育培訓經費短缺等，具有很大的優勢。

開發適應移動學習平臺的個性化學習資源非常重要。近年來，中國氣象局氣象干部培訓學院對氣象微課進行探索和實踐，依托正式出版的科普圖書《農村氣象災害與防御知識》，策劃開發配套氣象防災減災系列微課，先后分三期開發完成暴雨、山洪、干旱等16種常見氣象災害系列微課，以及暴雨與洪澇、城市內澇等災害系列微課。微課采用大量原創動畫、實景照片和實況視頻來模擬情境并以動畫形式呈現災害防御知識，對受眾有較強吸引力，教學效果良好。

3" 圍繞氣象信息員隊伍能力提升，構建分層"" 分類的資源建設體系

按照人員業務技能和經驗掌握程度，將氣象信息員進行分層，分為入門級、初級、骨干級三層：入門級指的是需要開展入門知識學習的氣象信息員；初級指的是工作1～3年的初級氣象信息員，或有知識結構能力提升需求的氣象信息員；骨干級指的是具有3年以上氣象信息員工作經歷的氣象信息員。

基于以上對培訓對象的分層，對氣象信息員承擔的工作內容進行梳理，分析科普需求，把握崗位的最基本業務知識技能要求，從而設計不同業務領域的移動微課學習資源專題，重點策劃設計氣象災害防御、人工影響天氣、農業氣象災害防御與保障糧食安全、氣象觀測專題資源設計等專題，方便氣象信息員在移動平臺隨時隨地自主學習不同的微課，從而實現學習的集約化、針對性、持續性。

3.1" 氣象災害防御專題資源設計

氣象災害防御專題資源按照入門級、初級、骨干級三個層級進行設計，相關資源建設建議如表1所示。

針對入門級學員設置三個學習資源模塊，依次是政策解讀、隊伍建設與管理、常見氣象災害及其防御措施，學習方式采用在線移動學習。其中，政策解讀模塊包括氣象災害防御法律法規和政策制度；隊伍建設與管理模塊包括氣象信息員隊伍建設的意義、崗位職責和工作流程、氣象災害調查與氣象設施巡護、氣象服務信息與傳播等與崗位職責相關的課程介紹；常見氣象災害及其防御措施模塊包括氣象災害預警信號及防御指南科普知識，以及暴雨、沙塵暴、龍卷風等災害與防御相關知識。通過培訓，使氣象信息員了解氣象災害防御法律法規和政策制度，熟悉具體的工作職責和工作內容，熟悉常見的氣象災害，熟悉氣象災害防御應對措施，掌握災害性天氣預警知識及預警信息的接收和傳播等。

在掌握了入門級的知識以后，需要繼續學習初級的課程資源模塊，初級設置五個資源模塊，依次是政策解讀、氣象災害調查與氣象設施巡護、氣象服務信息與傳播、氣象災害及其防御措施、次生氣象災害及其防御措施，學習方式采用在線移動學習。前四個課程模塊是對入門級課程內容的深入解讀，知識難度增加，新增次生氣象災害及其防御措施相關內容，具體包括地質、山洪、森林草原火災、空氣污染災害與防御相關知識。

骨干級專題資源設置四個資源模塊，依次是政策解讀、氣象災害及其防御措施、農業氣象災害及其防御措施、氣象基礎知識擴展，后兩個模塊屬于新增內容，要求學員熟悉常見的農業氣象災害及其防御措施，了解二十四節氣與農事活動，了解常見氣象要素、天氣現象、天氣預報的制作、氣候與氣候變化、生活中的天氣預報等基礎氣象知識。

通過分層培訓，逐步增強氣象信息員的業務水平和綜合素質，提高防災減災意識，提升在氣象防災減災工作中的處置能力。

3.2" 人工影響天氣專題資源設計

人工影響天氣專題資源按照初級、骨干級兩個層級進行設計。

針對初級學員設置三個學習資源模塊，依次是政策解讀、人工影響天氣的發展概述、人工影響天氣的基本原理和作業，學習方式采用在線移動學習。政策解讀模塊包括宣貫精神、人工影響天氣相關法律法規和政策制度；人工影響天氣的發展概述模塊包括人工影響天氣的興起與發展、意義以及應用領域；人工影響天氣的基本原理和作業模塊包括人工影響天氣的基本原理、常用催化劑、冷云催化與暖云催化、云的類別和形成過程等相關知識。

骨干級專題資源設置三個資源模塊，依次是政策解讀、人工影響天氣的基本原理和作業、人工影響天氣的現代化裝備。前兩個課程模塊是對入門級課程內容的深入解讀，知識難度增加；現代化裝備屬于新增內容，要求學員了解衛星探測、雷達探測在人工影響天氣中的應用，了解飛機催化作業、火箭人影作業、高炮人影作業、燃燒煙爐人影作業的優勢，以及作業程序、安全管理等內容。

通過培訓，使氣象信息員熟悉人工影響天氣法律法規和政策制度，了解人工影響天氣的發展現狀，了解人工影響天氣的基本原理和作業流程，了解人工影響天氣的現代化裝備，逐步提高應對氣象災害的能力，提高隊伍的整體素質和服務水平。

3.3" 農業氣象災害防御與保障糧食安全專題資源設計

農業氣象災害防御與保障糧食安全專題資源按照初級、骨干級兩個層級進行設計。

針對初級氣象信息員設置政策解讀、科普常識、農業氣象災害防御知識三個模塊：政策解讀包括宣貫精神、氣象法律法規及災害相關政策解讀；科普常識包括節氣與農事、氣象及氣象災害科普常識、農業氣象科普常識等；農業氣象災害防御知識包括農業氣象災害及防御措施等。

針對骨干級氣象信息員設置政策解讀、農業氣象災害防御知識、糧食安全氣象服務能力提升相關知識三個模塊。其中，糧食安全氣象服務是新增模塊，可開發氣象為農服務現狀及發展趨勢、農情及災情調查、農業保險氣象服務、智慧農業氣象、主要糧食作物氣象指標、主要糧食作物農業氣象災害指標及防御等內容。

通過學習，幫助氣象信息員掌握農業氣象災害防御方法，了解當地主要糧食作物氣象指標、農業氣象災害指標以及防御措施，正確應用農業氣象服務信息。

4" 結束語

探索氣象科普與網絡培訓教育融合發展、資源共建共享的新型科普教育培訓模式，積極發揮氣象教學平臺與移動學習平臺優勢，設計與開發更符合當下氣象信息員隊伍學習特點的學習資源體系，構建以氣象信息員隊伍為中心的移動學習微課和菜單式自主學習方式，擴大氣象教育培訓領域和氣象科普傳播效果，達到普及性培訓的目標，更加有效地發揮氣象科普專兼職人員隊伍在防災減災工作中的作用。

5" 參考文獻

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