軍民融合供應鏈縱向合作創新行為分析

摘" 要：軍民融合戰略有利于實現民營企業與軍工企業資源有效配置，優勢互補，促進民營企業的經濟發展和軍工產業升級，對國防建設與經濟社會發展具有雙向支撐拉動作用。文章通過分析軍民融合供應鏈縱向合作創新存在的問題，以期對軍民融合供應鏈縱向合作創新的發展提出合理性建議，提高供應鏈效益。

關鍵詞：軍民融合供應鏈；縱向合作創新；供應鏈效益

中圖分類號：F274" " 文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.17.031

Abstract： The strategy of civil-military integration is conducive to realizing the effective allocation of resources between private enterprises and military industrial enterprises， complementing each other's strengths， promoting the economic development of private enterprises and upgrading of the military industry， and providing a two-way support and pulling effect on national defense construction and economic and social development. This paper analyzes the problems of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain， in order to put forward reasonable suggestions for the development of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain and improve the efficiency of the supply chain.

Key words： civil-military integration supply chain; vertical cooperation and innovation; supply chain benefits

0" 引" 言

黨的二十大報告提出要“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”和“鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強軍民結合統籌協調，形成戰略產業核心能力和科研生產核心能力，最大限度提高國防經濟效益”。在當今大國“負和博弈”和貿易摩擦不斷加劇的不確定形勢下，不僅帶來全球產業鏈的回遷和轉移，甚至伴隨著產業鏈供應鏈斷裂與重構的風險[1]，急需整合產業鏈內部優勢資源來彌補供應鏈的缺陷問題[2]。軍民融合深度發展戰略可以實現軍民資源的有機整合，提高供應鏈效益，增強國防科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，實現國防科技和社會效益的最大化，因此研究軍民融合供應鏈縱向合作創新行為及存在的問題對于國家安全和經濟社會穩健發展具有深遠意義。

隨著軍民融合的深度發展和國家戰略地位的不斷提升，軍民融合領域已從學術界的藍海成長為紅海。軍民融合供應鏈是指將軍事技術、裝備和經驗等資源與民營企業的生產能力、技術水平、市場渠道等資源融合起來，優勢互補，形成一條從研發、生產到銷售、服務的供應鏈，以滿足國家軍事需求和民用市場需求的綜合供應鏈[3]。該供應鏈體系具有高度專業性和安全性，同時具備廣泛適用性和靈活性[4]。

軍民融合供應鏈縱向合作創新是指在“民參軍”和“軍轉民”過程中產業鏈供應鏈上下游不同環節的零部件（或產品）進行研發、改造或創新時，由產業鏈上下游技術的關聯性、匹配性或融合性而形成的鏈條式創新結構[5]。在縱向合作創新過程中促進企業間實現資源共享，技術互補，降低研發成本提高科研創新能力，既可以保證國家的戰時需求，也可以保證社會激烈的競爭需求，促進經濟發展和國防建設。關于軍民融合供應鏈縱向合作創新的研究相對較少。有學者從供應鏈視角研究了軍民融合創新物流的建設[6]，物流供應商的創新選擇以及利益分配問題[7]。通過軍民融合供應鏈的集成化管理的概念探討軍民融合供應鏈創新管理的核心問題[3]。也有學者通過不同類型的軍民供應商的風險態度和主制造商激勵策略對協同創新策略的整體影響問題[8]。

1" 我國軍民融合縱向合作的問題

1.1" 民營企業缺乏獲取與軍工企業合作的信息資源

民營企業與軍工企業之間信息溝通不暢，缺乏信息共享交流平臺。民營企業無法獲得軍工企業的資源、技術等需求，無法主動與軍工企業合作，而軍工企業由于自身技術的保密性而降低了與民營企業合作的積極性。因此，軍民企業較低的信息共享水平使得雙方企業都難以獲得其所需要的信息資源，導致軍民融合縱向合作創新發展的舉步維艱。

1.2" 民營企業過高的準入條件和創新投資成本

民營企業和軍工企業在合作創新中的創新投資成本和民營企業的準入成本是影響合作創新效果的重要因素之一。民營企業和軍工企業在合作創新中存在著成本的差異，其中民營企業的技術能力水平相對較高，但是其創新投資能力有限，而軍工企業技術能力水平相對較低，但其有國防經費的加持使其具有很強的投資創新能力。軍工企業是國家國防武器裝備重要的科研創新生產制造平臺，對與其合作的企業的信譽、質量等多方面要求嚴苛。雙方應在確保合作質量的前提下，盡可能降低民營企業的準入條件和創新投資成本。

1.3" 軍工企業的特性導致民營企業的技術轉化率低下

在軍民融合供應鏈縱向合作創新中，軍工技術的保密性和非標性是非常重要的問題，而新技術的應用和轉化能力則直接影響到民營企業的發展。民營企業需要對軍工企業的技術進行轉化，并將其應用于民用領域。但是，軍工企業的技術通常具有保密性和非標性的特點，需要在保證技術安全的前提下進行轉化。這就導致民營企業不僅降低了通過合作轉化軍工企業部分技術的轉化率，而且對于合作創新的新技術轉化為民用技術的轉化率也受限，嚴重影響民營企業與軍工企業合作的積極性。軍工企業應該在保障國防技術合理安全的情況下，盡可能的對民營企業開放自身技術，吸引民營企業合作，促進資源有效配置，優勢互補，實現軍民企業共贏局面。

1.4" 軍民企業供求難以匹配且價格優惠力度難以確定

由于軍工企業需求的軍工產品通常具有非標性的特點使其具有生產制造周期長、小批量和高質量的要求，而民營企業通常以大批量規模化生產來降低成本提高利潤。這使得民營企業和軍工企業在供求規模量上存在差距。在軍民融合供應鏈縱向合作創新中，供應規模量的大小直接影響到企業在供應鏈上下游市場競爭中的地位和競爭優勢。折扣也是影響民營企業與軍工企業合作創新的重要因素。合理的折扣可以促進軍民融合的深入發展，但是過高的折扣也會影響到民營企業的利潤和可持續發展。民營企業通常會給予軍工企業更大的折扣，以獲得更多的訂單、市場份額以及社會影響力。

1.5" 地方政府角色定位不明確

目前我國軍民融合戰略中，政府作為軍民融合戰略的制定者，政府所扮演的角色定位并不明確，缺少軍民融合綜合性法律文件，導致軍民融合主體、權力、范圍、責任等一些內涵或內容界定不清，無法保障軍工企業的技術安全問題以及民營企業的核心利益問題。雖然政府積極促進軍民融合戰略的發展，提出一些政策，但是還是缺乏一些完善的機制，不能切實保護軍民雙方的核心利益。政府對軍民融合政策宣傳不到位，未建立軍民融合信息共享平臺導致很多具有民參軍資質的企業認識不到軍民融合的戰略前景。并且地方政府對軍民融合企業的監管力度有待加強，維持公平合作，互惠互利原則營造公平合作創新環境。

2" 建" 議

（1）通過合理配置資源，建立高效的協同機制和信息共享平臺，降低成本，以達到提高整個供應鏈效益的目的。通過推進技術標準化和規范化，提高民營企業參與的門檻，以及降低民營企業的生產成本等方式來降低整體的投入成本，政府可以出臺財政補貼、稅收優惠政策，鼓勵軍民融合供應鏈縱向合作創新中的民營企業加大投入力度，從而實現整個供應鏈的效益提升。

（2）由于軍工企業的技術具有保密性和非標性，軍民融合供應鏈縱向合作創新需要考慮向民用技術轉化，促進技術轉移和應用，增加經濟效益。提高轉化率有賴于技術創新和協同創新。政府可以設立專門的技術轉化機構，協助軍工企業將技術轉化為民用技術，幫助民營企業了解和應用這些技術。政府可以通過出臺政策，鼓勵軍工企業將技術轉化為民用技術。政府可以加強產學研合作，支持企業提高研發能力，積極推動技術轉化，從而提高轉化率。同時，企業之間可加強協同創新，共享知識產權，降低研發成本，提高研發效率。

（3）價格優惠政策是促進供應鏈縱向合作的一種方式，但也需要考慮到整體效益的提高。合理制定合作協議，平衡民營企業和軍工企業的利益，確保折扣合理，避免低價競爭和價格戰。同時，企業之間可加強合作，共享資源，降低成本，提高效益。可以通過政府部門的引導和監管，規范價格優惠力度設置和使用，防止惡性競爭和破壞供應鏈縱向合作的現象。

（4）政府可以通過設立科研項目、培訓計劃等方式，鼓勵民營企業和軍工企業共同開展科技研究和創新。政府還可以支持建立技術交流平臺，促進企業間的技術交流和合作。軍工企業和民營企業可以在合作創新過程中共同分享技術，加強技術研發和轉化，提高技術水平，促進技術成果轉化為生產力，提高自身的技術水平和市場競爭力。同時建立良好的知識產權保護機制，激勵創新，推動技術進步，提高整個供應鏈的效益。

（5）政府應積極引導和支持民營企業參與軍工制造，完善相關政策和法規，確保民營企業在參與軍工制造中的合法權益。政府部門需要加強監管力度，規范企業行為，促進企業間的誠信合作，維護供應鏈整體穩定，確保技術創新符合法律法規和技術標準，同時加強知識產權保護，保障企業的創新成果。

（6）政府和企業需要加強對民營企業在供應規模量方面的扶持，提高其生產能力和供應能力，以滿足國防和軍工領域的需求。軍工企業也需要加強對供應鏈的管理和控制，確保供應規模能夠首先滿足軍工供應鏈的需求，從而降低軍工整個供應鏈的中斷風險。根據市場需求，調整供應規模量，建立靈活的生產計劃和供應鏈管理系統，實現需求與供應的協調，降低存貨成本，提高供應鏈韌性，保證軍工企業的供貨需求。

（7）政府可以通過加強軍民融合政策的宣傳和推廣，提高民營企業對于軍工企業的了解和信任。同時，政府還可以提供誠信認證服務，對具備誠信經營記錄的企業進行認證，為企業間建立誠信合作提供保障。建立長期穩定的合作關系，加強信息共享，共同規劃和協調生產，降低合作創新風險，加強知識產權保護，提高信任程度，從而提高整個供應鏈的效益。

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