德國非物質文化遺產保護經驗借鑒

摘要：回顧中國的非物質文化遺產保護歷程，是一個由民間和學者自覺保護到以政府主導、政策制訂、全國系統(tǒng)性全面保護的過程。每一個“非遺”技藝都是智慧的結晶，故對其進行當代轉化、創(chuàng)新和管理就顯得尤為重要。

當前，中國列入聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產名錄項目共計43個，總數位居世界第一，此外，全國有3610項國家代表性項目收錄入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，有3057名傳承人被認定為國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人。從數量上來看，我國已成為“世界非物質文化遺產”大國，那么如何從“非遺”大國轉變?yōu)楸Ｗo和傳承“非遺”強國，是我們面臨的新任務。“他山之石，可以攻玉”。德國在保持工業(yè)大國地位的同時，大力發(fā)展文化，始終處于文化強國之列，本文對從聯(lián)邦到各州各個層面有助于“非遺”發(fā)展的對策舉措進行梳理總結，希望為我國保護與傳承非物質文化遺產提供參考。

德國文化體系概況

德國是一個聯(lián)邦制國家，擁有不同級別的政府：聯(lián)邦政府（即國家當局、議會等）——聯(lián)邦州（自治州）——地方當局（城市、直轄市、區(qū)）。德國憲法也就是《德意志聯(lián)邦共和國基本法》（以下稱《基本法》）。《基本法》中規(guī)定了不同級別政府之間的責任和權限的劃分，《基本法》第30條將包括文化事務在內的大部分權力賦予了聯(lián)邦各州“行使國家權力和完成國家任務是各州的責任，除非本基本法作出或允許任何其他規(guī)定”[1]。因為目前還沒有基本法條款將文化領域的責任轉移至聯(lián)邦政府，所以，文化事務被視為“各州自治的核心”。因此，各州作為文化領域最重要的公共行為者，有責任制訂相關法律、確定自己的文化優(yōu)先事項、為各自的文化機構提供資金并促進重要性的項目等權力。除聯(lián)邦和州政府外，地方當局，即各城市和地區(qū)也有具體的文化事務責任，這體現在《基本法》第28條第2款和各州憲法的規(guī)定中，這些規(guī)定將一部分文化責任在公共權限的總體框架范圍內移交給了地方當局。

在這種高度分權的聯(lián)邦制中，政治責任由聯(lián)邦和各州的立法機構（聯(lián)邦、州議會）以及市鎮(zhèn)的自治機關（市議會）及其文化委員會承擔。在德國，聯(lián)邦層面、州層面的法律條款都對促進文化、保護非物質文化遺產等方面做出了規(guī)定。雖然聯(lián)邦各州的法律也大多以聯(lián)邦《基本法》為藍本，但各州在文化政策領域有很大的自主性。由此可見，《基本法》和各州法中有關文化事務的各項條款構成的德意志聯(lián)邦共和國文化有關規(guī)定具有多元化的特點。德國文化政策的體系架構如下圖所示。

聯(lián)邦層面：加大支持力度，鼓勵公眾參與

在聯(lián)邦層面，德國雖未通過《基本法》直接對保護非物質文化遺產進行具體條款上的規(guī)定，但采取了一系列有效措施，形成了一個多元化、多層次的支持體系。這些措施不僅涵蓋了法律、政策和資金支持，還涉及教育、公眾參與和企業(yè)社會責任等多個方面，具體途徑如下。

其一，通過相關法律認定“非遺”團體的組織定位、并針對其提出減免稅收、獲得資助等具體支持措施。例如，根據德國《稅法典》第52條前兩款，“非遺”組織從活動目的（在物質、精神或道德領域無私地促進公眾的發(fā)展）和組織目標層面（促進藝術和文化、促進國際理解、弘揚家園理念、弘揚傳統(tǒng)習俗）被認定為非營利組織[2]。在德國，獲得認可的非營利組織不僅無需繳納所得稅、財產稅、遺產稅、資本轉讓稅等，還可享受公共基金和基金會撥款、免費或優(yōu)惠提供場所、免收社團登記費等福利；根據德國《所得稅法》第3條第26款關于稅收減免的相關規(guī)定，非營利組織中的工作人員每人每年可額外獲得2400歐元的免稅社會保障繳款，作為他們一次性補貼的一部分[3]。德國在法律層面，通過降低非遺相關組織的運營成本，減輕相關人員的經濟負擔，有效激勵組織和個人加入非遺相關保護傳承工作。

其二，聯(lián)邦層面通過政府、教育機構、企業(yè)等多渠道對具體“非遺”項目進行多元化資助和支持。聯(lián)邦文化基金會作為一個獨立的法人實體，在聯(lián)邦政府的職權范圍內促進藝術和文化的發(fā)展，其主要任務是支持具有創(chuàng)新性的文化項目。在非遺方面，該基金會主要資助非遺保護新程序的開發(fā)，以及開展與“非遺”保護相關的行動。例如，為更好地研究德國舞蹈有關的非物質文化遺產，聯(lián)邦文化基金會于2011年設立了德國現代舞文化遺產基金，幫助舞蹈界對德國多方面的舞蹈史以及其杰出作品和主角進行藝術性的探討；為宣傳戲劇相關非遺，聯(lián)邦文化基金會還設立了戲劇合作基金，支持與節(jié)慶、舞蹈等非遺相關的獨立團體與劇團和戲劇團之間的合作項目，為雙方藝術家們提供更多表演的機會等[4]。

除了政府支持相關基金會對非遺進行支持外，德國的教育機構，如一些藝術大學、研究所等同樣用實際行動支持了非遺的發(fā)展。例如，富克旺根藝術大學開設了多個與非物質文化遺產相關的專業(yè)課程，并定期邀請非遺傳承人和相關專家舉辦相關知識的宣傳講座；還專門設立了研究中心，致力于記錄、保存和分析傳統(tǒng)文化的多樣性。

此外，富克旺根藝術大學與地方社區(qū)合作，支持并參與各類社區(qū)非遺項目，幫助社區(qū)居民認識本地的非遺項目并參與體驗學習，增強對身邊非遺的認同感和自豪感，擴大非遺技藝本身的輻射域。

其三，聯(lián)邦鼓勵公眾參與“非遺”相關工作及開展如何保護“非遺”相關的研究。德國志愿服務文化教育協(xié)會的計劃“文化自愿社會服務年”，為聯(lián)邦27歲以下年輕人提供在文化領域，包括藝術畫廊、劇院、博物館等非物質文化遺產組織所在的機構和場所參與一年的機會，協(xié)助其活動組織、宣傳、教育等工作，目的是引起年輕人對這些文化相關工作的興趣，吸引年輕人未來在文化相關部門工作。志愿者受到資助、有接受教育和培訓的機會，并且可以參加研討會，對如何改進等促進文化的相關問題提出想法，以深化他們在相關領域的知識。

此外，聯(lián)邦教育與研究部定期會發(fā)布資助計劃和資助指南，資助與非遺等文化相關問題的研究。其資助的研究項目在回答諸如手工藝者以何種方式獲取保護傳統(tǒng)非物質文化遺產的知識、在傳統(tǒng)技能背景下創(chuàng)新是如何發(fā)生的、手工藝組織是否存在創(chuàng)新環(huán)境等問題中取得了初步成效。對于這些問題，還在進一步征集建議中，對項目中這些問題的回答同樣為非物質文化遺產的當代轉化、創(chuàng)新與管理提供了方案。

聯(lián)邦州及地方層面：給予各方支持創(chuàng)新保護措施

財政方面，各聯(lián)邦州通過一系列財政措施積極促進非遺的保護與傳承，這些措施體現了州政府對文化多樣性、傳統(tǒng)習俗以及對藝術創(chuàng)新的重視與支持。

各州通過州憲法或專門法律確立了對非物質文化遺產的保護責任，并設立了文化基金會，如巴伐利亞文化基金、北威州基金會等，立法保障與基金會資助共同構成了非物質文化遺產保護的基石[5-8]。在此基礎上，各州文化部門通過發(fā)放補助金和項目資金，支持非物質文化遺產的記錄、研究和展示。這些資金特別關注具有地區(qū)特色的文化活動和傳統(tǒng)，如節(jié)日慶典、民俗表演和方言文化，確保州內這些文化形式能夠得到有效保存和傳播。例如，勃蘭登堡州文化基金會每年都會投入大量資金舉辦“非遺”文化年活動，以新的主題邀請游客探索勃蘭登堡州的文化區(qū)域并參觀州內物質、非物質文化遺產，且每年都會號召州內的倡議者為主題年獻計獻策，以吸引州內更多人參與宣傳勃蘭登堡州的各類文化，在主題年多種多樣的活動中，讓與“非遺”相關的知識一次次深入人心；一些州還通過發(fā)行創(chuàng)新券等方式，支持中小企業(yè)和個人在非物質文化遺產領域的創(chuàng)新和開發(fā)，如巴登—符騰堡州向企業(yè)提供專項資金支持，用于規(guī)劃、開發(fā)與非物質文化遺產相關的新產品或新服務。

精神方面，各州通過實踐創(chuàng)新以不同的方式將“非遺”融入人們的文化生活，促進了非遺的可持續(xù)發(fā)展。例如，巴登—符騰堡州通過“巴符州2014年參與戰(zhàn)略”，致力于優(yōu)化公民參與文化生活的條件，動員更多公民參與志愿服務。志愿者們在參與舉辦文化節(jié)、社團活動、劇團活動的同時，也通過自己的努力豐富了公眾的文化體驗。活動中會特地加入“非遺”產品的展覽、“非遺”節(jié)日的表演、“非遺”樂曲的體驗等，使得州內每個人都能平等地接觸藝術、文化、文化遺產，使得他們的文化遺產可以代代相傳。

巴符州業(yè)余愛好者對音樂的維護項目還于2018年被列入了德國保護非遺良好實踐名錄，成為全國借鑒的對象。巴伐利亞州建立了一個全國性的遺產監(jiān)管網絡，由全職遺產官員和榮譽文化遺產保管員組成，他們負責地區(qū)文化的管理、保護、研究和推廣。這些工作人員通過講座和研討會等形式，為地方文化部門提供寶貴的意見和建議。巴伐利亞州在保護傳統(tǒng)地名和房屋名方面的創(chuàng)新——在州內一些地方張貼了帶有舊房屋名稱的標志，并且把一些新建筑以舊建筑的名字命名，使得傳統(tǒng)重新扎根于人們的認識，已被納入保護“非遺”的良好實踐范例，這也進一步證明了該州在強化非物質文化遺產在民眾心中地位方面取得的成效；梅克倫堡—西波美拉尼亞州的博物館協(xié)會中一直活躍著一個非物質文化遺產志愿工作組，針對“非遺”工作，每年該工作組在民俗、工藝品旅游等領域都舉辦近十次研討會。此外，該工作組為有關各方申請國家名錄提供支持，還參與制訂博物館處理非物質文化遺產的方法，即依靠傳說、手藝展示等形式，促進非物質文化遺產組織與博物館合作，在博物館中展示“非遺”等。梅克倫堡州這些方式激發(fā)人們對傳說的興趣，使各種各樣的故事傳說始終保持活力，也因此，“梅克倫堡州傳說多樣性”被列入了非物質文化遺產良好實踐名錄[9]。

綜上所述，德國各州在財政方面及精神方面支持策略為非物質文化遺產的保存、傳承和創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的基礎，展現了對文化多樣性和傳統(tǒng)的深切尊重。通過這些創(chuàng)新型的措施，各州不僅保護了珍貴的文化遺產，也為促進社會文化生活的繁榮和多樣性作出重要貢獻。

經驗及啟示

多渠道資金支持

德國經驗告訴我們，非遺相關保護工作不僅需要政府的主導，還需要社會各方面的參與。我國可以借鑒這一模式，通過政府引導，激發(fā)基金會、企業(yè)、教育機構等多方社會力量的積極性，形成政府、市場與社會三方協(xié)同合作的非遺保護資助機制，分階段、分領域、有針對性地支持不同類型的非遺項目。同時，鼓勵企業(yè)通過基金會履行社會責任，參與非遺的保護與推廣。除此之外，可針對非遺相關文化產業(yè)的發(fā)展開展定制化、個性化的涉稅費政策、補貼政策，通過緩解從事非遺相關工作的經濟負擔，吸引更多人加入這一工作，提高非遺的可見度及影響力。

鼓勵公眾參與

首先，為青年提供參與志愿活動的機會或實習實踐平臺，借此向志愿者宣傳非遺知識、提升相關技藝、培養(yǎng)其對非遺工作的興趣；其次，鼓勵非物質文化遺產組織與博物館合作，通過在博物館中舉辦展覽、在大學舉辦講座等方式激發(fā)人們對非遺的興趣，使其始終保持活力；最后，鼓勵和資助更多針對非遺保護、傳承與創(chuàng)新的研究，促進跨學科合作，利用現代科技手段記錄、保存和傳播非遺，探索非遺在當代社會的新功能和表現形式，增強非遺發(fā)展的可持續(xù)性。

創(chuàng)新保護方式

借鑒德國各州舉辦非遺主題年、以傳統(tǒng)非遺中的概念元素命名新物品、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新非遺技藝相關產品、設立非遺社區(qū)榮譽文化遺產保管員等方式，創(chuàng)新我國非遺保護新途徑。例如，打造以非遺為主題的文化公園或體驗中心，通過實景再現、互動體驗等方式，讓游客深入體驗非遺；將非遺技藝與不同行業(yè)的品牌產品進行聯(lián)名合作，與時尚品牌合作推出非遺元素的服裝，與食品品牌合作推出非遺特色食品等，吸引消費者的關注，提高非遺關注度；加強與國際組織和其他國家在非遺領域的合作，利用社交媒體、短視頻平臺等新媒體進行非遺的國際傳播，形成國際傳播的矩陣合力，增加非遺的國際影響力。

推動數字化進程

建立全面的非物質文化遺產數據庫，包括文字、圖片、音頻、視頻等多種形式的記錄，確保信息的完整性和可訪問性。例如，對于手藝類非遺，可將手藝錄制為視頻進行保存，并利用現代信息技術，如AR（增強現實）、VR（虛擬現實）、3D掃描等，為非物質文化遺產創(chuàng)造沉浸式體驗，增加公眾的參與度和體驗感；還可利用數字信息技術，如新媒體智能技術、數字動畫技術等，將其制作成動畫等形式，促進非遺與現代文化的融合，激發(fā)青少年對非遺的關注和興趣；為擴大國際影響力，可提供多語言版本的數字化內容，讓世界各地的人們都能了解和欣賞中國的非物質文化遺產，真正實現非物質文化遺產的當代轉化、創(chuàng)新與管理。

[1]德國聯(lián)邦司法部.Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland（德意志聯(lián)邦共和國基本法）[EB/OL].（2022-12-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-iminternet.de/gg/BJNR000010949.html.

[2]德國聯(lián)邦司法部.Abgabenordnung（德國稅法典）[EB/OL].（2016-07-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-im-internet.de/.

[3]德國聯(lián)邦司法部.Einkommensteuergesetz（德國所得稅法）[EB/OL].（2024-07-19）[2024-08-05].https：//www.gesetze-im-internet.de/estg/.

[4]德國聯(lián)邦文化基金會.Neue Programme im überblick（資助項目一覽）[EB/OL].（2024-08-02）[2024-08-05].www.kulturstiftung-des-bundes.de.

[5]柏林參議院政府.Verfassung von Berlin（柏林憲法）[EB/OL].（2023-12-20）[2024-08-05].https：//www.berlin.de/rbmskzl/politik/senat/verfassung/.

[6]巴伐利亞州政府.Verfassung des Freistaates Bayern（巴伐利亞州憲法）[EB/OL].（2020-01-01）[2024-08-05].https：//www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayVerf.

[7]北萊茵—威斯特法倫州內政部.Verfassung für das Land Nordrhein-Westfalen（北威州憲法）[EB/OL].（2020-03-20）[2024-08-05].https：//recht.nrw.de/lmi/owa/br_text_anzeigen？v_id=2320020927105939563.

[8]梅克倫堡州政府.Verfassung des Landes mecklenburgg-Vorpommern（梅克倫堡州憲法）[EB/OL].（2016-06-01）[2024-08-05].https：//www.landtagmv.de/fileadmin/Publikationen_PDF/Verfassung_MV_neu_2016_01.pdf.

[9]梅克倫堡州政府.Verfassung des Landes mecklenburgg-Vorpommern（梅克倫堡州憲法）[EB/OL].（2016-06-01）[2024-08-05].https：//www.landtagmv.de/fileadmin/Publikationen_PDF/Verfassung_MV_neu_2016_01.pdf.