文藝類培訓行業發展的挑戰、趨勢與突破

摘要：現通過調查問卷、訪談等調研方法，深入開展文藝類培訓機構的基礎調查研究，了解培訓機構的培訓現狀。同時，將調研數據結果與國家對文藝類培訓機構的規范和要求進行對比，分析培訓機構存在的問題，提出提升培訓質量、促進培訓行業健康發展的意見和建議。

研究目的和意義

為深入貫徹《文化和旅游部辦公廳關于做好文化藝術類校外培訓管理相關工作的通知》精神，對浙江省文藝類培訓機構的培訓情況開展摸查調研，以深入了解培訓機構的現狀及存在問題。通過調研，深入了解文藝類培訓機構的真實狀況和現實需求，總結文藝類培訓機構存在的問題，提出提高文藝類培訓機構培訓質量、提升中小學藝術與綜合素養、促進文藝類培訓行業持續健康發展的意見和建議，推動相關教育行業政策的調整。

調查結果分析

本次問卷調查的時間為2023年7月28日—8月8日，共回收“文藝類培訓機構現狀調查問卷”182份，家長滿意度調查問卷156份，全部為有效問卷。

機構問卷分析

1.機構概況

（1）地域分布與機構背景

參與調研的機構覆蓋整個浙江省，包括臺州、紹興、金華、嘉興、麗水、杭州、衢州、寧波、舟山、溫州、湖州11個地級市。這些調研機構有32.42%為公益性事業單位，31.32%為民營單店，18.13%為民營連鎖，18.13%為民辦非企業單位。其中，辦學1—3年的最多，占比22.53%；辦學1年以內的占比20.88%；辦學3—5年的占比18.13%；辦學10年以上的占比17.58%。

（2）培訓項目

本題為多選題（多選題占比超過100%，指的是選擇該項目在所有項目中所占的比重）。在本次參與調研的機構開辦的培訓項目中，音樂類占比最高，為62.64%；其次是美術類，占比35.71%；舞蹈類占比31.87%；戲劇類（戲曲曲藝）占18.68%；其他藝術表演類（含口才表演）占14.84%。

（3）場地與學員規模

本次參與調研的機構單店面積大于300平方米的占53.85%，小于300平方米的占46.15%。學員人數規模在100—300人的最多，占28.57%；50—100人的占27.47%；小于50人的占26.92%；大于300人的占17.03%。總體來看，中小型規模的機構占多數，大型機構占少數。

（4）學員年齡段區間及占比

本次參與調研的機構學員年齡中，6—12歲的最多，占32.66%；6歲以下的占27.15%；13—18歲的占22.19%；18歲以上成年人占18%。從年齡來看，小學生參加文藝類培訓的比例最高，依次是學前兒童、中學生、成人。

（5）機構核心競爭力

本次參與調研的機構認為自己的核心競爭力從大到小依次為考級通過率、學員獲獎率、師資團隊強大、品牌效益、價格便宜。

（6）希望政府給予的支持

本次參與調研的機構希望政府部門給予的幫助從高到低依次為資金支持、技術支持、市場支持、人才支持、法律支持。

2.經營情況

本次參與調研的機構近三年盈利的占57.14%，虧損的機構占12.64%，30.22%的機構處于營收持平狀態。

3.從業人員情況

（1）年齡

本次參與調研的機構從業人員年齡集中在20—30歲，占79.67%；31—45歲占17.58%。

（2）專兼職

本次參與調研的機構從業人員以兼職為主，占64.84%；其中，又以短期兼職為主，占48.9%；3年以上長期兼職人員只占15.93%。結果說明，機構從業人員隊伍存在一定的不穩定性。

（3）任教知識來源

本次參與調研的機構從業人員任教知識主要來源是藝術院校，占比68.13%；來自專業師范院校的占22.53%；來自其他院校的占4.95%；也有4.4%的任教知識為自學。

（4）教師素質

本題設計為排序題，排序結果從高到低依次為專業知識、責任心、育人意識與理念能力、熱愛教育事業、團隊協作能力、熱愛學生、親和力。結果說明，從業人員認為教師最重要的素質是專業知識和責任心。

（5）培訓情況

在參與調研的機構從業人員中，有64.29%的人員認為培訓非常有用；31.32%的人員認為有點用；只有4.4%的人員認為培訓沒有用。

4.培訓材料

本次參與調研的機構教材主要使用正式出版物的占48.9%；14.84%的機構采用自編教材；36.26%的機構既使用自編教材，也使用正式出版教材。

5.社會服務

本次參與調研的機構有47.8%經常開展公益性活動，46.7%的機構偶爾開展，還有5.49%的機構未開展公益性活動。

家長問卷分析

1.家長背景概況

本次參與調研的家長年齡在25—35歲的占50%，36—45歲的占36.54%。學歷以大專學歷為主，占45.51%，本科及研究生以上的占37.82%。

2.家長選擇

（1）培訓類型的選擇

在培訓課程類型的選擇上，有64.1%的家長選擇讓孩子學習音樂類的培訓內容；其次是舞蹈類，占46.51%；第三位是美術類，占50%；其他藝術表演類（含口才演講），占27.56%；最后是戲劇類（戲曲曲藝），占16.67%。

（2）送孩子到機構學習的原因

家長送孩子上文藝類培訓機構的原因排序依次如下：師資力量雄厚＞考級通過率高＞離家較近＞硬件設施＞價格優惠＞機構的品牌知名度。

（3）選擇是否參與考級、賽事

本次參與調研的家長表示非常愿意參加賽事和考級的占44.23%，有44.87%的家長尊重孩子意見，還有10.26%的家長根據孩子的學習任務決定是否參加。

（4）選擇老師

家長喜歡的老師類型從高到低依次為注重培養孩子良好品格的、注重素質教育全面發展的、指導考級通過率高的、講課風格適合孩子的、年長有經驗的、對學生嚴格要求的、指導比賽獲獎多的。從結果來看，家長看重孩子素質教育、品格發展多于功利性較重的考級和獲獎。

3.家長滿意度

一是對教師的滿意度。有50%的家長對教師非常滿意，40.38%的家長對教師基本滿意，只有2.56%的家長對教師非常不滿意。二是對學習效果的滿意度。有44.23%的家長對學習效果非常滿意，50%的家長對學習效果基本滿意，只有2.56%的家長對學習效果非常不滿意。

存在問題及原因分析

對照《文化和旅游部辦公廳關于做好文化藝術類校外培訓管理相關工作的通知》及浙江省文化和旅游廳下發的《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》（以下簡稱《準入指引》）這兩份政府文件，比對調研數據結果，顯示文藝類培訓行業存在的問題如下。

存在問題

1.設施條件

根據《準入指引》規定，“同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，其中：舞蹈類、戲劇類同一培訓時段內生均教學面積不低于6平方米”。有25.27%的校外文藝類培訓機構還需進一步提高設施條件。

2.從業人員

（1）基本要求

根據《準入指引》規定，“聘用的教師應具備大學專科及以上學歷，并持有政府部門頒發或認可的與教學內容相對應的《教師資格證》或相應的職業（專業）能力證明”。從參與調研的機構從業人員任教資格來看，有48.36%的從業人員持有教師資格證，其中持有與教學內容相符教師資格證書的占43.96%，持有相應職業能力證書的占24.73%。從學歷來看，主要以大專為主，占63.19%；本科占24.73%；研究生占11.54%；大專以下占0.55%。

（2）生師比和不同人員占比

根據《準入指引》規定，“每班次專職教學人員原則上不低于學生人數的5%”。本次參與調研的機構生師比小于等于20：1的占62.64%。根據《準入指引》規定，“專職教學、教研人員不低于機構從業人員總數的50%”。本次參與調研的機構專職教學人員占41.25%，專職管理人員占比24.98%，外聘人員占比33.76。部分機構還需進一步提高每班次專職教學人員和機構從業人員的數量。

3.質量管理

（1）教學內容

根據《準入指引》規定，“課程安排和教學內容須符合黨的教育方針和立德樹人根本要求，以促進中小學生身心健康發展為落腳點”。參與調研的機構教學內容以自己特色教學內容為主的占38.46%，31.32%的機構教學內容主要圍繞考級和獲取證書，30.22%的機構教學內容是根據學員需求進行設置的。部分機構應進一步合理設置課程安排和教學內容，促進中小學生身心的健康發展。

（2）培訓時間

根據《準入指引》規定，“培訓結束時間不得晚于20：30”。參與調研的機構培訓結束時間在20：30以前的占77.47%，22.53%的培訓機構需合理安排培訓時間。

（3）培訓材料

對于教材意識形態領域的把關，15.38%的機構表示不清楚，13.74%的機構沒有對教材進行意識形態領域的審核，這兩項總比例達29.12%。由此可見，部分機構缺乏對對教材的把關和審核。

原因分析

1.缺乏機構監督管理

《準入指引》對于文藝類校外培訓機構的設施設備、從業人員、質量管理、資金監管都有具體的要求和規定，但從調研情況來看，還有很多機構在生均面積、從業人員資格證書、生師比、不同人員占比、人員培訓、教學內容、培訓時間等方面出現了不同程度的不符合國家文件條例的規定，說明整個文藝類培訓市場的規范性還缺乏監督管理。

2.缺失育人價值取向考核制度

《文化和旅游部辦公廳關于做好文化藝術類校外培訓管理相關工作的通知》明確，“把規范文化藝術類校外培訓管理與提升群眾文化藝術素質等工作統籌考慮”“把社會效益放在首位”。《準入指引》要求培訓機構“以促進中小學生身心健康發展、提高學生審美和人文素養為落腳點”。在以上文件中，對文藝類校外培訓機構的育人價值取向定位指明了“全面發展”“身心健康發展”的關鍵詞，在這些育人價值的指引下，如何評價、考核機構缺乏具體的制度是值得關注的問題。

對策與建議

加大監督管理

1.強化工作組織保障和管理機制建設

教育部門、文旅部門、市場監管部門要進一步明晰各自的分管職責，協同合作，分級管理，設立管理機構之間的聯席制度，定期開展專項工作會議。區縣層級已成立綜合執法部門落實監管嚴查違法行為。

2.建立制度落實審查監管

對于新設的文藝類培訓機構，事前應嚴格把關準入機制。對于存量的文藝類培訓機構，事中、事后嚴格動態監管。通過被檢查對象和檢查人員隨機匹配、結果對外公示的監管模式，即在日常巡查過程中隨機挑選轄區內的文藝類培訓機構、隨機選派行政執法持證者，將檢查情況及處置結果通過政府職能部門官網及時向社會公開，記錄在冊，有據可查，并結合日常舉報投訴等，對已準入的文藝類培訓機構開展定期監督和不定期抽查，對于不符合要求的機構責令其在規定時間內進行整改，整改不到位再進行關停。做到準入前嚴格審批，準入后嚴格督查，規范一批、整改一批、查處一批。

3.建立機構紅黑榜制度

根據督查結果、考核規范、家長投訴、社會效益、育人成果等設定機構的星級，據此給予機構不同的政策支持、資金支持。

加快規則出臺

進一步健全和細化各類考量標準。例如，對準入后監督管理的標準、機構獎懲的評價激勵標準、育人效果考核標準設立具體的考核指標和指標系數。

加強育人評價

對機構產生的社會效益，政府要制訂考核評價的標準。例如，對公益性的講座、演出、藝術指導、公益性培訓、公益性幫扶經濟困難的藝術愛好者等作出明確而細致的加分準則，將機構的社會效益與對機構的等級考核掛鉤。

本文系2022年浙江省課程思政教學項目“開創育人新陣地，構建思政大格局——‘雙減’背景下文藝類培訓機構從業人員培訓課程思政研究”成果。