“一帶一路”背景下陸港型物流樞紐經濟發展模式研究

摘 要：“一帶一路”背景下，酒泉作為陸港型國家物流樞紐承載城市以來，物流業有了一定的發展，基礎設施得到進一步完善，技術裝備水平有所提高，整體服務能力實現躍升，但還存在發展模式不能完全適應物流樞紐區要求，從而影響酒泉經濟高質量發展的重要問題。文章圍繞國家物流樞紐城市建設路徑，探索酒泉如何更好更快地利用自身優勢，探索創建物流樞紐節點城市的新模式，并提出物流樞紐城市創新發展的新路徑，為物流樞紐城市建設提供借鑒。

關鍵詞：陸港型物流樞紐；樞紐經濟；樞紐城市；研究

陸港型物流樞紐經濟發展模式，是指在國家發展戰略和區域經濟一體化背景下，通過構建高效、便捷、綠色的陸港型物流樞紐，推動區域經濟協同發展、優化產業結構、提高物流效率和降低物流成本的一種經濟發展模式。酒泉作為河西走廊的橋頭堡，如何利用自身資源稟賦，加快陸港型物流樞紐區建設，探索創建物流樞紐節點城市的新模式、新路徑，對酒泉經濟實現高質量發展意義重大。

一、酒泉物流樞紐區建設的意義及現狀

1.陸港型物流樞紐的定義

陸港型物流樞紐，主要是指依據國家總體規劃，通過強化區域基礎設施、物流基地和信息網絡服務等功能，依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等交通樞紐的區位交通優勢，運用國內、國際物流組織和區域物流樞紐的分撥服務功能，實現區域內外及至國內外貨物互聯互通的區域物流節點城市。從本質上看，陸港型物流樞紐雖然具有銜接內陸地區干支線運輸服務的作用，但其更重要的作用是利用自身物流節點的運輸中轉優勢，實現區域內外資源要素的高效流動，從而牽引和帶動區域經濟產業高質量發展。

2.陸港型物流樞紐的功能

陸港型物流樞紐依托區域樞紐節點城市的資源條件、交通基礎、產業發展、信息網絡、空間布局等區位優勢，盡最大可能地動員和組織區域內產業擴張發展所需的資源要素，通過構建區域產業生態圈，放大供應鏈支撐下的區域產業延伸和價值提升效能，推進產業鏈相關企業銜接、聚集，實現高效協同發展。通過持續建成產業集聚區，不斷優化樞紐區域的產業結構布局和物流的互聯、互通、互融，努力形成樞紐城市新的經濟增長級，提升區域物流節點城市的經濟競爭力。

3.酒泉建設陸港型物流樞紐的意義

酒泉發展陸港型樞紐經濟，能夠整合區域物流優勢，放大區域資源稟賦和核心競爭力，對經濟高質量發展意義重大。發展陸港型樞紐經濟有利于整合物流基礎設施資源，發揮區域物流樞紐的規模經濟效應，提高區域物流整體運行效率和現代化水平；發展陸港型樞紐經濟有利于彌補區域物流基礎設施分散、信息化承諾低、物流承載能力偏低等短板弱項，從而擴大區域物流服務供給，降低區域物流成本、提高區域物流效率，發揮區域實體經濟活力和特色產品的競爭力，構建出獨具特色、高效協同的物流服務網絡；發展陸港型樞紐經濟有利于挖掘河西走廊物流通道的潛能，實現區域樞紐的產業布局重塑、要素集聚重構、資源整合重組，在促進區域樞紐協調發展中培育新的經濟增長極；發展陸港型樞紐經濟有利于強化與國內外物流體系的聯系，促進本地產業與國內外同類產業的深度融合，提高國際供應鏈整體競爭力和對外形象，助推酒泉市實現經濟高質量發展目標。

二、酒泉創建陸港型物流樞紐區存在的不足

雖然酒泉在利用陸港型樞紐經濟創建絲綢之路節點物流樞紐區方面存在諸多優勢，但綜合分析交通基礎設施、物流集成分撥、物流信息運用等方面的因素，還存在一些不容忽視的薄弱環節。

1.交通設施樞紐功能有待進一步完善

酒泉作為河西走廊的重要物流節點城市，具備發展公鐵航聯運的便利條件，但實際上，物流運輸至今還是以公路運輸為主，鐵路、航空運輸利用率不高，公鐵、公鐵航聯運轉運銜接短板突出，運輸承載能力倘有不足。現有物流服務主要集中于農產品、快遞物流、商品流通、倉儲服務等方面，還未挖掘出區域內資源富集的特色，資源稟賦未完全發揮出來，物流服務對區域內的優勢產業并未實現全覆蓋。鐵路干線運輸與公路接駁運輸之間的轉換效率較低，航空運輸還在低層次徘徊，轄區內長途集運節約成本的優勢沒有發揮出來。先進物流裝備欠缺，導致大宗商品的承運能力有待提升，區域物流樞紐功能未發揮效能，物流節點城市的輻射帶動作用倘有發展空間。

2.產業集聚效應發揮不力

雖然酒泉近年來高度重視區域物流節點的建設，基礎設施建設有較大改善，但與其他先進的陸港型物流樞紐城市相比較，在公共物流服務在引導、分散資源有序聚集、有序分撥方面還沒有形成“虹吸”效應，物流樞紐在推動區域物流集約發展方面作用發揮不夠等諸多問題。在物流管理方面，還處于粗放階段，特別是在干線運輸、區域分撥，以及多式聯運轉運設施設備和系統集成利用方面，還缺乏精準管理和高能高效的物流運行模式，信息化管理程度不高，導致互聯、互通、互融的公共信息平臺倘未建立。部分物流園區只對特定產品提供服務，無法承擔在區域生產生活物流需求中的骨干作用。物流園區在發揮集聚效應，服務區域其他產業、行業高質量發展方面的能力亟待提升。

3.數字化信息平臺作用發揮不夠

酒泉作為陸港型物流樞紐節點城市，雖然比較重視數字化建設，持續運用數字化優化物流企業發展環境。但總體上看，還存在綜合運用數字化分析世界商流信息資源、國家宏觀物流數據、區域發展現實需求不夠精準等諸多問題，絕大部分物流企業缺乏綜合信息管理服務系統，對市場、企業和鐵路、公路、機場以及貨運場站、物流園區的貨運供求信息掌握不夠精細、精準，導致信息服務跟不上物流運輸發展需要，“車找貨”“貨找車”的問題在一定程度上還比較突出。因未建成區域通用的物流信息化平臺，物流數據信息不及時、不暢通，從而影響了物流分撥效率，降低了物流運輸效能，往往存在單程空駛，導致運途物流成本倍增、利潤倍減等問題，物流運輸企業及物流個體利潤無法從根本上得到保證，加之貨運誠信體系建設不完善，影響了物流企業做大、做強的進度，物聯網的建設還任重道遠，需要下大力氣持續加以改進。

4.國際化物流樞紐“節點”作用發揮不佳

酒泉擁有甘肅省唯一的陸路口岸——馬鬃山口岸，但從目前情況看，口岸僅停留在理論層面，作為國際貨物樞紐的作用未能充分發揮，物流交互不暢。當前，我國開辟的東歐專列有東、中、西三條通道，東通道從滿洲里、綏芬河口岸進入俄羅斯駛向歐洲各地；中通道從二連浩特口岸進入俄羅斯駛向歐洲各地；西通道從霍爾果斯、阿拉山口口岸進入西亞駛向歐洲各地。從歐洲專列線路來看，西通道路線途徑西亞、歐洲，涉及國家和地區最多，聚集的物流資源也最豐富，這無疑為酒泉陸港型物流樞紐發展提供了良好機遇。但在具體物流貨運過程當中，酒泉市作為“節點”，帶動區域經濟發展的作用發揮不足，專列駛過，卻并沒有顯現出對區域經濟的帶動作用，究其原因主要在于酒泉發展外向型經濟較薄弱，在“輸出”和“輸入”方面沒有形成產業鏈和產業集群，加之西部經濟欠發達，相鄰省份進出口貿易較少，酒泉鐵路樞紐在倉儲、轉運、分撥等方面業務量少，使“節點”帶動區域經濟發展作用始終難以發揮。

三、借助“一帶一路”倡議，創建絲綢之路節點物流樞紐區的路徑

酒泉作為絲綢之路的重要節點城市，依托其作為國家物流樞紐網絡體系骨干節點城市的優勢，以及聯系國際物流節點的便利條件，積極運用“一帶一路”發展倡議建設陸港型物流樞紐，將其打造成戰略實施載體、產業空間布局再造載體和產業鏈供應鏈協同載體。充分利用交通樞紐集聚擴散的天然屬性，通過交通樞紐對各類經濟要素流的集聚，沿交通通道軸線不斷輻射，促進客貨流、資金流、人才流、技術流、信息流和數據流的流動，逐漸形成以節點城市為支撐的通道經濟。從而使物流要素、產業要素和經濟要素的集聚更具效率、效益和規模。充分運用區域通道物流的發展優勢，通過物流樞紐城市建設引導推動酒泉經濟向更加成熟、更高形態、更具內涵的方向優化發展。

1.高起點謀劃，塑造以樞紐為引領的物流先導型經濟發展新模式

當前，酒泉正處于經濟轉型關鍵期，矛盾困難凸顯，需要突破傳統發展模式，推動物流先導型經濟發展，需要酒泉認真落實區域中心城市、承接東中部產業轉移示范區和西部產業聚集區建設要求，利用樞紐聚集資源能力強、輻射范圍廣、對接國內國際市場效率高的特殊優勢，及規模經濟、網絡經濟和范圍經濟效應，充分發揮現代物流基礎性、戰略性、引領性功能，推動物流、信息流和資金流高速運轉，形成以樞紐為先導的規模化、集約化經濟發展格局。

2.全方位構建，打造以物流大通道為核心的產業發展新高地

充分利用區域通道物流樞紐的優勢，整合西部優質果蔬、制種、礦產資源、鋼材加工等資源，加快農機、農資、生活快消品等與東部互聯互通的步伐，力爭成為甘肅乃至西北地區延伸產業鏈、強化供應鏈、提升價值鏈的內生動力和重要支撐。在做強、做大瓜菜花卉外貿制種、優質瓜果蔬菜產出等農產品產供銷一體化和供應鏈業務的基礎上，加快拓展物流與綠色農畜產品生產加工、精細化工、煤化工、礦產資源綜合利用、風電光電、先進核能利用、商業航天發射、航天裝備制造等核心行業融合創新，加快完善區域物流通道網絡和供應鏈體系，提高產業組織和要素配置能力，打造經濟產業發展走廊。

3.數字化運營，構筑以樞紐為安全保障的戰略發展新屏障

切實加強數字化政府建設，不斷搭建智慧服務平臺，把樞紐物流服務轉變成為線上產品，促進物流服務平臺化，實現物流服務過程中產生的物流、資金流、信息流及數據可視化。探索酒泉樞紐運營企業與能源生產和供應鏈龍頭企業、農產品深加工企業、電商企業、新媒體產業等開展深度合作，建設全產業鏈服務中心，打造流通知名品牌。以酒泉樞紐為引領，加快構建酒泉應急物流和軍隊后勤物流保障體系，打造區域應急物資保障和糧肉菜蛋奶綜合供應基地。

4.全過程服務，營造以樞紐為集聚動力的產業發展新環境

重視和加強國際物流業務和對外貿易，集聚更大區域范圍的資源要素，推進開放型經濟高質量發展。助推樞紐運營企業通過技術、模式、管理等創新提升運營水平。通過高效、規范、優質服務，擴大孵化、集聚和輻射效應，實現樞紐與產業深度融合，激活區域產業升級動能，持續為區域產業發展優化營商環境，努力建立適應樞紐經濟發展的產業生態環境。

四、對策和建議

1.加大政府政策扶持力度

從稅收優惠、土地使用政策、金融支持等方面，給予更多支持和幫扶，推動酒泉陸港型物流樞紐建設朝國際化方向邁進。盡可能提供稅收減免或者退稅等優惠政策，以降低企業的運營成本，吸引更多企業參與到物流樞紐區的建設和運營中；為鼓勵更多的商戶投入酒泉物流樞紐區的建設，政府可適當提供土地使用權的優惠，比如降低土地出讓金、延長土地使用年限等措施，吸引更多企業投資落戶酒泉，通過設立專項基金、提供貸款貼息、保險保障等方式，為物流樞紐區的建設和發展提供必要的土地優惠政策和金融支持。

2.完善物流基礎設施網絡

全面推進陸港型國家物流樞紐建設，加快區域物流基礎設施建設進度，依托酒泉地處甘肅、青海、內蒙古、新疆四省區交界地的區域樞紐優勢，加大跨省物流大通道建設力度，以高效協同的物流樞紐基礎設施，提升區域樞紐大宗商品的承運能力，持續放大互聯互通成效。

3.提升產業集聚虹吸效應

充分發揮區域資源優勢，持續在引大做強上下功夫，強化同國內外物流樞紐和區域物流節點的聯通，放大陸港型國家物流樞紐區的集聚效應和輻射帶動能力。通過擴大樞紐集聚物流倉儲面積，提升存量倉儲設施存儲能力，壯大區域物流企業綜合實力，提升區域樞紐的公鐵貨運周轉量。利用區域樞紐在有序聚集、分撥公共物流服務，引導、分散資源方面的集聚效應，促進區域物流設施設備和系統集成高效運行。

4.充分發揮物流節點作用，加快建成公共物流信息平臺

利用中歐班列經過酒泉的區位優勢，創新工作思路，加快外向型經濟產業鏈和產業集群建設，盡快建成肅州、敦煌兩個省級物流節點，和金塔、玉門、瓜州三個區域性物流節點網絡，通過加快建設酒泉陸港和敦煌空港，以及其他縣市區的物流樞紐重點項目建設，持續放大國際化物流樞紐“節點”作用成效。加強溝通協調和調研力度，加快陸港型國家物流樞紐綜合信息公共服務平臺建設進度，著力提升綜合運用數字化分析物流信息資源的能力，解決物流供求信息不對稱、物流運輸效能低、成本高等難題，盡快實現物流成本倍減、利潤倍增的目標。

5.促進國際交流與合作，推動人才培養與技術支持

作為“一帶一路”倡議的重要環節，物流樞紐區將面對國際化的市場和競爭，需要具有國際視野和跨文化溝通能力的人才，培養高素質的物流人才不僅能有效地提升服務水平，滿足客戶需求，增強物流樞紐區的競爭力，也有助促進當地就業，推動相關產業發展，從而助力區域經濟整體增長。隨著“一帶一路”沿線國家的深度合作，來酒泉求學的留學生越來越多，可通過校企合作形式，與酒泉職業技術學院合作開設物流管理、供應鏈管理、國際貿易等相關專業，提供針對性的教育項目，為在職員工和新入行人員提供短期培訓課程，提高其專業技能和操作效率。同時，積極識別和吸引國內外優秀的物流專業人才，通過高薪、良好的工作環境和發展機會吸引他們加盟。總之，人才培養對創建絲綢之路節點物流樞紐區來說，是一個復雜且長期的過程，需要政府、教育機構和企業共同協作，以確保物流樞紐區能擁有充足且高質的人力資源儲備。

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作者簡介：王秀芳（1973.10— ），女，漢族，甘肅天水人，碩士研究生在讀，副教授，研究方向：經濟管理、包容性綠色發展；王子易（2000.10— ），男，漢族，甘肅通渭人，本科，北京理工大學科研助理，研究方向：包容性綠色發展。