數字中國戰略下農產品電商出村進城策略研究

摘 要：數字中國是新時代國家信息化的重要戰略，數字中國戰略的實施將全方位推進我國經濟、社會實現跨越發展，而農村經濟作為國民經濟的基礎，也將受益于數字中國戰略。數字中國戰略下，逐步衍生出“互聯網+”農業新模式，通過將網絡、科技融入農業農村發展，實現了一二三產業融合發展，在廣大農村地區逐步興起高產農業工程、農村電商工程建設。利用數字中國背景下的信息環境，通過搭建網絡平臺，實施農產品電商出村進城工程成為推動農業發展的新引擎。

關鍵詞：數字中國；農村經濟；農產品電商；出村進城

一、農村電商對農產品發展帶來的變革

我國是農業大國，農產品資源豐富，農村作為農產品的主產地，資源十分豐富，特色農業發展前景十分廣闊，農產品發展有著優良的自然環境。但長期以來，農產品銷售未能打開渠道，銷售方式無創新，多以簡單的販賣和收購為主，產品層次低、附加值低，甚至沒有包裝和品牌，導致產品的市場綜合競爭力低，競爭優勢不明顯，資源優勢不能轉化為經濟優勢，農民通過傳統的銷售模式難以增收致富，農業產業化水平難以提高，經濟效益提升緩慢。尤其是在我國中西部山區，農產品資源較有特色，但受銷售渠道狹窄影響，農產品流通受限，經濟優勢難以顯現，導致農村經濟發展水平低。此外，受交通、信息因素影響，山貨難以出村，市場信息、農資、農業設備等生產資料難以進村，導致農民發展產業的水平較低。數字中國戰略要求大力發展農村電商，這對商業信息傳播、農產品銷售、科技創新、農民素質提升有積極意義。

1.對市場的變革

（1） 農村電商有利于農產品市場資源優化配置。農業生產中，生產資料必不可少，農民需要時常購買機械設備、農膜、種子、化肥等，受市場競爭、地理位置、交通等多種因素影響，生產資料價格各不相同，部分偏遠地區甚至出現生產資料價格壟斷現象，農民因生產需求不得不高價購買，或者購買劣質產品。農村電商的普及可以為農村生產者提供市場信息、農業資訊，市場行情、國家政策、物資價格公開透明，農民可以通過電商平臺直接購買機械設備、農資必需品，推進了農業生產資料、設備的優化配置，同時也降低了生產成本，提高了勞動生產率。

（2） 農村電商有利于拓寬農產品市場。傳統的農產品銷售主要是線下銷售，農產品流通范圍受限，流通過程為：農戶→鎮村→縣→省市→全國各地。一方面，產品流通周期長、程序多，需要不斷地建立更多的流通中心，成本高，資源利用率低，靈活性差，不利于市場拓展；另一方面，長周期的流動，農產品受潮、發霉、生蟲等風險大，既影響產品質量，又給經銷商造成風險和損失。而借助電商平臺，農戶可直接將產品銷往全國各地，減少了流通環節和經銷過程，周期短，風險小、成本低，且市場寬，不僅節約了物流資源，更大大提高了農產品交易的跨區域性、便利性，降低了行業風險。

（3） 農村電商有利于加強農產品市場監管。民以食為天，隨著人們對食品安全越來越重視，各級政府也將食品安全監管作為維護群眾生命安全的重要內容，建立農產品電子商務平臺，為國家食品、質檢、物價、工商、稅務等部門提供了全面系統的數據，有助于完善農產品質量安全追溯體系，加強產品源頭監管、流向監管，以便政府相關部門制定科學的監管方案和綜合的服務平臺，極大程度上幫助農業監管部門加強農產品市場監管和質量建設，同時有助于引導行業規劃化運作。

2.對農民的變革

（1） 農村電商有利于降低農產品生產銷售成本。傳統的農產品供應鏈從生產者到消費者環節較多，一般過程為：采購原材料→制成農產品→加工成最終產品→運輸→倉儲→銷售網→消費者。農產品從生產到走進市場，經歷環節多，成本過高，借助電子商務，實現了生產者與消費者直接連通，減少了中間環節，有利于節省成本。并且，電子商務可以讓農民實時了解市場動態信息，掌握市場需求，避免因盲目生產造成產品過剩，為農業生產者降低了生產風險。

（2） 農村電商有利于消除農業信息不對稱。傳統農產品供應鏈中，受交通閉塞、市場信息混亂、人為干擾等多種因素影響，容易導致政策、價格、需求等信息不對稱，導致農民對市場行情把握不準確，在市場競爭中處于劣勢，而通過電商平臺，實現了市場信息的透明化、公開化、便捷化，農民可以根據政策變化、價格波動、市場需求靈活調整生產項目、生產規模，并針對不同行情，因時制宜采取農產品收購、加工、銷售策略，有利于保障農民利益最大化、最優化，形成公平有序的市場競爭環境。

3.對農業產業的變革

農村電商有助于促進產業融合。農村電商的發展能夠促進農業規?；?、標準化、品牌化、高質量發展，帶動農村土地流轉、新型農業經營主體發展，提高農民專業化、農業科技化水平，激發農產品加工業、包裝行業、物流行業、農村手工業發展活力，推進農業轉型升級，推進農業與二、三產業融合，形成產、裝、運、銷一體化的產業鏈條，助推農村工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”。

二、當前農產品電商出村存在的短板

實施農產品電商出村進城，對農業轉型發展來說必然是一個機遇，對農民而言也是一個福音，但結合我國農業農村當前發展實際，發達地區條件已經成熟，可率先實施，而部分偏遠地區、落后山區實施農產品電商出村還存在短板，條件還不成熟。

1.基礎設施短板

（1） 農村網絡設施跟進慢。隨著互聯網產業發展，我國農村電子商務服務網點逐漸普及，發達地區農村電商已經蓬勃發展，但偏遠地區農村電商滯后，網絡、通信等基礎設施不完善，網絡接通農戶的“最后一公里”問題突出，尤其是部分偏遠山區，用電、電話通信尚有困難，寬帶網絡更難以覆蓋，發展電商受限，制約著農產品電商出村。

（2） 農村物流、交通等設施短板。農產品電商出村需以完善的交通、物流網絡為前提，但當前農村地域寬廣，部分地區物流、交通設施落后，很大程度上影響電商農產品配送，再加上農產品品種多、不易存儲，無法集中加工銷售，影響了農產品產業化生產和市場流通。尤其是貧困山區，交通建設推進慢，連村民基本出行都難以保障，無充分條件發展農產品電商。部分地區雖然交通條件具備，但物流服務體系不完善，即使在電商平臺獲得了訂單，但農產品難以便捷地送達市場。如沿河沿湖農村地區的魚蝦等水產品豐富，但冷鏈運輸體系存在短板，漁民只能以傳統方式販賣給水產市場，不能實現電商銷售，在價格上處于劣勢，難以通過產業增收致富。

2.思想認識短板

農民對電商認識有限。由于多數農民文化程度不高，對電商新事物認識不深，對網絡信息獲取和判斷、信息分析辨別不通，對電子商務網上操作、與消費者溝通、使用物流發貨等環節不了解，認為電子商務比傳統的農產品銷售方式復雜，對電子商務接受慢、接受難，僅靠傳統銷售方式，導致農產品市場狹窄，資源效益轉化為經濟效益難。部分群眾雖然對電商有一定了解，但未經過專業化、系統化培訓，對電商的經營管理、運營模式不精通，不能獨立自主完成產品包裝銷售，導致部分農村雖建有電商服務中心，但以“空殼”形式存在，難以真正發揮作用。

3.行業短板

（1） 農產品缺乏包裝和品牌打造。從全國總體情況看，雖然部分地區農產品發展較快，在區域范圍內打響了產品品牌，并在電商平臺上獲得了不錯的銷量和口碑，但全國大多數地區農村農產品還未形成品牌優勢。一方面，農民無包裝意識、品牌意識，且缺乏農產品宣傳手段、平臺，簡單地販賣初級產品，產品附加值低，農民難以獲利；另一方面，農產品品牌的打造需要大量資金的投入和政府部門的引導、政策支持，但由于農戶自身資金有限，政府配套政策不完善，導致農產品加工和包裝難以做大做強，產品難以形成市場競爭力。

（2） 農產品質量安全問題。利用電商平臺直接銷售農產品，雖然上文提到有助于實施質量安全追溯制度，但避開農產品檢測環節，加上農產品在生產、運輸、倉儲等過程中變質風險較大，產品質量和安全無有效保障。且因缺乏檢測，農產品內農藥等有害物質超標問題威脅著消費者人身健康。

（3） 農產品資源優勢發揮不夠。多數農產品僅處于原始包裝、初級產品加工階段，生產方式粗放，產品品種單一，沒有形成完整的全產業鏈，沒有開發延伸產品，資源優勢未能充分發揮。如部分山區農民利用電商平臺銷售核桃、獼猴桃、花生等山貨，但是僅以簡單販賣為主，未能形成核桃露、花生奶、核桃粉等延伸產品加工產業鏈條，造成優勢資源浪費。同時，農村產品與城市產品比，優勢在于綠色無污染、有機無公害，但在實際電商銷售中，產品的質量優勢沒有凸顯，導致競爭優勢不明顯。

4.資金人才短板

（1） 農村電商技術人才缺乏。農村年輕群體大多在外工作，“空巢村”現象嚴重，人口老齡化嚴重，在家農戶文化程度普遍不高，思維不夠活躍，對新事物接受慢，對市場行情不了解，農村電商發展缺乏組織者和指導者。此外，電商網站的運營和維護、市場信息的分析和發布人才短缺，農民難以掌握市場需求、價格波動等信息，難以通過電商平臺打開農產品市場。

（2） 農產品電商工程缺乏資金支持。電商平臺建設、人才隊伍培養、農產品包裝宣傳、物流服務設施建設，都需要強大的資金支持作保障，但縣級、鄉鎮政府大多財源有限，難以在農村電商發展和農產品品牌建設上投入大量資金，導致農產品電商工程缺乏后勁。

三、農產品電商出村進城策略

農產品電商出村進城應多方著力，包括：轉變農民觀念、完善農村基礎設施、農產品包裝和品牌打造、農產品質量安全建設、農村電商人才培養、農產品電商工程資金投入等，為農產品電商出村進城提供強大的技術、人才、資金、配套設施保障。

1.思想認識層面

轉變農民思想觀念。農村電子商務要想做大做強，并發展成為農村重要經濟支撐，必須先轉變農民思想觀念。要加強對農民的電商宣傳和教育培訓，使農民正確認識電商對農業發展帶來的實惠，才能正確地將其轉化為農產品生產發展的動力。在加強教育的同時，可建設一批電商試點，在條件成熟的地區或村建成一批電商實體，讓農民通過現場觀摩、體驗的方式認識電商、走進電商、接受電商，讓人們體驗到電商的便捷，從而形成新理念、新思維發展“電商+農業”新業態。

2.基礎設施層面

（1） 補齊農村互聯網設施短板。實施網絡下鄉、網絡進村工程，加快農村地區網絡基礎設施建設，推進網絡“村村通”工程向邊遠山區覆蓋，建成一批網絡“村村通”試點村、示范村，同步建立一批網絡服務機構，為農產品電商出村提供基礎保障。實施寬帶進萬家、電腦進萬家活動，創造農產品電商出村的必要條件。

（2） 完善電商物流配送體系。推進農產品電商出村，物流是關鍵。要積極推進農村郵政、快遞、倉儲等物流服務網絡和設施的整合與銜接，推進快遞下鄉、進村工程，每個鄉鎮至少有一個物流網點，實現物流網點鄉鎮全覆蓋，逐步形成縣、鄉、村相互聯通的物流服務體系。積極鼓勵一站多用，充分發揮各站點效益最大化，提高流通效率。同時，要加強農產品倉儲、冷鏈等設施建設，建立農產品配送強大的保障機制。此外，加強農村交通建設，大力實施公路“村村通”工程，結合精準扶貧項目新建一批高標準通村水泥路，修復或提檔升級一批破舊公路，使農村交通建設與農村電商發展和精準脫貧的要求相匹配，打牢農產品電商出村的基礎。

3.政策層面

（1） 引導農業經營主體率先發展電子商務。農業企業、專業合作社、專業大戶等經營主體比小農戶商業思維靈活、市場信息靈通、發展產業更有遠見、實施農產品加工及包裝銷售更有經驗、農產品品牌意識更強，且具有較強的經濟發展帶動能力和影響力，政府應出臺專項政策，支持農業經營主體率先發展電子商務，同時實施農產品品牌工程，借助電商平臺進行品牌營銷?？煽紤]先建設一批電商示范農業經營主體，辦好試點，形成成功經驗和模式，然后逐步推廣至全覆蓋。如湖北省，由能人大戶帶頭，建成了一批農村淘寶、京東館、郵政郵樂購等電商示范網點，形成了較為完善的經營模式和經驗，省內多縣成功創辦全國農村電子商務示范縣，農產品線上渠道逐步暢通，山貨、特色產品暢銷全國。

（2） 培養電商專業人才。一是大力實施農民素質提升，以村級黨員群眾服務中心為載體，結合群眾素質教育、群眾文化活動，加強農民電腦、網絡等操作技能培訓，吸引留守婦女、退伍軍人、待業人員、知識分子納入村級電商人才培訓計劃。二是以縣級技能培訓中心為依托，培養一批優秀、專業、高素質的電商人才，全面實施“一村多名電商人才”計劃，鼓勵大學生村官、年輕學生、返鄉務工人員建設電商網點，培養一批農村電商創業帶頭人。三是積極鼓勵電商創業，鼓勵有新思維、有電子商務經驗的本土村民返鄉創業，帶領群眾發展電子商務，在成熟的村建立電商創業示范基地，將基地發展成為農民創業的孵化器，逐步村村普及，引導農村電商產業發展壯大。

4.產品質量提升層面

（1） 培育打造農產品品牌。一是加強宣傳推介。農村地區要充分發揮資源優勢，進行統一的包裝宣傳，培育區域特色品牌，借助電商平臺加大宣傳力度，將山貨、土產品做成帶動農民增收的大產業。結合實際開展“農民豐收節”“農民文藝晚會”等活動，將農產品與地域文化緊密結合，打造富含文化內涵的農產品品牌。二是打造精品品牌。鼓勵農業經營主體、農戶注冊“三品一標”產品，鼓勵參加國際、國內產品展銷和農藝賽事，提升農產品的知名度和市場競爭力。

（2） 加強農產品質量監管。建立健全農產品安全檢測體系，實施農產品安全質量認證，在經營主體、物流企業、電商園區等地建立監測點，實施多個環節同步監控，保障食品安全。借助電商平臺，加快農產品質量安全追溯體系建設，逐步建立“從田間到餐桌”的全過程可追溯體系。嚴格電商產品上架的審批、監測，定期組織上架產品抽檢、復檢，多種途徑確保農產品生產、包裝、上架、流通、銷售各環節質量安全。

在數字中國戰略下，發展農村電商大有可為，農產品銷售將有更廣闊的平臺，農業轉型升級將進一步加快。政府部門和相關行業應緊抓國家政策契機，在充分認識當前農產品電商發展短板的前提下，積極探索新時期農產品電商出村新途徑，在產業融合中尋求機遇，在創造財富的同時，推進農業農村健康快速發展。

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作者簡介：黎舒婷（1990.02— ），女，廣西南寧人，本科，講師，主要從事電商專職教育工作。