“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業(yè)國際化問題及路徑研究

摘 要：改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我國涌現(xiàn)一大批專精特新中小企業(yè)，為我國國民經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻。專精特新中小企業(yè)作為中小企業(yè)的“領頭羊”，是增強我國制造業(yè)核心競爭力的基石，也必然要走上國際化發(fā)展之路。在“一帶一路”倡議逐步實施的背景下，本文分析了蘇州專精特新中小企業(yè)在國際化道路上存在的科技創(chuàng)新能力不足、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、國際化經(jīng)營風險較高、國際化高素質(zhì)人才不足等問題，并提出可行的路徑和建議，以促進蘇州專精特新中小企業(yè)的國際化發(fā)展。

關鍵詞：專精特新；中小企業(yè)；國際化發(fā)展；一帶一路

自2012年4月《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中首次提出“專精特新”概念，鼓勵小型微型企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路以來，我國涌現(xiàn)出一大批專精特新中小企業(yè)，為我國國民經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻。2019年出臺的《中央中央" 國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中指出，要“推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，走‘專精特新’國際化道路”。而專精特新中小企業(yè)作為中小企業(yè)的“領頭羊”，其發(fā)展韌性和引領作用不斷增強，也是增強我國制造業(yè)核心競爭力的基石，必然要走上國際化發(fā)展之路，到國際市場上去歷練。在此之后，2021年工業(yè)和信息化部會同19個部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，要拓展與“一帶一路”沿線國家和重點國家在中小企業(yè)領域的雙多邊合作機制，積極發(fā)展全球伙伴關系，利用國內(nèi)、國外兩種資源、兩個市場，積極促進專精特新中小企業(yè)融入全球供應鏈和價值鏈。

專精特新中小企業(yè)是蘇州經(jīng)濟的中堅力量，在促進蘇州經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面依舊發(fā)揮著不可替代的重要作用，其國際化發(fā)展對蘇州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2023年是“一帶一路”倡議提出的第十年，“一帶一路”倡議的逐步實施為蘇州專精特新中小企業(yè)國際化帶來了機遇。加之國家與時代對于專精特新中小企業(yè)國際化要求迫切，使蘇州專精特新中小企業(yè)的國際化之路成為必然，但它們中大多處于成長期，還存在諸多短板。因此，研究“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業(yè)的國際化路徑具有非常重要的意義。

一、蘇州專精特新中小企業(yè)發(fā)展成果

1.政府政策支持顯著提升

2012年國務院提出有關專精特新的概念后，2013年，蘇州出臺相關政策，引導中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。2015年，蘇州為實施專精特新培育工程，在江蘇率先建立了“專精特新企業(yè)導向指標評價體系”，每年滾動入庫1500余家企業(yè)。

隨后蘇州各區(qū)（市）也制定了相關政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展。2018年12月，張家港啟動專精特新“小巨人”企業(yè)專項培育行動，出臺了《張家港市小巨人企業(yè)培育三年行動計劃（2018—2020年）》，重點扶持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和領軍人才類“小巨人”企業(yè)發(fā)展。2019年2月，昆山市出臺了《關于加快推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展實施意見的通知》，為專精特新企業(yè)發(fā)展提供專項資金支持，針對市級以上各類專精特新企業(yè)給予認定獎勵和培育獎勵。2020年，常熟市制定了《常熟市“百企引航”計劃實施方案》，提出集中項目、人才、資金等政策資源，扶持一批企業(yè)成為國內(nèi)細分市場領域的“單項冠軍”“配套專家”“行業(yè)小巨人”。2022年8月，蘇州市印發(fā)《促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，把“助力提升創(chuàng)新能力”放在首位，鼓勵和支持專精特新中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批關鍵核心技術(shù)產(chǎn)品。

2.蘇州市專精特新中小企業(yè)培育成果逐年增加

2024年5月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蘇州市中小企業(yè)數(shù)量超過10萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)401家（第一批在2019年認定5家，第二批在2020年認定20家，第三批在2021年認定24家，第四批在2022年認定123家，第五批在2023年認定230家），位居全國第四，全省第一。在401家專精特新企業(yè)中，產(chǎn)值百億級、十億級、億級企業(yè)數(shù)量分別為2家、49家、338家，其中億級企業(yè)占比達84.3%，高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)（39.7%）44.6個百分點。省級專精特新中小企業(yè)2400家，位居全省第一。

2023年，蘇州市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2337億元，比上年增長7.6%，高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)（0.1%）7.5個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長0.4個百分點。企業(yè)產(chǎn)值增長面56.6%，高于全市（42.8%）13.8個百分點。企業(yè)效益方面，實現(xiàn)營業(yè)收入2249億元，比上年增長8.7%，高于規(guī)上工業(yè)（-1%）9.7個百分點；銷售產(chǎn)值2220億元，比上年增長7.5%，其中內(nèi)銷產(chǎn)值比上年增長8.4%，占比達86.7%；企業(yè)銷售利潤率為9.1%，高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)4.0個百分點。研發(fā)投入方面，2023年全年研發(fā)費用131億元，比上年增長12.2%，增速高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)7.4個百分點。

二、“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業(yè)國際化發(fā)展存在的問題

“一帶一路”建設并不是中國企業(yè)單純“走出去”的渠道，而是中國與沿線國家雙向互動的重要平臺。近幾年參與“一帶一路”建設的中小企業(yè)數(shù)量逐年上升，我國和“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)存在合作需求，又能優(yōu)勢互補，為蘇州“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。但蘇州專精特新中小企業(yè)在參與“一帶一路”建設的過程中，依然面臨著來自企業(yè)自身及企業(yè)外部環(huán)境帶來的許多不確定性，制約著企業(yè)的國際化發(fā)展。

1.科技創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新是專精特新的靈魂。“創(chuàng)新能力強、掌握關鍵核心技術(shù)和質(zhì)量效益優(yōu)”是專精特新企業(yè)特質(zhì)的重要方面，甚至是決定因素。根據(jù)《“專精特新”企業(yè)十強城市洞察報告》中專利數(shù)量大于 600 項的相關企業(yè)占比地域分布情況來看，主要集中在深圳、上海、成都、北京、天津等城市。2023年蘇州專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模雖有提升，但科技創(chuàng)新能力與北上深等城市相比存在較大差距。

2.國際化高素質(zhì)人才不足

首先，蘇州“專精特新”中小企業(yè)成立時間主要集中在2000—2014年，大多數(shù)企業(yè)管理者的思想拘泥于立足國內(nèi)市場，企業(yè)主要的業(yè)務范圍和市場都在國內(nèi)，缺少對開拓國際市場的戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，企業(yè)國際化發(fā)展實質(zhì)是人才的競爭，在國際化發(fā)展過程中能夠取勝關鍵在于擁有熟悉國際市場的高素質(zhì)人才隊伍。蘇州專精特新中小企業(yè)國際化人才儲備嚴重不足，出現(xiàn)招人難、留人更難的問題。“一帶一路”沿線涉及國家數(shù)量眾多，地緣復雜，各國歷史、文化，宗教、民族、社會發(fā)展狀況差異較大，加之蘇州專精特新中小企業(yè)發(fā)展的時間都不長，國際化經(jīng)營管理能力嚴重不足，且缺乏擁有國際化視野、熟悉國際市場、有較強的創(chuàng)新能力和跨文化溝通能力的高素質(zhì)復合型人才。

3.經(jīng)營風險較高

“一帶一路”沿線相對于國內(nèi)及其他區(qū)域而言地緣政治關系緊張，各個國家之間的歷史文化差異非常大，一些國家宗教文化沖突嚴重，政局不穩(wěn)，在這些地區(qū)投資會存在較高的風險系數(shù)。蘇州專精特新中小企業(yè)在“一帶一路”沿線國家發(fā)展對外業(yè)務時，面臨著政治、法律、經(jīng)營等諸多風險的挑戰(zhàn)。同時，“一帶一路”沿線的諸多國家存在的地緣保護主義，也將給蘇州專精特新中小企業(yè)的國際化經(jīng)營帶來一定困難。

4.知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱

知識產(chǎn)權(quán)已成為當今社會推動各國經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。尤其是對于“專精特新”企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)既是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標，也是保護創(chuàng)新成果、激勵持續(xù)創(chuàng)新、鏈接創(chuàng)新載體的寶貴資源。而許多企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的重要性認識不足，缺乏相應的知識產(chǎn)權(quán)意識，導致企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)往往忽視了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，甚至有些企業(yè)沒有制定相應的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)保護水平整體偏低，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)非常容易受到侵犯。

三、“一帶一路”倡議下促進蘇州“專精特新”中小企業(yè)國際化發(fā)展的具體措施

1.增加研發(fā)投入，培養(yǎng)企業(yè)家精神及高精尖技術(shù)人才

企業(yè)家精神是推動企業(yè)創(chuàng)新的重要動力，具有強烈企業(yè)家精神的企業(yè)通常具備敏銳的市場洞察力和創(chuàng)新思維，并且愿意承擔風險，走出自己的舒適圈，不斷尋找新的商業(yè)機會。通過與海外隱形冠軍企業(yè)的交流，拓寬企業(yè)家的國際視野，為蘇州專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力。專精特新中小企業(yè)在知名度上相對較低，因此需要抓住一切機遇，廣泛吸納高精尖技術(shù)人才。企業(yè)應該充分利用專精特新稱號，樹立良好的品牌形象，拓寬招聘渠道，積極對接靈活用工平臺，建立完善的職業(yè)發(fā)展通道，營造積極創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎。與此同時，針對專精特新企業(yè)的研發(fā)需求，增加研發(fā)投入，包括提高研發(fā)經(jīng)費、優(yōu)化研發(fā)設施、擴大研發(fā)團隊等，以保證研發(fā)的質(zhì)量和效率，提升研發(fā)的水平和能力。

2.培養(yǎng)跨國經(jīng)營復合型人才

專精特新中小企業(yè)國際化經(jīng)營離不開人才的培養(yǎng)和團隊的建設，主要包括擁有國際化視野、熟悉國際市場、有較強的創(chuàng)新能力和跨文化溝通能力的高素質(zhì)復合型人才。在開展國際化業(yè)務時，要廣納國內(nèi)外賢才，提高專精特新中小企業(yè)國際化業(yè)務發(fā)展水平。專精特新中小企業(yè)應健全企業(yè)人才管理體系，建立科學管理制度，減少高精尖人才的流失。此外，企業(yè)還應注重企業(yè)文化建設，結(jié)合自身經(jīng)營理念及使命愿景，明確企業(yè)發(fā)展方向，提升員工對企業(yè)的信任與歸屬感，進一步留住優(yōu)秀人才。

3.建立高效的風險評估機制

蘇州專精特新中小企業(yè)在國際化經(jīng)營的過程中，可以通過建立風險評估與應對機制來防范風險。首先，企業(yè)需要建立完善的信息收集和分析體系。信息是風險評估的基礎，只有掌握了足夠的信息，才能對風險進行全面準確的評估。其次，建立跨部門的風險分析和評估團隊。團隊成員應具備專業(yè)的背景和技能，熟悉企業(yè)運營和相關領域的知識，可以從不同角度和維度對風險進行分析，加強風險評估的全面性和準確性。再次，企業(yè)還應該不斷改進和優(yōu)化風險評估機制。風險評估是一個動態(tài)的過程，根據(jù)企業(yè)自身在東道國市場的運營情況，持續(xù)改進和優(yōu)化風險評估機制。最后，要密切關注我國政府發(fā)布的域外國家安全形勢信息，根據(jù)準備的風險應對預案，對可能發(fā)生的情況做出快速反應。

4.強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識

首先，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)應建立健全的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，包括專利申請、維護、維權(quán)等方面，確保自身的知識產(chǎn)權(quán)得到充分保護；強化員工的知識產(chǎn)權(quán)培訓和教育，提高員工的知識產(chǎn)權(quán)意識和能力，確保企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理得到有效執(zhí)行；加強與知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的合作，獲取專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和支持，包括專利申請、維權(quán)等方面的工作。其次，通過中小企業(yè)服務平臺等政府服務機構(gòu)事先了解“一帶一路”沿線國家關于知識產(chǎn)權(quán)相關的法律法規(guī)。再次，通過第三方知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)去了解東道國的知識產(chǎn)權(quán)保護情況。最后，在“一帶一路”沿線國家開展國際化業(yè)務時要重視對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，防范侵權(quán)風險。

四、“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業(yè)國際化發(fā)展路徑

通過對我國目前已經(jīng)參與國際競爭的專精特新中小企業(yè)的國際化路徑分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)成熟度、海外目標客戶需求與國內(nèi)現(xiàn)有市場之間是否存在共性以及企業(yè)自身的技術(shù)稟賦等因素在專精特新中小企業(yè)國際化開創(chuàng)期路徑選擇時起到了非常重要的作用。

1.市場開發(fā)模式

市場開發(fā)模式即以現(xiàn)有產(chǎn)品開拓新市場。該模式使用的前提條件是企業(yè)必須在不同的市場上找到對產(chǎn)品的技術(shù)需求與原市場相同或者低于原市場的顧客。針對工業(yè)化程度不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一、對產(chǎn)品的需求存在共性，甚至技術(shù)要求略低于國內(nèi)水平的部分“一帶一路”沿線發(fā)展中國家市場，可以選擇該戰(zhàn)略，使企業(yè)能夠快速、廣泛、以較低的成本實現(xiàn)國際化擴張。

2.產(chǎn)品開發(fā)模式

產(chǎn)品開發(fā)模式即產(chǎn)品延伸策略，企業(yè)推出新產(chǎn)品給現(xiàn)有客戶，通過與現(xiàn)有客戶建立穩(wěn)定的合作關系，從而獲得海外市場相關信息，指導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，針對國際市場的不同需求轉(zhuǎn)變技術(shù)路徑，進行產(chǎn)品創(chuàng)新，以適應差異化的產(chǎn)品需求。針對“一帶一路”沿線對產(chǎn)品技術(shù)要求高于原市場的國家市場，可以采用新產(chǎn)品適應國際市場的模式開展國際化經(jīng)營。

3.新技術(shù)主導的研發(fā)全球化

該模式是指通過與技術(shù)一流的企業(yè)合作，獲取先進的技術(shù)知識，并將其用于本企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)到應用落地的過程，并在全球市場建設初期向少數(shù)存在試點投放機會的市場滲透。這一模式適用于市場建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線沒有形成自給自足的閉環(huán)，市場開放程度較高的新興產(chǎn)業(yè)，且在能源供應、配套設施籌備、制度法規(guī)建設等方面相對完善的少數(shù)“一帶一路”沿線國家市場。蘇州專精特新中小企業(yè)中有一部分企業(yè)處于新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)路徑尚不夠成熟，且存在上游材料、元器件等外源性依賴比較嚴重的問題，選擇將研發(fā)環(huán)節(jié)布局海外，以研發(fā)全球化帶動市場全球化將是最優(yōu)路徑。這種“技術(shù)合作”的研發(fā)全球化能夠幫助企業(yè)在新興領域吸納領先的專業(yè)知識，將關鍵技術(shù)的外源性依賴降到最低，促使企業(yè)領先競爭者研發(fā)出更具競爭力的產(chǎn)品，投放到符合條件的新市場。

蘇州“專精特新”中小企業(yè)在進行國際化路徑選擇時，可綜合考慮產(chǎn)業(yè)成熟度、國內(nèi)外市場需求是否存在共性以及自身的技術(shù)稟賦等因素，結(jié)合企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的國際化路徑，并根據(jù)情況進行適時調(diào)整。蘇州專精特新中小企業(yè)在“一帶一路”倡議下迎來了前所未有的國際化機遇，但也面臨著核心競爭力不強、科技創(chuàng)新能力不足、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、數(shù)字化應用深度不夠、國際化經(jīng)營風險較高、國際化程度不足等諸多挑戰(zhàn)。選擇合適的路徑和策略，可以幫助企業(yè)順利實現(xiàn)國際化目標，提升競爭力，為蘇州乃至中國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

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