網(wǎng)絡(luò)治理視角下普惠托育服務(wù)供給主要影響因素分析

摘要：托育服務(wù)具有較強(qiáng)的公共屬性，聚焦“方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受”，普惠托育服務(wù)成為我國社會(huì)福利體系的重要組成部分之一。本文選取L市B區(qū)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為案例，從網(wǎng)絡(luò)治理視角出發(fā)，在多元行動(dòng)主體結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域下探究普惠托育服務(wù)供給主要影響因素有管理能力、制度環(huán)境、協(xié)調(diào)機(jī)制，以期為不斷滿足公民多層次、多元化、多樣化普惠托育服務(wù)需求提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)治理；普惠托育服務(wù)

黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。2021年8月，《人口與計(jì)劃生育法》將“推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系”納入新修訂的內(nèi)容，要求縣級(jí)以上各級(jí)人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。根據(jù)全國政協(xié)的調(diào)研綜述，2022年我國3歲以下嬰幼兒約3727萬，其中超過35%的嬰幼兒家庭有入托意愿，但實(shí)際入托率僅為7%左右。托育服務(wù)具有較強(qiáng)的公共屬性，聚焦“方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受”，普惠托育服務(wù)成為我國社會(huì)福利體系的重要組成部分之一。本文選取L市B區(qū)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為案例，從網(wǎng)絡(luò)治理視角出發(fā)，在多元行動(dòng)主體形成的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域下探究普惠托育服務(wù)供給主要影響因素有管理能力、制度環(huán)境、協(xié)調(diào)機(jī)制，以期為不斷滿足公民多層次、多元化、多樣化普惠托育服務(wù)需求提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述