美國(guó)俄勒岡州青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃及啟示

【摘要】 提供完善的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)對(duì)于殘障青年順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)至關(guān)重要。美國(guó)俄勒岡州制訂了青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃，向殘障青年提供完整的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，取得了良好成效。文章系統(tǒng)介紹了青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的關(guān)鍵要素、實(shí)施程序及項(xiàng)目特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上就我國(guó)殘障青年的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的開(kāi)發(fā)與完善提出建議，包括發(fā)揮政府作用、鼓勵(lì)多方協(xié)同參與、明確市場(chǎng)需求、發(fā)展青年自決能力等。

【關(guān)鍵詞】 就業(yè)轉(zhuǎn)銜；青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃；殘障青年

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G769

一、引言

“就業(yè)轉(zhuǎn)銜”是指青少年從學(xué)校生活逐漸過(guò)渡到獨(dú)立或半獨(dú)立的成年生活，并且完成從求學(xué)到就業(yè)轉(zhuǎn)換的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)可以幫助殘障青年增加中學(xué)后就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得生活與人格的獨(dú)立。美國(guó)在殘障青年的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)方面進(jìn)行了一系列嘗試并取得了一定進(jìn)展。美國(guó)俄勒岡州青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃（Youth Transition Program，YTP）最早始于1990年，由俄勒岡州職業(yè)康復(fù)辦公室、俄勒岡州教育部、俄勒岡大學(xué)和全州各社區(qū)學(xué)校合作實(shí)施，旨在為殘障青年提供就業(yè)及與職業(yè)相關(guān)的中學(xué)后教育或培訓(xùn)的準(zhǔn)備［1］。2014年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《勞動(dòng)力創(chuàng)新與機(jī)會(huì)法案》（Workforce Innovation and Opportunity Act，WIOA），強(qiáng)調(diào)在殘障青年從學(xué)校過(guò)渡到社區(qū)的過(guò)程中，學(xué)校和職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行合作并共同為殘障青年提供服務(wù)，并要求職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)將其聯(lián)邦資金的至少15%用于為“有資格或有潛在資格接受職業(yè)康復(fù)服務(wù)的殘障青年”提供求職咨詢(xún)、實(shí)習(xí)支持服務(wù)、轉(zhuǎn)銜支持服務(wù)、工作準(zhǔn)備培訓(xùn)、自我倡導(dǎo)指導(dǎo)等5項(xiàng)就業(yè)前轉(zhuǎn)銜服務(wù)［2］。WIOA頒布后，YTP獲得了聯(lián)邦政府的資金支持和監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，YTP由最初的只向俄勒岡州的7所學(xué)校提供，擴(kuò)展到俄勒岡州的大多數(shù)高中，約有3萬(wàn)名青年接受了YTP，且這一數(shù)字還在繼續(xù)增長(zhǎng)。本文將系統(tǒng)介紹俄勒岡州的青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃，并結(jié)合我國(guó)殘障青年就業(yè)轉(zhuǎn)銜及相關(guān)服務(wù)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的建議與改進(jìn)措施。

二、青年轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的介紹

（一）關(guān)鍵要素

YTP的主要管理機(jī)構(gòu)為職業(yè)康復(fù)服務(wù)管理局和各個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)校，在正式啟動(dòng)YTP之前，需要組建一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)與支持團(tuán)隊(duì)，并獲得為殘障青年提供YTP的資質(zhì)。核心團(tuán)隊(duì)、支持團(tuán)隊(duì)以及完善的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制是YTP運(yùn)行的關(guān)鍵要素。

1.核心團(tuán)隊(duì)。YTP的核心團(tuán)隊(duì)成員主要包括轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家、職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)、特殊教育教師以及YTP管理員。核心團(tuán)隊(duì)成員共享相關(guān)信息，最大限度地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，為殘障青年提供高質(zhì)量的轉(zhuǎn)銜支持。其中，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家負(fù)責(zé)確定符合YTP錄取資格的殘障青年、與職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)合作協(xié)助殘障青年申請(qǐng)職業(yè)康復(fù)服務(wù)、收集殘障青年轉(zhuǎn)銜數(shù)據(jù)并將其錄入數(shù)據(jù)庫(kù)以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作開(kāi)發(fā)工作機(jī)會(huì)等；職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)需要協(xié)助殘障青年獲得其他相關(guān)服務(wù)、與其他人員共同編寫(xiě)個(gè)別化就業(yè)計(jì)劃（Individualized Plan for Employment，IPE）等；特殊教育教師需要為殘障青年提供學(xué)術(shù)及其他功能性指導(dǎo)、幫助青年明確中學(xué)畢業(yè)后的目標(biāo)和獲得所需要的服務(wù)等；YTP管理員需要了解有關(guān)政府間協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容、在學(xué)校和社區(qū)中支持和監(jiān)督轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家等。在為殘障青年提供服務(wù)的過(guò)程中，核心團(tuán)隊(duì)成員需要接受持續(xù)的培訓(xùn)，以提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。

2.支持團(tuán)隊(duì)。核心團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)多種方式向?qū)W校工作人員、社區(qū)機(jī)構(gòu)人員及雇主等其他相關(guān)人員介紹YTP及其優(yōu)勢(shì)，吸引更多的人參與到Y(jié)TP中，并組成一個(gè)支持團(tuán)隊(duì)。支持團(tuán)隊(duì)中，學(xué)校工作人員可為青年提供更多的教育支持，培養(yǎng)青年必要的職業(yè)技能與素養(yǎng)；社區(qū)機(jī)構(gòu)人員可協(xié)助青年融入社區(qū)，為青年提供社交支持、心理健康服務(wù)，推薦青年參加其他就業(yè)項(xiàng)目等；雇主可為青年提供實(shí)習(xí)崗位，開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)等。

3.評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制。YTP的評(píng)估與監(jiān)督主要由俄勒岡州職業(yè)康復(fù)部門(mén)根據(jù)事先簽訂的政府間協(xié)議進(jìn)行。政府間協(xié)議詳細(xì)規(guī)定了YTP站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的重要信息，包括服務(wù)學(xué)生的數(shù)量、人員的職責(zé)與分工等。在進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督時(shí)，政府需要收集YTP的過(guò)程數(shù)據(jù)與結(jié)果數(shù)據(jù)。在過(guò)程層面，主要評(píng)估為殘障青年所提供的教學(xué)、資源及各種校內(nèi)外就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)是否有助于青年實(shí)現(xiàn)其就業(yè)目標(biāo)；在結(jié)果層面，主要評(píng)估順利完成YTP且成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的青年人數(shù)占接受YTP青年總數(shù)的百分比。當(dāng)YTP站點(diǎn)所提供的轉(zhuǎn)銜服務(wù)達(dá)到政府間協(xié)議的要求時(shí)，則評(píng)估為合格。評(píng)估結(jié)束之后，各站點(diǎn)需根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)YTP的不足之處。

（二）實(shí)施程序

YTP計(jì)劃在青年高中生涯的最后兩年進(jìn)行。其實(shí)施程序如下。

1.篩選、轉(zhuǎn)介與資格確定。殘障青年需要通過(guò)篩選、轉(zhuǎn)介和資格確定這三個(gè)流程才能獲得接受服務(wù)的資格。其中，篩選是轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家從所有殘障青年中挑選出可能有資格接受YTP的青年，通過(guò)參加殘障青年的IEP會(huì)議、與殘障青年或教師進(jìn)行交流、觀察殘障青年等方式來(lái)了解青年的基本信息、殘疾類(lèi)型及可能存在的就業(yè)障礙等。轉(zhuǎn)介是指轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家將符合一定資格要求的殘障青年的信息正式提交給職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)，由職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)進(jìn)行更詳細(xì)的評(píng)估和服務(wù)安排。在殘障青年通過(guò)篩選與轉(zhuǎn)介后，職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)和轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家組織召開(kāi)會(huì)議。在會(huì)議上，職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)將審查所收集到的殘障青年的有關(guān)信息，介紹能夠向其提供的服務(wù)以及確定是否需要收集其他相關(guān)信息。如果青年對(duì)YTP所提供的轉(zhuǎn)銜服務(wù)感興趣，他們將簽署申請(qǐng)表，正式提出申請(qǐng)。最后，職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)將在60天內(nèi)進(jìn)行資格確定，無(wú)法成功申請(qǐng)YTP的青年則被介紹到其他機(jī)構(gòu)接受就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)。要想成功申請(qǐng)YTP，殘障青年必須滿足以下條件：其身體或精神狀況不會(huì)對(duì)其工作能力造成實(shí)質(zhì)性的障礙；接受YTP后能夠找到工作；至少已接受一個(gè)就業(yè)前轉(zhuǎn)銜服務(wù)。

2.制訂個(gè)別化就業(yè)計(jì)劃。在確定殘障青年有資格接受YTP服務(wù)之后，職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)需在90天內(nèi)為青年制訂IPE。IPE由各方合作共同完成制訂，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要組織職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)、殘障青年及其家長(zhǎng)、特殊教育教師、普通教育教師等人員召開(kāi)IPE會(huì)議，在會(huì)議上充分了解青年的興趣、優(yōu)勢(shì)、父母的期望、青年的中學(xué)后目標(biāo)以及青年在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中可能遇到的挑戰(zhàn)等，并在此基礎(chǔ)上確定青年所需要的服務(wù)與支持。如果有可能的話，可由殘障青年主持IPE會(huì)議，在召開(kāi)IPE會(huì)議之前可以為青年提供指導(dǎo)，與青年一起進(jìn)行模擬練習(xí)，從而促進(jìn)殘障青年自決能力的發(fā)展。職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)將IPE編寫(xiě)完成后，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要再次組織會(huì)議對(duì)青年的IPE進(jìn)行審查。若青年已達(dá)法定成年年齡，可以由青年簽署IPE；否則，則由他們的父母或其他監(jiān)護(hù)人來(lái)簽署IPE，以確保所有相關(guān)方都明確并支持IPE中的內(nèi)容。

3.提供教學(xué)。核心團(tuán)隊(duì)成員需要根據(jù)IPE中規(guī)定的目標(biāo)為青年提供相應(yīng)技能的指導(dǎo)與教學(xué)。其一，在教學(xué)內(nèi)容方面，主要為青年獲得競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)所需的技能，包括與工作相關(guān)的技能和獨(dú)立生活技能。具體可以劃分為五個(gè)主要領(lǐng)域的教學(xué)，即功能性學(xué)術(shù)技能（閱讀信息、資金管理和寫(xiě)作等）、獨(dú)立生活技能（洗衣服、打掃衛(wèi)生等）、社交技能（工作場(chǎng)合中適當(dāng)?shù)臏贤ㄐ袨榈龋⒆晕覜Q定和自我倡導(dǎo)能力（設(shè)立和監(jiān)控目標(biāo)、做出決策等）、職業(yè)技能。其中，職業(yè)技能包括一般工作準(zhǔn)備技能和特定職業(yè)技能。一般工作準(zhǔn)備技能是指大多數(shù)工作所需要的基本知識(shí)、行為和技能，包括學(xué)術(shù)技能，如閱讀信息、應(yīng)用數(shù)學(xué)、定位信息、解決問(wèn)題和批判性思維等，以及專(zhuān)業(yè)技能，如溝通技能、行為技能、適應(yīng)性技能、完成性和合作技能等。而特定職業(yè)技能則是指專(zhuān)門(mén)的職業(yè)知識(shí)、行為和技能，主要取決于青年正在尋找的具體工作，例如閱讀藍(lán)圖、操作挖掘機(jī)等。其二，在教學(xué)形式方面，YTP會(huì)提供多種教學(xué)形式，如殘障青年可以參加學(xué)校提供的“職業(yè)適應(yīng)課程”、社區(qū)提供的獨(dú)立生活技能課程或工作俱樂(lè)部，或者接受社區(qū)導(dǎo)師提供的一對(duì)一的社交技能指導(dǎo)等。在為青年提供不同形式的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，需要充分考慮青年獨(dú)特的需求以及學(xué)校和社區(qū)可用的資源。學(xué)校資源主要包括面向所有青年的工作體驗(yàn)計(jì)劃，如職業(yè)教育課程、生活技能課程、替代教育課程、職業(yè)/技術(shù)準(zhǔn)備課程。社區(qū)資源主要包括暑期就業(yè)計(jì)劃、社區(qū)大學(xué)課程、私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)評(píng)估和培訓(xùn)等。當(dāng)現(xiàn)有的教學(xué)資源無(wú)法滿足青年的特定需求時(shí)，YTP團(tuán)隊(duì)需要考慮開(kāi)發(fā)新的資源或課程。其三，在教學(xué)策略方面，通過(guò)對(duì)以往有關(guān)中學(xué)特殊教育和轉(zhuǎn)銜領(lǐng)域的研究進(jìn)行分析，研究人員確定了提供YTP教學(xué)的有效實(shí)踐策略，包括計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用、同伴輔助教學(xué)，以及為家長(zhǎng)提供轉(zhuǎn)銜階段培訓(xùn)等［3］。在教學(xué)中，根據(jù)所要教授的技能以及每位青年的需要，選擇合適的有效實(shí)踐策略，并將其與教學(xué)形式相結(jié)合，最大限度地提高殘障青年成功的可能性。

4.進(jìn)行職業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)與工作輔助。其一，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要進(jìn)行職業(yè)開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家首先應(yīng)該盤(pán)點(diǎn)青年的就業(yè)目標(biāo)，了解青年的職業(yè)優(yōu)勢(shì)、水平及限制，并通過(guò)考察當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)信息了解當(dāng)前和預(yù)期的勞動(dòng)力需求，也可以通過(guò)與其他機(jī)構(gòu)相聯(lián)系等方式確定社區(qū)中潛在的工作機(jī)會(huì)，建立起雇主的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。另外，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家可以通過(guò)向社區(qū)組織、協(xié)會(huì)或商業(yè)俱樂(lè)部提供YTP的相關(guān)信息，吸引更多人關(guān)注YTP并與其建立伙伴關(guān)系。在充分考慮市場(chǎng)需求及青年的興趣、能力后，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要為青年制訂求職計(jì)劃，并協(xié)助青年進(jìn)行工作匹配，幫助青年找到合適的工作。其二，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需為殘障青年提供就業(yè)指導(dǎo)。YTP通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)幫助殘障青年獲得競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)的機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要協(xié)助殘障青年發(fā)展有關(guān)求職的技能，如：在正式求職之前，需要幫助青年制作簡(jiǎn)歷、教授青年面試技巧、幫助青年提交工作申請(qǐng)等；在求職過(guò)程中，需要幫助青年進(jìn)行面試、跟進(jìn)面試結(jié)果、與雇主取得聯(lián)系并了解求職狀況等；在求職結(jié)束之后，需要與YTP其他成員討論該工作是否符合青年的能力與興趣等。在此過(guò)程中，青年有權(quán)接受或拒絕工作邀請(qǐng)。其三，在殘障青年進(jìn)入工作崗位后，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需為殘障青年提供工作輔導(dǎo)，教授殘障青年工作場(chǎng)所所需的有效溝通技能和解決工作中出現(xiàn)的各種障礙等。在為青年進(jìn)行工作輔導(dǎo)前，必須先爭(zhēng)取雇主的明確允許。當(dāng)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作輔導(dǎo)時(shí)，可以采取遠(yuǎn)程指導(dǎo)的方式。此外，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要對(duì)青年的工作進(jìn)行分析，明確工作的性質(zhì)及任務(wù)，了解工作場(chǎng)所中殘障青年可能存在的障礙， 包括行動(dòng)障礙或感官過(guò)度刺激等，以便采取更有針對(duì)性的策略來(lái)支持青年。每位青年可獲得約10小時(shí)的工作輔導(dǎo)時(shí)間，隨著青年逐漸適應(yīng)工作環(huán)境，工作輔導(dǎo)的頻次與強(qiáng)度應(yīng)逐漸減少，并轉(zhuǎn)為工作咨詢(xún)的形式，這有助于培養(yǎng)青年獨(dú)立完成工作所需的能力，確保他們能夠自主、自信地應(yīng)對(duì)工作中的各種挑戰(zhàn)。

5.落實(shí)工作安置與后續(xù)服務(wù)。當(dāng)殘障青年找到工作并能夠保持工作90天或更長(zhǎng)時(shí)間，青年就可以申請(qǐng)退出YTP。這時(shí)，轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家需要再次組織IPE會(huì)議，邀請(qǐng)家長(zhǎng)、特殊教育教師、相關(guān)服務(wù)提供者等人員參與，在會(huì)議上討論殘障青年當(dāng)前的教育、生活和就業(yè)狀況，關(guān)注已經(jīng)實(shí)現(xiàn)和正在進(jìn)行的目標(biāo)與活動(dòng)，從而確定青年最后的工作安置。后續(xù)服務(wù)是指轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家在6個(gè)月和12個(gè)月內(nèi)對(duì)退出YTP的青年進(jìn)行隨訪，了解殘障青年當(dāng)前的就業(yè)情況，同時(shí)提供較低頻率與強(qiáng)度的支持。如果青年仍然需要頻繁的高強(qiáng)度支持，他們可以重新被轉(zhuǎn)介回YTP或至其他機(jī)構(gòu)接受職業(yè)康復(fù)服務(wù)，以確保他們?cè)谧罱K的工作安排中繼續(xù)取得成功。當(dāng)青年能夠成功適應(yīng)工作崗位并相對(duì)穩(wěn)定之后，青年將徹底退出YTP。

（三）項(xiàng)目特點(diǎn)

1.以多方合作為手段，提供多層次支持。YTP以殘障青年為中心，強(qiáng)調(diào)多部門(mén)與多主體之間的互動(dòng)交流和共同合作，旨在為青年提供全方位、多層次的支持與服務(wù)。其中，職業(yè)康復(fù)部門(mén)為YTP提供資金支持，并對(duì)YTP進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估；轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家、特殊教育教師、政府人員等組成核心團(tuán)隊(duì)，共同為殘障青年提供職業(yè)技能的教學(xué)、職業(yè)的開(kāi)發(fā)與指導(dǎo)等重要轉(zhuǎn)銜服務(wù)；社區(qū)資源機(jī)構(gòu)、雇主等組成支持團(tuán)隊(duì)，為殘障青年引薦其他項(xiàng)目及提供場(chǎng)地和更豐富、更有針對(duì)性的就業(yè)支持與培訓(xùn)機(jī)會(huì)；家庭成員提供殘障青年基本信息及與就業(yè)相關(guān)的愿景和信息等。多方合作的生態(tài)系統(tǒng)的建立，能為殘障青年提供全面的支持。

2.以發(fā)展自決能力為重點(diǎn)，提高青年參與能力。自我決定是指做出選擇、解決問(wèn)題、設(shè)定目標(biāo)、評(píng)估選擇、主動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)以及接受行為后果的能力［4］。具備良好自我決定能力的個(gè)體更容易在中學(xué)后獲得就業(yè)機(jī)會(huì)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。YTP通過(guò)引導(dǎo)青年發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的興趣、支持青年主持IPE會(huì)議、鼓勵(lì)青年自由表達(dá)想法與需要、允許青年自主選擇工作等多種方式發(fā)展青年的自我決定能力。另外，YTP通過(guò)采用動(dòng)機(jī)增強(qiáng)團(tuán)體干預(yù)（Motivational Enhancement Group Intervention，MEGI）來(lái)發(fā)展青年的自我決定能力，并取得良好成效［5］。

3.以市場(chǎng)需求為前提，提高就業(yè)質(zhì)量。了解當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)市場(chǎng)的需求趨勢(shì)對(duì)于殘障青年的職業(yè)開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。在職業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，YTP基于青年已有的職業(yè)能力、個(gè)人特長(zhǎng)與興趣，同時(shí)通過(guò)深入分析市場(chǎng)對(duì)于各類(lèi)人才的要求及需求來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的就業(yè)趨勢(shì)，為青年尋找與其能力和興趣高度匹配的工作崗位，從而為殘障青年提供更多元、更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，將青年培養(yǎng)成為市場(chǎng)所需要的人才。

4.以提供高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，完善評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制。政府牽頭實(shí)施的監(jiān)督與定期評(píng)估機(jī)制確保了YTP的目標(biāo)與執(zhí)行符合政策法規(guī)的要求；明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)使計(jì)劃能系統(tǒng)性地審視和衡量所提供的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的質(zhì)量與成效；對(duì)過(guò)程數(shù)據(jù)與結(jié)果數(shù)據(jù)的雙重評(píng)估充分揭示計(jì)劃的運(yùn)行情況與資源的利用情況；及時(shí)的反饋與調(diào)整為提高計(jì)劃的靈活性和適應(yīng)性及其可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

三、啟示與建議

（一）發(fā)揮政府作用，完善就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)

在為殘障青年提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜等相關(guān)服務(wù)時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮作用，幫助殘障青年順利從學(xué)校生活過(guò)渡到工作生活，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。首先，政府應(yīng)制訂有關(guān)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策，進(jìn)一步明確雇主不得歧視殘疾人士等規(guī)定，確保殘障青年能夠獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，政府可以提供更多的資金、資源及行政支持。一方面，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式與特殊職業(yè)學(xué)校或機(jī)構(gòu)合作，為殘障青年提供更多的線上線下相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)銜課程與資源，包括技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和支持服務(wù)等，滿足不同殘障青年的獨(dú)特需求；另一方面，政府可以通過(guò)各種福利政策鼓勵(lì)大中小企業(yè)及社區(qū)機(jī)構(gòu)等雇傭殘疾人士，不斷開(kāi)發(fā)各種職業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，為殘障青年提供合適的就業(yè)崗位。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估，確保相關(guān)政策及措施的有效執(zhí)行和落實(shí)。

（二）鼓勵(lì)多方協(xié)同參與，共促殘障青年就業(yè)轉(zhuǎn)銜

殘障青年就業(yè)轉(zhuǎn)銜過(guò)程涉及不同部門(mén)和各種不同職責(zé)的人員，包括轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家、就業(yè)輔導(dǎo)員、特殊教育教師、職業(yè)指導(dǎo)人員等。我國(guó)在開(kāi)展就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)時(shí)，可借鑒YTP的多角色參與模式，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行涵蓋殘障青年的需求、職業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)等多個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)。在為殘障青年提供轉(zhuǎn)銜服務(wù)時(shí)，各個(gè)主體共同制訂殘障青年的個(gè)別化就業(yè)轉(zhuǎn)銜計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)銜目標(biāo)，做到定期進(jìn)行交流，審查目標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)解決轉(zhuǎn)銜過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成教育合力。

（三）明確市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)合理安置

應(yīng)定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，深入了解市場(chǎng)的職業(yè)趨勢(shì)和技能需求，根據(jù)實(shí)際情況提高青年本身的職業(yè)能力和品質(zhì)，必要時(shí)請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員為殘障青年提供相關(guān)的支持和培訓(xùn)，提高殘障青年競(jìng)爭(zhēng)力。另外，應(yīng)鼓勵(lì)殘障青年積極參與實(shí)習(xí)與實(shí)踐項(xiàng)目，讓青年更好地了解實(shí)際工作要求，獲得工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)將殘障青年的技能、能力和興趣與市場(chǎng)需求相結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)殘障青年與職業(yè)崗位的精準(zhǔn)匹配，從而幫助殘障青年獲得穩(wěn)定且高質(zhì)量的工作。

（四）發(fā)展自決能力，尊重青年意愿

在提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的過(guò)程中，要幫助殘障青年認(rèn)識(shí)到自己的能力、興趣及優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年自己設(shè)置職業(yè)目標(biāo)并為之付出努力。同時(shí)，提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的相關(guān)人員要營(yíng)造開(kāi)放的溝通和合作環(huán)境，充分尊重青年意見(jiàn)，鼓勵(lì)青年表達(dá)自己的想法，允許青年犯錯(cuò)，與青年一起制訂符合期望的就業(yè)轉(zhuǎn)銜計(jì)劃。另外，允許青年根據(jù)自己的興趣、優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行個(gè)性化求職，從而更好地激發(fā)青年潛力，提高工作滿意度，最終實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。

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（責(zé)任編輯：趙華麗 吳浩）

【基金項(xiàng)目】 本文為2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“殘疾人中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑研究”（20YJC880003）的階段性研究成果。

【作者簡(jiǎn)介】 王瑩、童雯清，碩士研究生，華東師范大學(xué)教育學(xué)部特殊教育學(xué)系（上海，200062）；陳蓮俊，副教授，華東師范大學(xué)教育學(xué)部特殊教育學(xué)系（上海，200062），ljchen@spe.ecnu.edu.cn。