中國式現(xiàn)代化背景下學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的戰(zhàn)略目標與實踐路徑

【摘要】 推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是新時代我國學前教育現(xiàn)代化發(fā)展大方向。中國式現(xiàn)代化背景下學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的核心任務是建立高質(zhì)量融合教育育人體系，要堅持立德樹人，樹立兒童中心的素質(zhì)教育觀、構建學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠育人體系；根本動力是強化支持保障機制，要建立學前融合教育行政支持保障機制、專業(yè)支持機制和幼兒園文化支持機制；智力支持是提高學前融合教育教師專業(yè)能力，要深化師范院校育人方式改革、加強學前融合教育教師培訓及落實教師待遇政策。

【關鍵詞】 中國式現(xiàn)代化；學前融合教育；優(yōu)質(zhì)；普惠發(fā)展

【中圖分類號】 G760

中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道，學前教育高質(zhì)量發(fā)展對建設教育強國、推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。黨的二十大報告明確提出，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展［1］。這為學前教育和特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向，也提出了新的要求和新的任務。筆者以為，學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是新時代我國學前融合教育和特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，而建立高質(zhì)量學前融合教育育人體系、強化支持保障機制、加強教師隊伍建設，則是推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的重要任務和主要措施。

一、推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是新時代我國學前教育現(xiàn)代化發(fā)展大方向

從“十四五”到本世紀中葉，我國進入加快推進高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新時代。在這樣一種時代背景下，加快教育現(xiàn)代化，推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和兒童發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。

（一）推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的目標要求

黨的二十大報告明確指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。這就要求進一步將教育置于優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐，加快教育現(xiàn)代化，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，建設教育強國。兒童是祖國的未來，兒童是民族復興的基礎。兒童興，則中國興；兒童強，則中國強。特殊兒童是兒童的組成部分，讓特殊兒童和其他兒童在一體化教育場域共同成長，是人類走向大同過程中教育發(fā)展的趨勢。因此，推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展不僅僅是兒童（包括特殊兒童）共生發(fā)展的內(nèi)在需要，更是實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化、建設教育強國的目標要求和重大戰(zhàn)略措施，代表了中國式學前教育現(xiàn)代化發(fā)展方向。

（二）推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國共產(chǎn)黨的初心和宗旨，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和首要價值。這就要求強化學前教育和特殊教育普惠發(fā)展。應該說，經(jīng)過新中國成立后幾十年發(fā)展，特別是黨的十八大以來，3—6歲特殊兒童學前教育取得長足發(fā)展，但從總體上看，學前特殊兒童入園率低于普通兒童。因此，既要通過發(fā)展學前融合教育加快普及，強化普惠，還要提高教育質(zhì)量，任務艱巨。這就需要各級黨委和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，格外關心和格外重視學前特殊兒童教育，采取“特事特辦”的傾斜政策和有力措施，強化支持保障機制，確保學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

（三）推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是新時代人民群眾“上好學”的迫切愿望

2023年，我國學前教育毛入園率達91.1%［2］，可以說，學前兒童入園難問題在我國已得到基本解決。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，我國學前教育正從“入園難”向“上好園”轉變，“上好園”已成為新時代廣大人民群眾的迫切愿望。對特殊兒童而言，上好學不僅是他們及家長的急切愿望，更是他們補償缺陷、開發(fā)潛能的特殊需要。學前教育階段是兒童發(fā)展的關鍵期和敏感期。研究表明，對于特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期教育和早期干預，往往能收到事半功倍的教育效果。因此，推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，不僅是廣大特殊兒童及其家長的“急難愁盼”之需，更是處在關鍵期的學前特殊兒童自身優(yōu)質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需要。

（四）推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，是建立中國特色學前融合教育理論和實踐體系的應有之義

黨的二十大報告提出，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐［3］。根據(jù)二十大的這一指示精神，推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，同樣需要建立符合中國實際、能夠解決中國學前融合教育問題的理論體系和思想指導。這是推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的題中應有之義和重要內(nèi)容，也是促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的重要保障和基本路徑。應該說，經(jīng)過幾十年的實踐探索和理論積淀，我們已經(jīng)具備建構中國特色學前融合教育理論的主客觀條件，相信在中國學者不懈努力下，我們一定能在不遠的將來建構起具有中國特色的學前融合教育理論體系，以指導和開創(chuàng)我國學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展新格局。

二、建立高質(zhì)量育人體系，是學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的核心任務

推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，其核心任務是通過轉變育人理念和目標，推進學前教育課程教學改革，創(chuàng)新育人方式，逐步建立中國特色學前融合教育高質(zhì)量育人體系，從而為每一個3—6歲兒童（包括特殊兒童）高質(zhì)量適性發(fā)展提供強有力的教育支持和專業(yè)服務。

（一）推動學前融合教育育人觀的轉變，樹立兒童中心的素質(zhì)教育觀

堅持育人為本，發(fā)展素質(zhì)教育［4］，是推進融合教育發(fā)展的理論依據(jù)和指導思想。但當下，學前融合教育在兒童觀、育人觀和育人方式上存在一些亂象和偏差，其中最典型的做法就是對3—6歲特殊兒童實行康復為主、教育為輔的訓練，這是造成學前特殊兒童教育少慢差費、質(zhì)量不高的主要原因。因此，要促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，就應積極推進學前融合教育兒童觀和育人觀向著素質(zhì)教育轉變，確立正確的學前融合教育育人觀。

1.融合教育以兒童為中心。所謂以兒童為中心，就是教育要從兒童立場、兒童視角、兒童認知和兒童經(jīng)驗出發(fā)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和個性差異，確立兒童主體地位，維護兒童權利，尊重和平等對待每一個兒童，把玩耍、歡樂和童年還給兒童，讓兒童在玩的快樂中健康自然地成長。

2.融合教育的本質(zhì)是育人，而人是千差萬別的，殘疾是生命多樣性的體現(xiàn)，因此，指向素質(zhì)教育的學前融合教育更加注重育人過程中兒童五大領域（健康、語言、社會、科學、藝術）整體發(fā)展與兒童生命多樣性的辯證統(tǒng)一，更加強調(diào)尊重差異，因材施教，讓每一個兒童都煥發(fā)生命的精彩。

3.融合教育強調(diào)教育在人的發(fā)展中的主導作用。決定兒童發(fā)展的主導因素是教育，而康復是保育和教育必要的組成部分。那種認為特殊兒童學前教育是以康復為主的觀點及實踐是片面的，因為無論是特殊兒童真善美的發(fā)展，還是知情意行的發(fā)展，都不是康復所能決定的。所以，筆者認為，3—6歲特殊兒童學前融合教育，應當是教育為主、適宜康復為輔，實行保育與教育相結合的育人方式。

（二）堅持立德樹人，構建學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠育人體系

推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，要根據(jù)立德樹人的總體要求，堅持五大領域全面發(fā)展與潛能開發(fā)、缺陷補償相結合，深化課程教學改革，著力構建既有統(tǒng)一目標質(zhì)量要求，又能適合學生個性差異和滿足學生多樣化發(fā)展需要的課程教學體系及育人體系，讓每一個學生都煥發(fā)生命精彩。

1.立德樹人。育人的根本在于立德。德育在兒童社會化發(fā)展中起關鍵作用。中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化，立德樹人是其人才培養(yǎng)的根本要求。因此，學前融合教育要始終堅持德育為先，以社會領域課程為重點，多領域協(xié)同進行德育，在培養(yǎng)兒童自主、自信、遵守社會規(guī)范，及形成良好生活、行為和學習習慣基礎上，加強兒童生命多樣性教育、愛國主義教育、集體主義教育和友愛互助情感培養(yǎng)，促進兒童人際關系融合與社會化發(fā)展。

2.課程調(diào)整。學前融合教育總體上應按照《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理條例》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的要求，全面建構和實施五大領域園本課程；同時，要根據(jù)適當教育綜合評估，在全面客觀準確了解兒童整體情況和特殊教育需要的前提下，適性調(diào)整幼兒園課程，增設潛能開發(fā)、缺陷補償?shù)奶匦枵n程（包括必要適宜的康復課程），制訂個別化教育方案，逐步形成以兒童五大領域發(fā)展課程為主、特需特長課程為輔的園本課程體系，以滿足每一個兒童發(fā)展需要。學前兒童身心處在發(fā)展過程中，所以，學前融合教育不要過分強調(diào)評估的作用，要警惕和避免評估的標簽效應對特殊兒童幼兒園學習、生活與發(fā)展所產(chǎn)生的消極影響。最好的學前融合教育是整體的、無痕的、自然的、生態(tài)的、參與的、互動的、生成的、共同的，而不是基于人為鑒定區(qū)別出來某種缺陷的教育。只有在無歧視、相互尊重、平等對待、友愛互助、師生互動、水乳交融的融合教育場域下，才有助于特殊兒童和普通兒童共同成長。最好的課程是適合的，只有堅持尊重差異、因材施教的原則，建立完善適合兒童身心發(fā)展規(guī)律和生命多樣性的課程及個性化課程，才能最大限度地促進每一個兒童適性高質(zhì)量發(fā)展。

3.教學改革。首先，最好的學前融合教育教學應是以兒童為主體的，是兒童在以游戲為主要形式的各種玩和做的活動中積極參與、自主探究、快樂學習、創(chuàng)造生成、共同成長的過程，是激揚兒童生命潛能、展示兒童生命活力、彰顯兒童天性、提升兒童生命品質(zhì)的過程。其次，在教學目標的設計上，要更多學習和運用“最近發(fā)展區(qū)理論”，確立使兒童經(jīng)過教師指導和同伴幫助，“夠一夠”能夠達到的教學目標，讓教學走在發(fā)展的前面，牽引兒童發(fā)展［5］。再次，在一日活動和各種教學活動中，要更加注意將集體教學與差異教學、合作教學等方式結合起來，促進兒童更多參與和融合，注重采用啟發(fā)式教學，激發(fā)兒童主體學習興趣和思考活力，注重因材施教、按需施教，增強教學的適切性和有效性。從次，要重視友好、安全、無障礙環(huán)境創(chuàng)設，充分發(fā)揮小伙伴助學、鷹架（支架）教學、輔助技術、行為管理等支持作用，讓兒童更多地在做中學，在玩中樂，在友愛互助、師生互動的集體活動中主動參與，自主發(fā)現(xiàn)，生成創(chuàng)造，張揚個性，相互激勵，共同成長。最后，加強育人方式的研究和教學實踐探索，逐步形成既有統(tǒng)一教學目標質(zhì)量要求，又利于每一個兒童適性發(fā)展、保教康相結合的育人模式。

三、強化支持保障機制，是促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的根本動力

強化融合教育支持保障機制，是促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的重要措施和根本動力。沒有支持，就沒有優(yōu)質(zhì)融合教育可言。而要強化支持保障機制，就要進一步深化教育體制綜合改革，形成以政府為主導、以資源中心和資源教室為支持，以家庭、幼兒園、社區(qū)協(xié)同育人為依托的融合教育支持保障機制和運行機制。

（一）深化教育體制綜合改革，建立學前融合教育行政支持保障機制

堅持人民至上、公平導向，是中國特色融合教育的顯著標志和首要價值。堅持人民至上，就是要以公平為導向，努力通過學前融合教育發(fā)展，不斷提高特殊兒童學前教育普及水平，確保教育發(fā)展普遍惠及每一個兒童（包括特殊兒童）。這既是中國式現(xiàn)代化的目標要求，也是中國式教育現(xiàn)代化和教育強國的水平狀態(tài)和重要指標。因此，強化學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的重要任務之一，就是要通過深化教育體制改革，進一步從政策和機制上形成有利于學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的資源配置、行政支持和動力機制，促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。為此，各級黨委、政府及教育部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步從建設教育強國的全局戰(zhàn)略高度，切實將學前教育置于整個教育優(yōu)先發(fā)展的突出地位，堅持特教特辦、應融盡融、就近就便、優(yōu)先入園原則，全面落實《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》中關于學前教育發(fā)展目標及人財物保障等政策，建立完善學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的動力機制和財政保障機制，推進教育體制綜合改革，逐步形成政府主導、多部門協(xié)同配合的融合教育領導體制、管理體制、工作運行機制及監(jiān)督制約機制［6］。

（二）加強指導中心和資源教室建設，建立學前融合教育專業(yè)支持機制

各地要依法普遍成立特殊教育專家委員會，依托特殊教育學校建設融合教育指導中心或資源中心，建立和開展制度性、經(jīng)常性的巡回指導，及時為幼兒園開展融合教育提供專業(yè)支持和專業(yè)服務［7］；加強幼兒園融合教育領導管理架構建設及資源教師的配備，形成特幼合作的融合教育教研共同體；在幼兒園建立資源教室，充分利用資源教室及輔助技術、學習策略支持體系（以殘障程度加以確定）等專業(yè)服務，為特殊兒童在幼兒園學習和生活提供必要的專業(yè)支持；推進校家社協(xié)同育人機制建設，加強學前融合教育課程教學和學習支持的研究，以科學理論和方法指導學前融合教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強融合文化建設，建立幼兒園文化支持機制

創(chuàng)設友好互助合作及安全無障礙環(huán)境，建立以人文關懷、人道主義為價值追求的幼兒園制度體系和理念體系，把尊重生命差異、平等相待、友愛互助、惻隱之心這些善良的種子，較早地種在每一個孩子心田，讓校園處處充滿人文關懷的溫暖，為兒童在各種活動中高揚人的主體性、自覺性和創(chuàng)造性，展示生命的張力與活力，提供更多的合理便利和條件支持，促進兒童不斷向真向善向美向上和諧發(fā)展；還要注重全社會的人道主義宣傳教育，形成關心支持殘疾人的良好社會氛圍。

四、提高學前融合教育教師專業(yè)能力，是促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的智力支持

強師才能強教，強教才能強國。因此，促進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展之根本，就是要加強學前融合教育師資隊伍建設，不斷提高教師專業(yè)化水平。

（一）深化師范院校育人方式改革，提高融合教育師范生培養(yǎng)質(zhì)量

師范院校是教師人才培養(yǎng)的工作母機。只有提高工作母機的水平和質(zhì)量，才能提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。因此，一方面，政府及教育主管部門要加強對師范院校建設人財物的支持、政策傾斜和質(zhì)量評估［8］，促進師范院校提高辦學水平；另一方面，師范院校要根據(jù)“四有”好教師和融合教育實踐需要，加強人才培養(yǎng)方案的研制，推進育人方式改革，突出師范生師德、幼兒教師保教能力和特殊教育能力的復合型培養(yǎng)，加強教育實習等實踐環(huán)節(jié)，全面提高師范生從事融合教育的專業(yè)能力。

（二）加強學前融合教育教師培訓，提高在職教師開展融合教育的能力

當前，推進融合教育最大的瓶頸是教師等專業(yè)人員的匱乏和教師專業(yè)能力的不足。因此，不僅要抓緊配備學前融合教育所需教師、康復師等專業(yè)人員，更重要的是要加強學前融合教育教師培訓，提高在職教師開展融合教育的專業(yè)能力。首先是各地要做好學前融合教育教師培訓規(guī)劃，突出資源教師培訓這一重點，有計劃、分層次展開園長、教師和保育員的全員培訓。其次是培訓方案的制訂，要堅持按需施培原則，既要目標明確，主線清晰，又要有所側重，避免把培訓內(nèi)容搞成“大雜燴”。學前融合教育教師培訓要根據(jù)教育家精神的要求，在夯實幼兒教師保教能力基礎上，突出理想信念、專業(yè)自覺、融合教育理念及范式、特殊兒童身心特點知識，以及融合教育課程教學調(diào)整、個別化教育方案制訂等專業(yè)能力的培養(yǎng)，加強理論系統(tǒng)學習和實踐環(huán)節(jié)，著力提高培訓的針對性和實用性。再次是要改革培訓方式。要改變單一理論講座培訓方式，更加注重通過案例分析和實踐操作等環(huán)節(jié)，增強教師分析問題、解決問題的實踐能力。

（三）落實教師待遇政策，增強教師從事融合教育的使命感和自豪感

首先是要配齊配足學前融合教育開展所需專業(yè)人員，推進人事制度改革，通過更加靈活的用人方式吸收康復師等專業(yè)人員參與學前融合教育［9］。其次是推進學前融合教育培訓考核上崗制度。只有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，取得相關合格證書者，方能上崗。再次是取得相關合格證書的教師，應享受特教津貼等政策［10］。最后是在全社會開展尊師重教的宣傳和表彰活動，增強教師從事學前融合教育的使命感、自豪感和光榮感，促進他們更加自覺地投入推進學前融合教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的歷史進程中。

【參考文獻】

［1］［3］［4］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：17-18，21-34.

［2］教育部發(fā)展規(guī)劃司.2023年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況［EB/OL］.（2024-03-01）［2024-05-28］.http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55831/sfcl/2024 03/t20240301_1117517.html.

［5］維果茨基.維果茨基教育論著選［M］.余震球，譯.北京：人民教育出版社，2005：386.

［6］教育部.教育部關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見［EB/OL］.（2020-06-28）［2024-05-28］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengcek u/2020-06/28/content_5522396.htm.

［7］［9］［10］國務院辦公廳.國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知［EB/OL］.（2021-12-31）［2024-05-28］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_56 74303.htm.

［8］孫春蘭.辦好人民滿意的教育［N］.人民日報，2022-11-09（6）.

（責任編輯：于國寧 趙華麗）

【作者簡介】 丁勇，中國教育學會特殊教育分會副理事長，江蘇省教育學會特殊教育專業(yè)委員會名譽理事長；秦奕，教授，南京特殊教育師范學院（南京，210038）。