鄉村振興背景下鄉村產業發展布局規劃

摘" 要：鄉村規劃和管理可優化農村生產生活條件，產業興旺是鄉村振興的基礎和前提，進行產業布局規劃能更好地保護農村自然資源，利用土地資源推動農村環境治理，改善農村生態環境，實現農村生態文明建設，提升村莊各類用地的節約集約使用效率。該文以隴南市武都區隆興鎮楊家溝村為例，緊扣鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ㄟ^分析楊家溝現狀及基礎條件，規劃楊家溝“一軸三心兩片區”的產業布局。提出推進農業產業現代化，發展中草藥標準化種植基地，打造村南邊的高山草甸旅游景區的多條產業發展策略。

關鍵詞：鄉村振興;產業發展;布局;楊家溝村;策略

中圖分類號：F323" " "文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）15-0092-04

Abstract： Rural planning and management can optimize rural production and living conditions， and industrial prosperity is the basis and premise of rural revitalization. Industrial layout planning can better protect rural natural resources and make use of land resources to promote rural environmental governance. Improve the rural ecological environment， achieve the construction of rural ecological civilization， and enhance the efficiency of economical and intensive use of all kinds of land in the village. Taking Yangjiagou Village， Longxing Town， Wudu District， Longnan City as an example， this paper closely adheres to the general requirements of the Rural Revitalization Strategy of \"industrial prosperity， ecological livability， rural style civilization， effective governance and affluent life\"， through the analysis of the current situation and basic conditions of Yangjiagou， plan the industrial layout of \"one axis， three centers and two areas\". This paper puts forward a number of industrial development strategies to promote the modernization of agricultural industry， develop standardized planting bases of Chinese herbal medicine， and create alpine meadow tourist scenic spots in the south of the village.

Keywords： rural revitalization; industrial development; layout; Yangjiagou village; strategy

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，標志著我國農村發展已經步入鄉村振興的新時代，黨的二十大提出全面推進鄉村振興，2024年中央一號文件強調提升鄉村產業發展水平，在促進農村一、二、三產業融合發展，推動農產品加工業優化升級，推動農村流通高質量發展和強化農民增收舉措等方面進行了具體部署。民族要復興，鄉村必振興，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。鄉村振興戰略的實施將推動我國傳統農村向未來新鄉村的全面轉型發展，實現我國脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，為實現中國式現代化提供堅強的文化支撐。 推進鄉村振興戰略，以質量興農、綠色興農作為抓手，加快構建現代化的農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷延伸農業的產業鏈、價值鏈，促進一、二、三產業交叉融合，因地制宜發展農村新產業新業態，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。引領第一產業按照市場消費需求組織生產，增強產業體系競爭力。同時也為第一產業注入現代化生產要素。

為了加快結構調整、加快發展轉型，實現鄉村堅持科學發展、構建和諧農村、實現富民強村總體目標，楊家溝村加大村經濟和社會各項事業發展步伐，努力把村建設成為經濟發展、設施配套、環境優美的社會主義新農村。根據鎮政府提出的強種植、帶鄉村旅游的產業規劃理念，結合本村產業發展實際，提出本規劃。依托本村基礎優勢，促進產業發展，增加村民收入，改善村民生活水平，確保本村農業更強、農村更美，實現農民富裕，把城市引入農村，鞏固鄉村在現代化大后方的戰略地位。推進農業產業現代化，農業以發展標準化特色產業為主目標，深化促進第一產業，以美麗休閑鄉村為牽引，加快培育鄉村旅游、農村電商、農事體驗等新產業新業態，打造鄉村旅游示范村，推進農旅融合，促使鄉村產業興旺，村民生活富裕，發展中草藥標準化種植基地，打造村南邊的高山草甸旅游景區的多條產業發展策略。

1" 現狀分析

隴南市武都區隆興鎮楊家溝村整體海拔較高，坡度起伏也較大，“三調”建設用地集中區和現狀居民點也基本處于平緩坡處，坡度在0～12°。距隆興鎮政府所在地12 km，區域面積1 617.28 hm2，楊家溝村與包峪寺、四方里村、谷家坡村、店麻地村和杜家楞等村相鄰。楊家溝水資源主要為地下水，以山泉水為主，地下水資源滿足本村村民飲用。楊家溝村以“農田-山林-聚落”為序列，村莊建筑質量較好，二社建筑風格基本統一，村內干凈整潔，環境衛生優越。楊家溝村位于甘肅省隴南市武都區隆興鎮最西部，地形為山巒起伏的山地，地勢西南高，東部低;境內最高點位于南部，海拔約2 700 m;最低點位于東南部河谷，海拔約1 800 m。

1.1" 土地利用現狀

楊家溝村行政區域面積1 617.28 hm2，其中包括農業用地、建設用地、生態用地三大類，其中農業用地總面積192.50 hm2，占11.90%;建設用地總面積10.78 hm2，占0.67%;生態用地1 414.00 hm2，占87.43%。總體用地以生態用地為主;建設用地較為緊張，但大部分建設用地地勢較平坦，適宜建設，戶均宅基地面積為573.41 m2，主要是有一個已搬遷遺棄村民點，所以遠超了甘肅省戶宅基地330 m2/戶的建設標準，具有一定的挖掘潛力。受村莊所處地勢影響，林地占地面積較大，為1 183.17 hm2，占村域面積的73.16%，草地220.44 hm2，占13.63%，耕地總共188.21 hm2，只占了11.64%，現狀村域內居民點分布相對較集中，形成 2 處集中居民點（一社、二社為一處，三社為一處），主要沿村莊道路分布。村莊周邊分布了大量農林用地，其他區域多為山區，村域總用地面積 1 617.28 hm2。

1.2" 村莊人口及經濟發展現狀

楊家溝村截至2022年6月份，總戶數173戶，戶籍人口554，常住戶數 149 戶，常住人口536 人，共計3 個自然村（一社石家塄坎30戶113人、二社楊家溝61戶234人、三社白露窯58戶189人）。從調研情況看，外出打工人員較多，人口外流趨勢明顯，村莊人口流動主要為教育、勞務輸出等，勞動輸出的主要方向為隆興鎮縣城、蘭州、上海等地。

村莊發展現狀：村莊農業設施不完善，村莊建設、經濟條件、環境整治，公共、基礎設施等已有一定基礎，通過近幾年的整治，村莊面貌有較大改善。

村莊居民的家庭收入主要來源為外出務工，設施農業、特色中草藥種植等;楊家溝村主要依賴中藥材種植、油菜種植等。農作物主要有玉米、洋芋、油菜籽等， 農民收入主要依靠中藥材種植（中藥材種植有黨參、白芪、羌活等）、勞務輸出等，具體如圖1、圖2所示。村民意愿分析： 增加環衛設施、農家樂、民宿產業，發展養殖業，提高種植業。

1.3" 現狀產業發展問題

鄉村振興背景下的鄉村產業興旺，是以發展農民為主體、以特色農業為依托。目前楊家溝村產業發展中主要存在以下問題。

資金短缺，村莊生產生活生態用地及產業延伸鏈條較短，對周邊旅游的輻射影響力不夠。

村莊的農業種植主要以中草藥為主，特色農產品品種較單一，村莊種植產業參與人數較少，養殖產業更是沒有形成系統化具體化的產業規模，雖為支柱產業但尚未形成特色品牌，產品附加值低，作為村莊第一產業的種植業和養殖業發展緩慢，不足以支撐村莊未來一產的發展。養殖產業只有個別養殖戶，而且沒有形成系統化具體化的產業規模，村莊農作物銷路一般，有電商網絡中心，但還沒有形成網絡銷售系統化。村莊農作物銷路不好，缺少電商網絡中心的帶動，當地特色農產品和當地中藥材難以形成地方品牌特色。

村莊旅游設施缺乏，服務水平有待提高。村莊旅游業尚處于起步階段，村內旅游設施如停車場、公共衛生間、游客休閑游憩空間、游客體驗區域設置較少，整體旅游服務水平不高。

1.4" 產業發展優勢條件分析

1.4.1" 自然條件好，農業發展有基礎

楊家溝村坐落在山谷上，農業用地主要為林地，農業自然條件較好，中藥材種植業發展優勢明顯。同時村莊的藥材在區域范圍內已有一定知名度，具備進一步規模化、精深化發展的基礎?；A好潛力大，但效益不高，急需整合提升。

1.4.2" 農業用地整合后能夠實現規?；蟹N植，合作化發展條件優越

村莊的種植面積較大，目前較為分散，主要分布在南部及北邊零星地塊，少部分用地處于荒廢狀態，但經合理整治與翻種完全能夠實現集中規模化種植，農業生產效率與產量提升空間較大，農業合作化發展條件優越，前景大好。

1.4.3" 鄉村旅游服務的提升，三產發展潛力巨大

村莊旅游服務業尚處于起步階段。楊家溝村文旅產業聯動發展具有明顯基礎優勢，可依托村南邊的高山草甸自然景觀，打造休閑宜居、活力康養的高山草甸基地，同時本村有白露窯文化遺址，大力挖掘和塑造白露窯文化，打開知名度，最終塑造鄉村旅游名村。

2" 產業發展思路

楊家溝村突出資源特色，構建一產為主，三產為輔的產業聯動體系。結合現有農業基礎，規?；⑵瑓^化種植中草藥等特色作物，結合電子商務進行互聯網營銷。同時結合旅游資源引入農業觀光、高山草甸觀光、農業科教、農事體驗、度假康養和農耕節慶等鄉村旅游功能。

3" 規劃指導思想、原則

3.1" 規劃指導思想

習近平總書記強調“中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富”。實施鄉村振興戰略，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業[1]。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄骩2]，讓農村成為安居樂業的美麗家園[2]。

合理規劃村域空間資源，完善基礎設施的建設、提升公共服務水平，并保護村莊歷史建筑、傳統文化及鄉土風情，塑造村莊特色，從而改善農村生產生活條件和人居環境，以促進村莊社會經濟的全面協調發展;結合隆興鎮自然環境和人文資源，將產業發展和民生改善緊密結合起來，科學規劃布局，使村容環境整潔、創業增收、設施完善，加快村莊經濟發展，全面提升村莊整體形象，全面提高村民生活品質。

3.2" 規劃原則

堅持先規劃后建設，堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持因地制宜，突出地域特色。堅持生態優先，強化底線管控，堅持有序推進、務實規劃。土地利用規劃編制優先保護生態環境，合理安排生活空間，優化生產（產業）布局，在規劃中堅持田、林、路、房等的綜合治理，同時與土地整治結合起來，集約利用土地，保護生態環境，合理安排生活空間[3]。與村域內的產業開發和生產布局結合起來，改善生產環境，保育經濟增長極。

4" 產業空間布局

本次規劃以鄉村振興為總綱領，以挖掘與發揮區域優良資源為出發點，以“強產業、美環境、聚資源、優治理”為目標，構建一、三產業融合的產業體系， 協調“生態、生產、生活”三大空間，統籌城鄉一體化發展， 打造美麗鄉村升級版。規劃形成“一軸貫穿、三核心引領、兩區融合、多點呈現”村城產業空間結構。楊家溝村村域面積廣泛，村莊居民點建設分塊較為集中，二社沿主干道分布一側，一、三社沿主干道分布在兩側，規劃根據對楊家溝現狀路網和國土空間用地的梳理整治。

村莊主要居民區二社構成的中部片區為村莊生活建設區，以提升改造人居環境為主，提高基礎設施建設指標，改善人居環境，為村民營造美好生活家園;規劃在三社大力發展鄉村旅游，改善村民主要建筑風貌，形成特色民宿村，開發村西南面大面積草地旅游，草地上構建楊家溝戶外運動拓展區，以特色自然景觀旅游為依托，打造楊家溝特色草原景觀及戶外拓展訓練特色基地，帶動旅游產業發展。

一軸：依托村莊主干道形成的村域主要空間發展軸線。作為引領鄉村振興的核心，同時發展傳統農業和特色農業，包含了大部分居民點和公共服務設施。

三核心：以村委會為核心，通過規劃將大部分公共服務功能集中在此處，將其作為主要空間節點，作為整個村域的活力散發點，形成村民生活的功能核心;規劃在三社形成以廣場和白露窯文化遺址為核心的發展民宿旅游活動中心，形成在這一片區的旅游活動輻射圈;規劃在二社規劃農家樂為核心的發展鄉村旅游活動中心，形成在這一片區的吃、玩一體的旅游活動輻射圈。

兩片區：規劃打造楊家溝西南側為高原草地旅游區、高原草地區、村南邊和三社周邊以片區種植特色農作物為特色中草藥種植區，旨在保護水土的基礎之上保護生態自然環境，同時產生一定的經濟效益，造福村民。

5" 產業發展策略

楊家溝村產業發展構建提升“優化一產、提升三產”的一、三產聯動發展策略。

5.1" 推進農業產業現代化，發展中草藥標準化種植基地

基于農業農產，拓展“農業+”發展模式。以中草藥羌活、黨參種植為主線，開拓“種植+觀光+體驗”發展模式，拓展農業多功能性，推進農業產業與旅游、文化、康養等產業深度融合，追求“更趨完善”的產業體系，打造多功能、多維度的中藥材產業發展平臺。推進農業產業現代化，發展中草藥標準化種植基地，優化中草藥種植品種，發展有機生態農業，延伸農業產業鏈。

圍繞中草藥標準化種植基地，依據生態、安全、藝術、休閑、參與五要素，發展中草藥景觀觀光、農田主題創意、游憩休閑等項目。

5.2" 挖掘白露窯文化、打造村南邊的高山草甸旅游景區

規劃村三社周邊以特色中草藥農作物為主的景觀觀光及體驗區，主要以發展休閑旅游服務為主探索庭院服務經營模式。庭院經濟是農民利用居住周邊零散的宅間農用地，自發經營的生產方式，可實現農民自給自足，并可以通過交換增加農民收入。結合三產的發展，農家樂、民宿體驗適度向村莊內部延伸，通過競爭機制激勵村民發揮聰明才智，嘗試不同經營品種，成功經驗并加以推廣。以種植區為畫布，以山地地形為畫筆，運用大地素材，融入白露窯文化元素，滿足城市消費者的好奇心。

規劃主要以發展休閑旅游服務為主，分為三大板塊，游客接待、高山草甸旅游、民宿體驗產業引導區。形成“高山草甸、農業風光+民宿體驗”的康養休閑旅游模式。游客接待板塊：以新建游客接待中心為核心，綜合布局區域游客接待、農產品展銷、高端民宿等重要職能組團，為村莊旅游發展提供有力支撐。高山草甸旅游板塊：整體打造村南邊高山草甸自然景觀及三社村莊田園風光，形成以農業主的觀光游覽體驗區域。配建涼亭、停車區、游覽車等服務設施，為游客提供豐富多樣的體驗空間。民宿體驗板塊：村民可利用農宅擴建改造經營性服務設施，適量開展庭院經濟試點，依托居民點布置休閑農家樂，以經營住宿和餐飲為主要功能。

5.3" “互聯網+”模式，發展農村電商，培育職業農民，帶動農旅發展

推動農村電商發展，促進農業產業升級，提高農業綜合效益。培育家庭農場，農民合作社、專業大戶等新興經營主體;推動農村電商發展，促進農業產業升級，提高農業綜合效益。抓人才隊伍，提高村民素質，重視服務行業員工素質和人才培養，全面提高服務行業隊伍整體素質。通過互聯網提高本村知名度，加大宣傳及提高村內產業經濟。

5.4" 提升人居環境，發展鄉村民宿，帶動農村產業融合發展

以楊家溝村優良的生態為基底，對村莊及周邊環境進行梳理，塑造富有野趣的鄉村風景;找尋楊家溝村的民風民俗，感受親切感人的鄉村風情;鼓勵農戶自主開發或組建農民合作社，依托優質的鄉村農田旅游資源，開發利用閑置農房，發展融合農事體驗、休閑等功能的民宿。引導村民對其住宅進行旅游化改造，以“副業方式”經營旅游民宿。

通過政府引導，引入外部資金、人才和運作體系，為村莊提供新的產業發展方向，為村莊發展農旅培植“土壤”。新業態的植入，讓村里的產業經營呈現多元性，打造村莊新的經濟增長點。

6" 結束語

樹立文化自信，增加農民經濟收入，促進社會和諧;推進文化宣傳，積極舉辦傳統節慶、文化節、旅游節等傳統節事和文化娛樂活動;營造鄉土風貌，在鄉村建筑、景觀設計和建造時，保留鄉土和地域特色，保護和繼承鄉村優秀文化。建立健全激勵機制，鼓勵社會人才投身鄉村建設。以鄉情鄉愁為紐帶，引導和支持企業家、黨政干部、技能人才等下鄉擔任志愿者，推進在校大學生鄉村實習，畢業生基層成長等計劃。依托楊家溝村中草藥種植產業優勢，將農業種植與休閑觀光相結合，依托村內中草藥標準化種植，努力營造風光秀美、和諧宜居的田園生活場景，成為都市人休閑度假的樂園、體驗農耕文化的樂園，發揮特色農業產業優勢，營造產業之路，建設美麗楊家溝。

參考文獻：

[1] 劉宇飛.基于藝術田園綜合體模式探索的北戴河村規劃設計研究[D].秦皇島：燕山大學，2018.

[2] 蔣和平.實施鄉村振興戰略及可借鑒發展模式[J].農業經濟與管理，2017（6）：17-24.

[3] 劉斌，雷蕾.國土空間背景下實用性村莊規劃探索——以榆中縣小康營鄉浪街村村莊規劃項目為例[J].智慧農業導刊，2024，4（5）：86-90.

基金項目：甘肅林業職業技術學院校級大學生創新訓練計劃項目（無編號）

第一作者簡介：張曉紅（1978-），女，副教授。研究方向為計算機輔助園林景觀設計。

*通信作者：裴寶紅（1974-），女，副教授。研究方向為草坪建植與養護。