數字技術助力鄉村振興的掣肘與突破路徑

摘" 要：黨的二十大指出，全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務仍在農村。數字鄉村是實現農業農村現代化的重要途徑。雖然農村地區推廣數字技術雖然已經取得成效，但是農村數字基礎設備薄弱、農民數字化意識不高、鄉村數字人才稀缺、高校教育模式匹配度不高和網絡安全等問題嚴重影響到數字技術對鄉村振興的賦能效應。因此，該文從數字鄉村政策、提升數字化意識、培養數字化人才、保障鄉村網絡安全和改革高校教育等方面提出對策建議，為推進鄉村數字建設、實現農村經濟高質量發展提供可參考借鑒的經驗。

關鍵詞：鄉村振興;數字技術;高校教育;數字鄉村;賦能效應

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）15-0023-04

Abstract： The 20th CPC National Congress pointed out that the most arduous and arduous task of building a modern socialist country in an all-round way is still in rural areas， and the digital rural area is an important way to realize agricultural and rural modernization. The promotion of digital technology in rural areas has achieved results， but the empowerment effect of digital technology on rural revitalization is seriously affected by the weak digital infrastructure in rural areas， the low digital awareness of farmers， the scarcity of digital talents in rural areas， the unmatched degree of educational models in colleges and universities， and network security. Therefore， this paper puts forward some countermeasures and suggestions from the aspects of digital rural policy， raising digital awareness， training digital talents， ensuring rural network security， reforming higher education and so on， thereby can provide reference experience for promoting rural digital construction and realizing the high-quality development of rural economy.

Keywords： rural revitalization; digital technology; higher education; digital village; empowerment effect

隨著大數據、區塊鏈、物聯網等前沿技術的高速發展，數字技術的版圖正在不斷拓展，成為我國高質量發展經濟的關鍵推動力。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》，2022年中國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重達到41.5%[1]。數字經濟已經成為催動中國經濟快速發展的“新引擎”“新支撐”。自2012年以來，我國數字經濟在國家大力扶持下年均增速顯著高于同期GDP平均增速。產業數字化在中國寬帶互聯、5G通信應用和工業互聯網的發展下成為數字經濟發展的主要推動力。

在我國三大產業中，服務業、工業和農業的數字經濟滲透率增幅存在顯著的差異，其中服務業的增加值為4.6%，工業為1.2%，而農業的增加值僅為0.4%[2]。這表明我國農業數字化的發展水平相對較低，鄉村經濟數字化面臨著一些掣肘，同時也揭示了中國農業數字化發展具有廣闊的前景。

2019年《數字鄉村發展戰略綱要》指出，“要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面，加快信息化發展，整體帶動和提升農業農村現代化發展”[3]。2020年《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》指出，“要構建基礎數據資源體系，加快生產經營數字化改造，推進管理服務數字化轉型”[4]。2022年《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》指出“加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”[5]。國家頒布的政策表明，農業現代化的發展不能缺少數字技術。由此可見，我國在“三農”領域，尤其是“數字鄉村”建設的政策引領為數字技術注入農村農民共同富裕提供了堅實基礎[6]，并進一步完善了相應的制度保障體系。

數字技術已經嶄露頭角，成為推動鄉村振興和農村現代化的重要工具和動力。數字鄉村建設與鄉村全面振興、第二個百年奮斗目標的實現密切相關。因此，充分利用數字技術的機遇來打造數字鄉村，對于推動我國經濟實現高質量發展、促進共同富裕具有重要意義。

1" 數字技術助力鄉村振興的掣肘

1.1" 基礎設備建設存在短板

農業物聯網、區塊鏈和云計算等技術構成了建設數字鄉村的物質基礎。盡管農村地區擁有大量民用土地，但由于農村人口分布不均，這導致互聯網基礎設施配置和信息數字化設施的實施面臨較大困難，進而制約了農業數字技術的發展。主要體現在兩方面：首先，數字環境存在較大差距。根據中國互聯網絡信息中心發布的第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2022年上半年，我國農村地區互聯網普及率相較于2021年12月提升了1.2個百分點，達到58.8%。與城鎮地區的82.9%的互聯網普及率相比，仍存在明顯差距[7]。農村與城市的互聯網普及率之所以存在如此大的差異，主要歸因于數字鄉村的基礎設備建設不夠完善，以及城鄉之間信息流通率大相徑庭。其次，鄉村數字信息化體系的不完善已經成為農村發展面臨的嚴峻挑戰。盡管光纖和移動網絡在鄉村已經廣泛覆蓋，但仍然存在多方面問題，例如4G/5G信號不穩定、維護成本高昂、信息傳輸不暢等。這些問題不僅影響著鄉村數字基礎設施的建設，也制約了農村金融支付平臺和智慧農業的發展。

1.2" 數字化意識需要提高

在當今社會，盡管互聯網普及速度迅猛，覆蓋面也逐漸擴大，然而在大部分農村地區，很多農民尚未認識到數字技術對鄉村振興的助推作用，亦未能充分認識到數字化對鄉村農業和產業的長遠影響。在城市居民已經習慣于通過互聯網進行工作和學習的今天，相較之下，許多農村居民對互聯網的應用尚屬有限，僅將其用于刷視頻、追劇等娛樂性活動，對數字化的認知亟需提升。毫無疑問，數字技術對農村將帶來巨大變革，生活質量也將因數字化的推動而提升。然而，由于許多農村居民對國家發布的新政策了解不足，對鄉村數字化的安全性存在疑慮，潛在地將網絡虛擬性帶來的風險夸大化，導致數字技術助力鄉村振興仍面臨諸多困難。因此，提高數字化意識勢在必行，數字鄉村發展的進程尚需加速。

1.3" 數字化人才嚴重不足

當前，隨著信息化和數字化進程的加速，鄉村數字化建設已成為中國社會發展的重要戰略。然而，鄉村數字化建設面臨的一個主要問題是人才嚴重不足。數字人才在鄉村數字化的過程中扮演著不可或缺的角色，數字人才能夠將數字技術與鄉村振興緊密結合起來，推動農村的發展。然而，目前在鄉村數字化的路上，人才數量難以滿足數字化需求。農村和城市之間在收入水平、教育醫療、衛生環境等方面的差距導致許多高校畢業生更傾向于在城市發展，致使能夠向鄉村靠近的年輕人數量始終無法保障。此外，鄉村數字化對人才質量提出了更為嚴格的要求。數字技術的不斷迭代和經濟發展需要具備“數字技術與鄉村經濟”復合技能的人才，數字人才不僅是數字技術的專業掌握者，更是經濟發展的關鍵推動力。

在此背景下，如何將數字人才的培養重心從第三產業成功轉移到第一產業，將成為填補數字鄉村人才缺口的關鍵問題。

1.4" 網絡安全問題不容忽視

網絡安全對于農村經濟發展的質量具有重要影響，由網絡風險所帶來的經濟損失可能會削弱農村居民推動農村信息化的意愿與需求。近年來，隨著數字化和信息化的飛速發展，農村網絡安全問題備受矚目。由于農村地區的網絡基礎設施相對薄弱，居民們的信息安全意識相對較低，農村地區的網絡安全形勢往往更嚴峻[8]。數字技術的崛起推動了互聯網技術對農業的數字化改造，為鄉村振興注入新活力。然而，互聯網的多樣性和開放性也增加了不可控性，網絡安全問題層出不窮。鄉村網絡面臨著普及程度不高、設施安裝信息不透明等挑戰，給網絡安全埋下了隱患。農民對網絡安全防護的認識相對薄弱，農村地區缺乏專業的網絡安全管理員，致使網絡防護效果難以達到理想水平。為了確保數字鄉村的可持續發展，切實加強網絡基礎設施建設是勢在必行的重要任務。農村數字化治理及其相關產業數字化信息也面臨數據安全風險。缺乏信息系統網絡安全責任制度，互相推諉的現象時有發生，進一步加大了網絡安全的隱患。切實落實農村網絡安全責任制度，建立完善的網絡監督機制，將有力促進農村網絡安全建設。

1.5" 高校培育模式亟待變革

大學教育資源是經濟社會發展的主要依托，是經濟社會增長的后勁之源。在數字鄉村建設中，高等院校要義不容辭擔當起專業人才教育、技術科研、技術創新及支持標準制度建立、支持生態的任務。高度信息化、自動化必然對當今數字鄉村從業者的創新能力、數據分析及前沿技術的應用能力等方面的要求越來越高。但高校農業科研存在著人才培養不足、創新活力不足、科技成果轉化能力不足等方面的問題[9]，這導致數字鄉村的建設未能得到有效的高校供應，對高校和農村而言都是不利的。必須深刻認識到高校教育存在的問題，進行相應改革，以更有力地支持數字鄉村的發展，并在這方面進一步深化改革。

2" 數字技術助力鄉村振興的突破路徑

2.1" 因地制宜規劃數字鄉村政策

鄉村振興離不開數字技術的支持，而數字技術的支持又需要鄉村數字基礎建設的保障。為了讓廣大農村偏遠地區能夠享受到數字技術的發展紅利，政府要制定好鄉村數字技術基礎建設的規劃設計，并在財政支持上加大力度，優化鄉村的數字基礎及人員配置。當前，國家已相繼出臺了一系列有關數字技術助力鄉村建設的政策措施，但是數字鄉村建設的規劃和實施尚處于起步階段。數字鄉村戰略的實施需要地方政府細化措施、深化改革，形成符合農村地區發展規律的數字鄉村建設的政策方案，并確保政策的有效執行[8]。

為了推進數字鄉村建設，同時提高鄉村治理能力，可以采取多種措施。一方面，可以利用思想政治教育培訓方式，提高鄉村基層工作人員的政策能力，從而更好地滿足農民的需求。同時，也應該注重培養有創新實踐潛力的基層干部，鼓勵形成實踐與理論相結合的地方社區優良風氣。另一方面，可以走進農村社區展開調查研究，向基層群眾宣傳數字鄉村政策，要使用科學的方式鼓勵農村居民參與監督政策的部署與實施。此外，要加強與群眾的溝通，及時更改不合理的地方，對群眾的反饋作出政策上的調整，讓數字鄉村在人民群眾中的推廣更為高效。可以鼓勵當地數字化企業參與到鄉村農業產業中去，政府引導輿論吸引社會資本參與到數字鄉村的建設中去。在遵循頂層設計的基礎上，結合鄉村發展的特有優勢，制定出既能符合農村經濟規律，又能滿足數字化建設的政策方案。

2.2" 加強觀念，提升數字化意識

人是科技應用的主體，也是鄉村振興的核心資源。在鄉村振興的過程中，強化農民對數字化技術的了解及提升數字化意識顯得尤為關鍵。第一，開展數字化教育活動。通過開展系統性的數字化教育活動，例如專業講座和培訓班，向農民普及數字化技術的核心概念和實際應用，有助于解構技術的復雜性，讓農民更深入地了解數字化技術與農業生產的緊密聯系。第二，建立數字化社區中心。為貼近農民實際需求，可以建立數字化社區中心，為農民提供數字化設備、網絡接入和培訓服務。這樣的中心不僅為農民創造了可親近的學習環境，還通過示范課程和在線學習資源，促使農民逐步掌握數字化技術的基礎知識，主動參與數字化時代的鄉村振興。第三，開展宣傳活動。在數字化宣傳方面，充分利用多樣化的媒體渠道是至關重要的。社交媒體、廣播、電視等平臺可以傳遞數字化技術的實際應用場景，突顯其對提升農業效益、降低生產成本的積極作用。通過引導公眾關注數字化技術的社會效益，逐步打破農村地區的信息壁壘，激發廣泛的數字化興趣。第四，培養數字化領導者是實現數字化意識提升的有效途徑。這些領導者將成為數字化意識傳播的引領者，帶領鄉村朝著數字化未來穩健邁進，并在實踐中展示數字化技術的實際應用，同時鼓勵其他農民積極參與到數字化時代的挑戰與機遇中。通過這些綜合性的措施，逐步引導農民更深入地融入數字化時代的發展潮流，為鄉村振興注入新的動力。

農民是鄉村數字化的重要參與者，需要通過多種途徑培養數字化意識，提升數字化素養，并積極參與鄉村數字化建設。這有助于推動數字鄉村的發展，提高農村居民的生活和生產水平，為鄉村振興提供原生動力。

2.3" 重視數字化人才的培養

隨著數字化時代的來臨，鄉村地區的數字化發展備受矚目。在這一發展進程中，數字化人才顯得至關重要。只有建設一支卓越的數字化人才隊伍，方能推動鄉村數字化的發展，實現鄉村經濟的全面繁榮。因此，注重培養鄉村數字化人才顯得尤為迫切。

第一，為鄉村數字化人才提供更廣泛的發展空間至關重要。由于鄉村地區的經濟相對滯后，數字化行業的發展也受到一定的制約，這對數字化人才在鄉村地區的職業發展形成了制約。因此，建立更為健全的數字化人才培養和發展體系，吸引更多數字化人才投身鄉村發展，是當務之急。同時，數字化行業政策引導的實施勢在必行，為數字化人才提供更加優惠的政策環境，將成為推動鄉村數字化發展的重要手段。第二，加強數字化人才的培訓和教育至關緊要。通過多樣化的培訓和教育方式，提高鄉村數字化人才的綜合素質和技能水平，為其職業發展奠定堅實基礎。特別是在數字化行業新技術不斷涌現的情況下，應不斷創新數字化人才培養的方式和方法，靈活調整數字化人才的教育內容和方向，以確保培養質量和效果。第三，加強數字化人才的社會認可度和歸屬感也是關鍵。在鄉村地區，由于數字化行業的相對滯后，數字化人才的社會認可度和歸屬感較低。為此，應加強數字化行業的推廣和普及，提高社會對數字化行業的認識。同時，為數字化人才提供更為優越的工作和生活環境，提高其歸屬感和滿意度，進一步激發其工作熱情和創造力。總的來說，注重鄉村數字化人才的培養是鄉村數字化發展的基石。通過提高待遇、改善環境等手段，吸引并留住人才，為數字化人才在農村經濟建設中扎根提供保障。這將更好地為農村地區培養高素質人才，促進鄉村人才振興奠定基礎。

2.4" 保障鄉村數字化網絡安全

互聯網作為鄉村數字化的基礎設施，離開了網絡，數字化的進程將會舉步維艱。然而，在數字化進程中，網絡安全問題也隨之而來。在鄉村數字化的道路上，不僅需要“搭建網”，更要確保“搭好網”。因此，保障鄉村數字化網絡安全已經成為當前亟待解決的重要問題[10]。

第一，確保鄉村數字化網絡安全需要加強網絡安全意識的普及。鄉村地區的信息化水平相對較低，網絡安全意識也相對薄弱。因此，需要加強網絡安全意識的宣傳，提高鄉村居民的網絡安全素養，增強其對網絡安全的重視，以避免受到網絡詐騙等安全問題的困擾。第二，確保鄉村數字化網絡安全需要建立健全的網絡安全防護體系。這包括建立完善的網絡安全技術體系和管理體系，加強網絡監測和風險評估，完善應急預案，提高應對網絡安全事件的能力等方面。只有建立起健全的網絡安全防護體系，才能更好地保障鄉村數字化網絡的安全。第三，確保鄉村數字化網絡安全同時需要加強對網絡安全技術人才的培養和引進。鄉村地區的網絡安全技術人才相對較少，這也是影響鄉村數字化網絡安全的重要因素之一。因此，需要加強對網絡安全技術人才的培養和引進，提高鄉村地區的網絡安全技術水平，從而更好地保障鄉村數字化網絡的安全。確保鄉村數字化網絡安全是一項長期而復雜的工作。政府、企業、社會各界需要共同努力，加強合作，采取有效措施，共同維護鄉村數字化網絡的安全。

2.5" 高校科技創新服務鄉村振興

在數字技術賦能鄉村振興的探索中，高校科技創新服務鄉村振興扮演著至關重要的角色。首先，為解決高校培養模式的問題，著眼于構建數字化鄉村創新實踐平臺是當務之急。通過與鄉村建立合作基地，高校能夠實現數字技術在農業和農村管理領域的深度研究，提供實踐機會，彌補農業科研中人才培養不足、創新活力不足等方面的短板。其次，產學研深度合作是實現高校科技創新服務鄉村振興的另一突破口。建立與鄉村產業和企業的緊密合作關系，有助于科研成果更迅速地轉化為實際生產力。通過合作，高校可以更加準確地滿足數字化鄉村的需求，同時促進產業升級與鄉村振興戰略的有機結合。此外，為解決高校科研存在的問題，必須加強數字技術領域的師資隊伍建設。引入在數字鄉村建設領域擁有實踐經驗的專業人才，能夠更好地滿足數字化鄉村從業者對創新能力、數據分析和前沿技術應用能力的日益增長的需求。最后，為了促進科技成果的轉化，高校需要建立更有力的支持機制。設立科技成果轉化基金，鼓勵教師和學生將科研成果運用于數字化鄉村建設[9]。通過提供資金支持和政策激勵，高校能夠更積極地參與數字技術在農村的實踐和應用，推動科研成果更好地為鄉村振興服務。

在這一系列綜合性的措施中，高校不僅能夠優化教育資源的利用，同時為鄉村振興提供更強有力的科技創新支持。這樣的努力將有助于推動數字技術在鄉村振興中的全面發展，實現科技與農業生產的深度融合。

3" 展望

鄉村振興為我國全面建設現代化國家描繪了一幅美好藍圖，而數字鄉村可以通過一步一個腳印將這宏偉藍圖變成美好現實。在鄉村數字化的進程中，面臨著多方面的難題，需要政府和群眾共同努力，健全和完善數字鄉村體系。數字化已經成為農田管理中不可逆轉的趨勢，而高校作為擁有豐富科研力量和人才資源的機構，可以發揮其在鄉村振興中的積極作用。高等教育可以為鄉村振興領域提供有力支持，在鄉村振興規劃的制定過程中繼續發揮作用，將其豐富的研究成果應用于實際，實現高等教育建設與鄉村振興的雙贏。

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基金項目：江西省學位與研究生教育教學改革研究項目（JXYJG-2023-062）;江西省高校人文社會科學研究項目（JY22117）;江西省教育科學“十四五”規劃課題（22YB035）

第一作者簡介：鄧泓（1977-），男，碩士，副教授。研究方向為計算機視覺與農業信息。

*通信作者：彭瑩瓊（1978-），女，碩士，教授。研究方向為計算機視覺。