運用“五階模型”激發組織活力 加快向戰新產業國有資本投資公司轉型

廣東省廣新控股集團有限公司（以下簡稱“廣新集團”）前身是2000年由23家廣東省屬原主要專業外貿公司組建的廣東省外貿集團。經過20多年發展，廣新集團從傳統的單一外貿企業成功轉型為以制造業為主體、以市場化為導向、以混合所有制為特色、以資本運營為優勢、主業特色鮮明、市場競爭力較強的戰略性新興產業國有資本投資公司，目前控股6家上市公司。

近年來，廣新集團以貫徹落實國有企業改革深化提升行動為契機，聚焦戰略性新興產業發展，對標一流突出價值創造，加快發展新質生產力，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，努力創建一流國有資本投資公司。

推動戰略落地，必須打造敏捷型組織，建強人才隊伍，創新激勵機制。圍繞“戰略-組織-人才-機制”，廣新集團創建運用人力資源管理“五階模型”，著眼激發組織活力這一基本出發點，樹牢“人先于戰略、物質激勵與精神激勵雙驅動”兩個理念，聚焦“組織、干部、人才”三類關鍵對象，全面構建人力資源管理“組織體系、能力體系、動力體系、支撐體系”四大模塊，總結提出了多元化投資控股集團人力資源管理的五項基本原則，為集團戰略發展打造了堅強的組織能力和堅實的“表外核心資產”，有效支撐集團向戰略性新興產業國有資本投資公司轉型。

構建與戰新產業國有資本投資公司相匹配的組織管控體系

一是重塑高階組織架構，優化業務板塊布局。廣新集團按照“投資、制造、服務”重新定義集團業務，構建了新能源新材料、生物科技與食品、數字服務與供應鏈服務三大主業板塊和金融投資、協同服務的“3+2”業務板塊格局。為加快發展新質生產力，今年以來，廣新集團又增加一個“1”，特指“戰略性新興產業”，進一步提升產業布局框架覆蓋業務的延展性，形成了“3+1+2”的產業布局框架。進一步明確集團總部、二級企業、三級生產經營單位“集團化管理層、專業化經營層、高效化運營層”的功能定位，改革調整全資企業廣新盛特投資公司、廣新香港投資公司、廣東省食品進出口集團公司等作為板主企業，并專注打造在相關業務板塊的產業研究、產業投資、投后管理等能力，打造了具有廣新特色的“集團總部-板主企業-鏈主企業”國有資本投資公司組織體系。按照“一業一企、一企一業”原則，加大專業化整合力度，相繼推動了生物科技與食品板塊、現代服務板塊、投資與資產經營板塊等企業整合重組，構建了堅實有力的“資產層”，確保各業務領域的業績增長和核心競爭力增強均有明確的業務經營單元支撐。搭建金融投資平臺，建強集團資本投資中心和廣新基金管理公司，強化集團總部與板主企業、鏈主企業投資力量協同，加大戰略性新興產業賽道拓展力度。搭建協同服務平臺，利用所屬企業在產業空間、信息技術、供應鏈服務等方面的布局和能力，為集團戰略性新興產業“優存量、拓增量”提供協同價值。

二是明確組織管控原則，確保戰略一致性。廣新集團堅持強化監管與放權賦能相結合，根據持股比例將所屬企業分為全資企業和絕對控股企業（A類）、沒有積極外部股東的相對控股企業（B類）、有積極外部股東的相對控股企業（C類）三大類，明確組織差異化管控原則。對二級企業的組織管控從過去按照“產權關系”確定管控內容與深度，調整為基于戰略重要性與產權關系確定管控事項的寬度，即管什么；基于所屬企業管理成熟度確定管控的深度，即管到什么程度，哪些管理事項需要報集團備案或審批。對于營收大、利潤高、成長性好的所屬企業，在公司章程范圍內，按照管控原則擴大管控寬度，強化戰略協同和風險防控，賦能業務發展；對于管理成熟度比較高的企業，采取適度加大授放權力度的方式，給予企業更多經營自主權，簡化管理流程，提高管理效率。

三是建設價值型總部，強化組織賦能。廣新集團推動集團總部職能進行管辦分離，將精力集中到管戰略、管干部、管信息和管投資、管協同上，強化五大中心功能，支撐集團總部提升到“資本層”創造更高價值。優化集團總部部門設置與職責分工，2020年以來先后4次對集團總部組織架構進行系統性調整，先后增加設置科技創新部、數智管理部、全面深化改革辦公室等部門，全面增強科技創新工作統籌指導能力和貫徹落實能力，加快推進數字化轉型，更好賦能戰略性新興產業發展。調整總部人才結構，系統抓好集團人才規劃，重塑集團“1+1+N”一體化職級體系，加大高端人才引進和人才培訓提升，加強專家型人才配備，推動總部人員結構逐步從部門領導少、基層執行人員多的“三角形”向專家型人才多、一般輔助人員少的“倒三角形”轉變，更好地提升總部價值創造能力。

厚植新質生產力發展的人才根基

一是強化頂層設計，高位推動人才隊伍建設。廣新集團深入實施人才強企戰略，著力打造與戰略性新興產業國有資本投資公司相匹配的人才管理體系、組織變革體系和激勵約束機制，加強對并購企業的人力資源管理賦能，推動形成投資并購項目“找得到”“投得好”“融得妙”的良性機制。圍繞“個人有追求、組織有活力、發展有方向”3個層面，構建“新九條”領導力素質模型，并常態化應用到干部選拔與招聘、干部培訓培養、企業領導班子綜合分析研判、年度考核評價等方面，牽引干部能力提升。

二是建強專業人才隊伍，加快打造人才高地。廣新集團著眼國有資本投資公司和原創技術策源地建設，利用世界500強的平臺優勢，重點圍繞新能源新材料、生物科技與食品等主業領域，加大人才引進和培養力度。啟動實施科技創新人才專項引進“新港計劃”，運用全職引才、柔性引才、平臺引才等多元化人才引進方式，面向海內外精準引進急需緊缺高層次人才，推動菌種改造、微生物合成發酵、高端新型材料等卡脖子難題突破，依靠技術創新驅動發展。實施科技創新“百人計劃”，舉辦科技創新領軍人才研討班、科技創新加速營、廣新創新大講堂，挖掘和培養科技創新人才。實施“千優工匠”人才工程，聚焦戰略性新興產業核心領域、關鍵工種，引導企業開展勞模工匠和創新人才工作室建設，先后培養了1000名以高級技師為龍頭、高級技工為骨干的高技能人才隊伍。建立戰略人才儲備機制，實施“80班、85班、90班” 優秀年輕干部培養計劃，較好地打造了支撐企業持續發展的人才梯隊。著眼集團發展“后繼有人”這個大計，系統設計并實施管培生培養“新火計劃”，近三年共招聘國內外一流高校碩士以上應屆畢業生60多名。

三是成立集團學習與創新中心，推動人才向新而育。廣新集團于2021年高規格成立學習與創新中心，通過搭建國有資本投資公司“5+1”人才隊伍培養體系，系統推動各層級干部人才轉變發展觀念，實現了對領軍人才、經營管理人才、專業人才、生產技能人才和后備人才等五類干部人才的分層分類培養。打造廣新集團“領軍人才訓練營”“經營管理訓練營”“創新加速營”“創新大講堂”等創新交流平臺，其中，創新加速營開辦以來共收到了40多個具有廣新產業特色的科技創新和商業模式創新項目，較好地營造了一種創新文化，發現了一批創新人才，打磨了一批創新項目，為打造集團“第二增長曲線”做了有益探索。

健全機制、精準發力，激發企業創新動力活力

一是創新企業選人用人體制機制，激發干事創業動力。廣新集團在廣東省屬國企中率先推動國企經理人改革，在下屬企業實施領導班子成員“全體起立”，重新簽訂聘用協議和勞動合同，一人一崗簽訂經營管理目標責任書，強化能上能下導向，近三年共解聘經理層成員8名，對14名經理層成員進行降職降級或調整轉聘，對101名管理人員實行末等調整或不勝任退出。探索實施職業經理人改革，近年來共市場化選聘戰略、投資、精益管理、數字化等領域職業經理人21名，在整合市場資源、激活干部隊伍、推進創新發展等方面發揮了重要作用。在所屬競爭性企業試點實施經營班子總監制改革。全面深化經理層“任期制、契約化”改革，構建“強擔當、強業績、強激勵”新型經營責任制。基于廣新集團混合所有制企業占比達70%實際，為充分“凝共識、聚合力、激活力”，探索創新混合所有制企業選人用人機制，堅持黨管干部與市場化選人用人有機統一，集團黨委重點抓好明確標準、規范程序、參與考察、提名推薦等環節，具體按照公司章程和治理規則選聘經理層，充分調動各類所有制股東和優秀人才的積極性。

二是完善激勵約束機制，樹牢價值創造導向。廣新集團樹立“業績論英雄，實干得實惠”的績效觀，重塑企業負責人薪酬管理體系，拉開收入分配差距，近年來集團所屬企業董事長薪酬最高值是最低值的13倍，企業經理層內部薪酬最高值是最低值的3倍。制定出臺《廣新集團所屬企業中長期激勵指引》，對競爭類企業實施超額利潤分享，對“三新”項目實施項目跟投，積極支持上市公司實施股權激勵，在科技型企業推行技術入股、作價投資、溢價轉讓、崗位分紅，在個別資產規模大的競爭性企業探索內部合伙人機制，建立重大項目“揭榜掛帥”機制和市場化“獎金包”與項目完成進度掛鉤等中長期激勵機制，不斷激發各類優秀人才活力和創造力。研究出臺《關于落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的實施辦法》，打造鼓勵創新、寬容失敗的干事創業環境。

三是優化科技創新機制，激發科技創新活力。廣新集團黨委設立科技創新人才引進工作專班，所屬企業參照成立專門機構，落實企業黨委書記、董事長“一把手抓”。推動所屬重點企業設立“科技副總”，構建形成集團上下高效協同的創新機制。明確廣新創新研究院功能定位，打造集團戰略性新興產業培育孵化平臺、科技創新執行平臺、高層次科創人才引進與培養平臺，強化與所屬企業科技創新工作聯動，選拔優秀科技創新骨干組建團隊，先后投資了廣東省廣新離子束科技有限公司、廣東立原新材料科技有限公司、廣新生物智造技術創新 （深圳）公司等科創企業，實施項目跟投、科技成果賦權等激勵機制，激發創新創業動力。制訂出臺《廣新集團科技創新十條》《廣新集團創新獎勵辦法》，建立“1+1+1”科研資金支持體系，推行科技帶頭人機制和核心創新人才工資專項機制，實施利潤加回、激勵加碼、比重加大、成果加計和容錯減壓等考核“四加一減”正向激勵機制。每年召開一次集團科技創新大會，推動集團科技創新工作規劃落地落實。圍繞戰新產業發展，推動企業與清華大學等40余家知名高校院所在不同領域建立戰略合作關系，與華南理工大學聯合招收培養專業領域博士。牽頭建立大灣區聯合創新中心，加快培育各類企業研發中心、工程中心、院士工作站等高水平平臺。

改革成效

一是經營業績屢創新高，高質量奮進世界500強。通過市場化選人用人機制和激勵分配機制的創新，集團經營業績屢創新高，凈利潤每年保持60%-80%以上增長，2022年被納入國務院國資委“雙百企業”。2023年，集團成功上榜《財富》世界500強，位列第427位，成為廣東省屬國有企業首家登榜企業。

二是創新能力不斷提升，核心競爭力持續增強。2023年，集團戰略性新興產業營收占比達到20%，且呈現逐年上升發展態勢。所屬廣青科技、興發鋁業、省廣集團入選2022年廣東省戰略性產業集群重點產業鏈“鏈主”企業，星湖科技（伊品生物）入選內蒙古玉米產業鏈“鏈主”企業。目前，集團擁有高新技術企業39家、國家級研發平臺11個、省級研發平臺42個，國家級單項冠軍企業2家、國家級專精特新企業2家、省級專精特新企業12家，有效專利2052項，科技創新已成為驅動企業發展的第一動力。

三是管理體系日趨完善，戰略支撐更加有力。通過系統梳理近年來人力資源工作經驗做法，凝練形成了具有廣新特色的人力資源管理“五階模型”和并購人力資源“1456”管理體系，為廣新集團培育發展新質生產力、加快向戰略性新興產業國有資本投資公司轉型奠定了堅實的組織保障、人才支撐和機制支持。

站在新的起點，廣新集團將堅持制造業當家，狠抓“創新、改革和增量突破”，不斷提升制造業的含金量、含新量、含智量，努力實現“倍增計劃”爭取值目標，加快以新質生產力為核心的高質量發展，全面推進世界一流企業建設，為壯大國有經濟和促進經濟社會健康發展貢獻更多廣新力量。