全力譜寫山東國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

今年5月22日—24日，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察指導(dǎo)，為山東發(fā)展把脈定航、指引方向。在山東考察期間，習(xí)近平總書記到山東港口日照港現(xiàn)場(chǎng)考察，肯定了日照港在推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，并鼓勵(lì)日照港干部職工再接再厲、繼續(xù)奮斗；在聽取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革，要在解決國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大等制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全機(jī)制、激發(fā)活力、增添動(dòng)力上用實(shí)勁。

7月15日—18日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出系統(tǒng)安排。習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神，為山東國(guó)資委進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

近年來(lái)，山東省屬國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，聚力增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。2023年，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23504.4億元、同比增長(zhǎng)8.9%，利潤(rùn)總額1064.5億元、同比增長(zhǎng)12.1%，凈利潤(rùn)755.2億元、同比增長(zhǎng)21.7%，資產(chǎn)總額達(dá)50031.7億元、同比增長(zhǎng)10.5%，四項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，不包括直轄市，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別居全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第1、1、2、2位。

圍繞提升發(fā)展經(jīng)營(yíng)質(zhì)效深化改革，不斷夯實(shí)國(guó)企發(fā)展根基

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力，保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。”山東是國(guó)資國(guó)企大省，國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤中占據(jù)重要位置。近年來(lái)，山東國(guó)資委緊緊錨定做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)總目標(biāo)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌抓好質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯。

狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。山東國(guó)資委圍繞“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，出臺(tái)促進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考核分配實(shí)施意見，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和圓桌經(jīng)濟(jì)會(huì)議，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)虧損企業(yè)治理專項(xiàng)整治，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“含金量”。2024年上半年，省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較一季度末分別提升0.1個(gè)百分點(diǎn)、0.4個(gè)百分點(diǎn)、1.3個(gè)百分點(diǎn)、0.2個(gè)百分點(diǎn)、1.5萬(wàn)元/人，發(fā)展底色成色更加厚實(shí)。下一步，山東國(guó)資委將強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展考核引導(dǎo)，持續(xù)完善營(yíng)銷管理，加大市場(chǎng)開拓力度，深入推進(jìn)降本增效，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以省屬企業(yè)的高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力。

狠抓對(duì)標(biāo)挖潛。山東國(guó)資委建立國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)挖潛機(jī)制，組織開展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)明確爭(zhēng)創(chuàng)路徑、爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，組建爭(zhēng)創(chuàng)培育庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立“月調(diào)度、年評(píng)估”閉環(huán)工作機(jī)制，加快打造世界一流、行業(yè)一流和專精特新企業(yè)。2023年，山東港口貨物吞吐量突破17億噸，穩(wěn)居全球首位；山東重工重型卡車和重型發(fā)動(dòng)機(jī)銷量均居全球首位，行業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固；山東高速運(yùn)營(yíng)管理高速公路里程超8700公里，位居全國(guó)同行業(yè)首位。下一步，山東國(guó)資委將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)“一企一策”“一業(yè)一策”對(duì)標(biāo)同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，持續(xù)對(duì)標(biāo)找差、改進(jìn)提升，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

狠抓主業(yè)管理。山東國(guó)資委堅(jiān)持心無(wú)旁騖攻主業(yè)，出臺(tái)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法，重新擬定省屬企業(yè)主責(zé)、主業(yè)、擬培育主業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步向主責(zé)主業(yè)集聚。深化重組整合，山東航空與中航集團(tuán)聯(lián)合重組順利完成，山鋼集團(tuán)與寶武集團(tuán)重組取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化整合，指導(dǎo)省屬企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合工作方案，去年以來(lái)已指導(dǎo)企業(yè)完成內(nèi)部專業(yè)化整合149次。下一步，山東國(guó)資委將持續(xù)加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，建立省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、走好正道。加大企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合力度，扎實(shí)開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)，積極打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式。

圍繞提升現(xiàn)代治理水平深化改革，持續(xù)激發(fā)國(guó)企活力效率

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”近年來(lái)，山東國(guó)資委深入貫徹兩個(gè)“一以貫之”，不斷完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力把國(guó)有企業(yè)打造成為充滿活力的市場(chǎng)主體。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。山東國(guó)資委把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程、各方面，全面實(shí)現(xiàn)“黨建入章”，有效落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，省屬一級(jí)企業(yè)和重要子企業(yè)全部制定黨委研究決定、前置研究討論和負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”，開展“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不夠有效”專項(xiàng)整治，企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用充分發(fā)揮。下一步，山東國(guó)資委將分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化“三張清單”，健全企業(yè)黨組織在公司治理中發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善公司治理。山東國(guó)資委加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，省屬各級(jí)企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，應(yīng)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的全部按要求實(shí)現(xiàn)，重要子企業(yè)全面落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)并設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”作用更好發(fā)揮。保障經(jīng)理層依法行權(quán)，建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，同步實(shí)施總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告工作制度。在省屬各級(jí)企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，精準(zhǔn)設(shè)置業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，建立“摸高”機(jī)制，經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用有效發(fā)揮。下一步，山東國(guó)資委將研究制定董事會(huì)工作規(guī)則，建強(qiáng)外部董事人才庫(kù)，深入實(shí)施外部董事履職能力提升工程，加快構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，不斷提升企業(yè)公司治理運(yùn)作水平。

持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理。山東國(guó)資委強(qiáng)力推進(jìn)層級(jí)壓減，省屬企業(yè)管理層級(jí)均已控制在四級(jí)以內(nèi)，超八成企業(yè)的法人層級(jí)已控制在四級(jí)以內(nèi)，企業(yè)管控水平得到明顯提升。深化三項(xiàng)制度改革，定期開展三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估，省屬企業(yè)員工市場(chǎng)化公開招聘率、全員績(jī)效考核覆蓋率、經(jīng)理層任期制和契約化管理覆蓋率常態(tài)化保持100%。加快推進(jìn)省屬企業(yè)司庫(kù)體系建設(shè)，清理銀行賬戶6800多個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬企業(yè)銀行賬戶可視、資金流動(dòng)可溯、歸集資金可控。制定規(guī)范省屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)用工管理的意見，推動(dòng)企業(yè)精簡(jiǎn)組織架構(gòu)、優(yōu)化崗位體系、合理控制用工總量。下一步，山東國(guó)資委將嚴(yán)格落實(shí)省屬企業(yè)用工管理要求，加快推動(dòng)司庫(kù)信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)全部設(shè)立規(guī)范的投委會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)決策合規(guī)審查要求，持續(xù)夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

圍繞強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用深化改革，堅(jiān)決扛牢國(guó)企使命任務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵。”國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，山東國(guó)資委圍繞國(guó)之所需、省之大計(jì)，全力推進(jìn)功能使命性改革，引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

抓牢科技創(chuàng)新這個(gè)核心。山東國(guó)資委完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核細(xì)則，將科技創(chuàng)新考核在改革績(jī)效考核中的權(quán)重由12.5%提升至30%，新增標(biāo)準(zhǔn)、專利、創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)研發(fā)投入、投入產(chǎn)出的全鏈條考核。2024年上半年，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值分別為220.4億元、1002.4億元，同比分別增長(zhǎng)12.2%、17.3%。開展重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵資源信息協(xié)同平臺(tái)，建成8個(gè)“山東國(guó)資科創(chuàng)基地”，推進(jìn)科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造具有山東國(guó)資特色的創(chuàng)新生態(tài)圈。開展國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，在創(chuàng)新領(lǐng)域試行項(xiàng)目跟投，對(duì)擬引進(jìn)的關(guān)鍵人才實(shí)行“一人一議”，協(xié)議開放薪酬，上不封頂。省屬企業(yè)在熱效率柴油機(jī)、全國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化碼頭等領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破，并領(lǐng)先全球。下一步，山東國(guó)資委將制定推進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)建立投向精準(zhǔn)、使用合理、歸集到位的研發(fā)投入管理體系，完善科研人才創(chuàng)新激勵(lì)扶持政策，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)平臺(tái)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

抓牢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵。山東國(guó)資委支持國(guó)有龍頭企業(yè)牽頭建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制，浪潮集團(tuán)、濰柴動(dòng)力等13戶國(guó)有企業(yè)入選全省11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、高端化工等領(lǐng)域帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，推動(dòng)新增投資向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集中，截至今年6月底，省屬企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達(dá)到17.27%，比2022年底提升3.83個(gè)百分點(diǎn)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化技改，2023年省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入超400億元，累計(jì)培育“雙跨”平臺(tái)7家、特色專業(yè)型平臺(tái)40家，總數(shù)居全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第1位。下一步，山東國(guó)資委將積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加快培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

抓牢安全支撐這個(gè)基礎(chǔ)。山東國(guó)資委主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，牽頭成立黃河流域要素市場(chǎng)聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等專業(yè)化平臺(tái)，投資建設(shè)山東渤中海上風(fēng)電基地、新能源重卡等綠色低碳重大項(xiàng)目，建立“一國(guó)企一片區(qū)”結(jié)對(duì)機(jī)制，打造泰山九女峰等一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。服務(wù)重大設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)參與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利、內(nèi)河航道等全省“七網(wǎng)”建設(shè)，助力山東省內(nèi)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破2800公里，躍居全國(guó)第一。落實(shí)能源資源保供責(zé)任，山東能源建成15個(gè)儲(chǔ)煤項(xiàng)目，形成1650萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備能力，山東黃金成功探明世界級(jí)全國(guó)最大單體金礦床西嶺金礦，累計(jì)探獲金屬量592噸、潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超2000億元。下一步，山東國(guó)資委將引導(dǎo)國(guó)有資本加大在重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域布局力度，強(qiáng)化重要能源物資托底作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。山東省屬國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，全力扛起“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章作出更多國(guó)資國(guó)企貢獻(xiàn)。