持續深化改革 加快建設現代新國企“現代新國企”系列研討會回顧

改革浪潮涌，國企煥新生。

2023年6月，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在夏季達沃斯論壇上，首次提出了“現代新國企”概念。他表示，現代新國企具有發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的典型特征。

為什么要建設現代新國企？如何建設現代新國企？圍繞這一話題，2023年6月起，《國資報告》雜志連續在北京、長春、海南、深圳、上海等地舉辦了七次現代新國企論壇。來自政界、學界、企業界的與會嘉賓深入探討建設現代新國企的理論體系與實踐體會。

新時代呼喚現代新國企

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立75年來，國有企業為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。

在此過程中，國有企業自身也實現了蛻變躍升。

“改革開放到黨的十四大之前，國有企業都可以稱為傳統國企，其特征是政府直接管理；從黨的十四大到黨的十六大之前的國有企業可稱為老國企，已經開始直接面向市場競爭，初步實現優勝劣汰；從黨的十六大到黨的二十大，經過不斷深化改革，打造形成了一批新型國有企業。”中國企業改革與發展研究會會長彭華崗說，所謂新國企，是適應市場經濟要求、與市場經濟相融合，國資控股的獨立市場主體。

在新國企基礎上，進一步打造充滿活力的現代新國企，既是順應國際競爭新局勢的必然之舉，也是更好助力中國式現代化的歷史使命，更是國有企業高質量發展的戰略選擇。

——建設現代新國企是主動適應國際競爭新局勢的必然之舉。

當前，百年變局加速演進。一方面，全球化趨勢和逆全球化浪潮沖撞中，給以中國為代表的趕超國家帶來了巨大的發展空間和嚴峻的失序挑戰。另一方面，以數字經濟為代表的新一輪工業革命正在重塑世界科技創新版圖，給正步入工業化后期的中國大企業帶來高度不確定性的同時，也帶來難得的彎道超車機遇。

企業興則國家興，企業強則國家強。

與其他各國的國有企業一樣，與國家命運高度綁定的中國國有企業必須直面時代挑戰，主動擁抱變化。

改革開放以來，中國的國有企業不斷融入全球經濟發展格局，借助國際化過程進行自我改造和完善，并同時對國際經貿秩序和格局產生了積極影響。

“國際化實踐促使國企加速轉型成為獨立市場主體，推動著國企積極優化股權結構，激勵著國企加速公司治理模式現代化進程。”中國政法大學國際法學院副教授車路遙認為，這讓國有企業從封閉式的舊國企逐漸轉變為開放型的新國企。

“在幾乎沒有先驗性知識可供借鑒的前沿領域，與發達國家的大企業同臺競技，會倒逼中國國有企業充分挖掘、展示中國式企業管理智慧、創新路徑，從而會涌現出一批具有國際競爭力的現代新國企。”中國社科院經濟所原所長黃群慧說。

作為一家產業高度多元化的國有企業，華潤集團業務遍布大消費、綜合能源、城市運營建設、大健康、產業金融、科技及新興產業六大領域，但彼此之間關聯度不強。

為了增強集團發展的協同性，華潤集團構建了加快建設世界一流國有資本投資公司的框架模式，即“1246”模式：明確1個目標，建設具有華潤特色的世界一流國有資本投資公司；確定2大業務方向，“大國民生”和“大國重器”；實施4個重塑，用好價值重塑、業務重塑、組織重塑、精神重塑四大途徑方法；提升6大能力建設，包括資金募集能力、投資管理能力、產業發展能力、監督管理能力、資產退出能力和共享服務能力。通過持續完善1246模式，使華潤特色國有資本投資公司模式成熟定型。

“力爭在2038年華潤建企百年之際，進入全球卓越企業之列，實現世界一流華潤特色國有資本投資公司的建設目標。”華潤集團董事白勇表示，傳承紅色基因、建設世界一流企業，需要華潤蹚出一條具有自身特色的發展之路。

張玉卓在2023年的博鰲亞洲論壇上表示，將推動國有企業堅持市場化、法治化、國際化導向，在走中國式現代化的新道路上不斷給出符合市場經濟規律和企業發展規律的國企方案，為世界經濟繁榮作出更大貢獻。

——建設現代新國企是更好服務中國式現代化的歷史使命。

推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業。當前國際國內形勢紛繁復雜，外部環境不確定、難預料成為常態，推進強國建設、民族復興偉業任務艱巨繁重。

國有企業大多處在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。

在彭華崗看來，現代新國企就是適應發展新質生產力、推進中國式現代化要求，并為之提供關鍵支撐的現代化新型國有企業。具體來說，現代新國企應扮演好現代產業主力軍、科技創新國家隊、市場失靈穩定器、安全發展壓艙石、共同富裕支撐力等角色。

“從歷史發展來看，各國設立國有企業的核心需求是實現國家廣泛的戰略目標，而非短期的生產性或收益性目標。”遼寧大學經濟學院院長李政表示，現代新國企的目標主要是助力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，因此要抓好經濟和社會目標，成為貫徹新發展理念、踐行高質量發展范式、發展新質生產力、推進共同富裕的重要市場主體。

“現代新國企是全面建設社會主義現代化強國的微觀基礎。” 中國人民大學國有經濟研究院副院長楊繼東認為，只有現代新國企才能抓住新一輪科技革命和產業革命的機遇，為中國式現代化奠定堅實的物質基礎。

建設現代流通體系是推進中國式現代化的重要工作。為進一步暢通循環、降低全社會物流成本，黨中央、國務院推動組建了中國物流集團，成為唯一以綜合物流為主業的中央企業。

組建近3年來，中國物流圍繞服務國家重大戰略，推進了一系列功能性改革。一是優化戰略布局。國內按照“3個100%”的目標加強網絡布局，即省會城市、物流樞紐承載城市、GDP3000億元以上城市100%全覆蓋。二是發展戰新產業、推動傳統產業轉型升級，以“+物流”方式成為戰新產業集群有機組成，從“物流+”角度推動戰新產業集群延伸與應用。三是物流保通保暢，累計為4120戶中小微企業和1995戶個體工商戶減免房租1.86億元，通過“運費貸”“司機預付”等產品年均提供資金支持約46億元。

中國物流集團副總經理徐增堂說，未來將進一步做好央企物流業務整合“后半篇”文章，進一步加強與行業上下游企業的協同融合，統籌推進戰略規劃與創建世界一流企業專項行動，打造專精特新企業，培育細分領域單項冠軍，壯大現代物流“國家隊”綜合實力。

發揮功能作用，服務區域發展，也是國有企業承擔的重要歷史使命。

長三角地區是我國經濟增長的重要引擎，具有獨特的地域特征，水系發達、交通阡陌縱橫。中交集團聚焦“江河湖海”優先戰略，發揮港口建設、航道疏浚、長大橋梁等領域優勢，為長三角沿江沿海地區貢獻了50%的港口碼頭航道、70%的重大橋梁、60余座跨海過江通道。

其中，上海洋山港四期自動化碼頭是國家重點項目。中交集團所屬振華重工自主研發的碼頭管理系統（TOS）和設備管理系統（ECS），首次讓全自動化碼頭搭載上了“中國芯”。同時，碼頭裝備運用了大量創新技術，有力支撐全自動化碼頭成功投產、智慧運營。2023年洋山港集裝箱吞吐量突破2500萬標準箱，在上海港連續十四年全球第一的進程中發揮了重要作用。

國有企業特別是中央企業對維護國家網絡安全具有義不容辭的責任。據中國聯通研究院副院長葉曉煜介紹，中國聯通在去年年底發布了網絡安全現代產業鏈共鏈行動和戰新產業共創啟航方案，有力提升了產業鏈安全穩定水平，通過鍛造堅強網絡，有效增強了安全運營和網絡攻防能力。

“現代化‘下半場的考試’很多題目，別人沒有答案。要解決人家還沒有答出來的題目，國企在這個過程中顯然是主力軍。”國務院發展研究中心研究員江宇表示，現代新國企一方面是為中國式現代化作貢獻，另一方面它本身也是中國式現代化和人類文明新形態中很多精華因素的體現。

黃群慧也認為，建設現代新型國有企業，一方面是建設中國式現代化的重要組成部分，另一方面，大量的現代新型國有企業為推進中國式現代化發揮了重要作用，為中國經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡提供了重要保障。“在未來的現代化新發展階段，現代新型國有企業建設將會基于使命導向、圍繞實現經濟高質量發展深入推進國有企業改革和國有經濟布局優化，為中華民族偉大復興貢獻更大力量。”

——建設現代新國企是國有企業高質量發展的戰略選擇。

環境塑造企業，企業改變環境。

黨的十八大以來，國有企業改革發展取得重大成就，一些深層次體制機制障礙有力破除。但必須清醒認識到，一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業仍然存在資產收益率不高、創新能力不足、價值創造能力不強等問題，與構建高水平社會主義市場經濟體制的要求不適應。

“國有企業的性質與功能、國有企業的地位、國有企業的內外部環境變遷，決定了國有企業提升新質生產力、實現高質量發展的應然性。”中國企業管理研究會會長黃速建強調，近年來，國有企業發展的戰略性、關鍵性外部環境的確正在經歷轉折性或“跳躍式”變化，對國有企業進行發展范式轉型、突破以往低端“鎖定”的粗放式發展道路形成倒逼。國有企業提升新質生產力，實現高質量發展，成為響應環境倒逼的客觀需要，和開展適應性變革的戰略抉擇。

“現代新國企不僅能夠適應市場經濟要求，而且能夠引領社會主義市場經濟發展。”彭華崗說，現代新國企必須是高水平社會主義市場經濟體制合格主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展，科學治理，模范履行企業社會責任。

作為合格的市場競爭主體，現代新國企必須具備較強的核心競爭力、行業影響力。

電氣裝備產業是實現能源安全和穩定供給的國之重器。中國電氣裝備自2021年9月在上海成立，自覺把科技創新放在服務國家戰略需求的高度來謀劃，放在提升產業鏈競爭力的高度來謀劃，著力打好科技創新先手棋，搶占科技發展制高點。

中國電氣裝備黨委常委、副總經理朱安珂說，中國電氣裝備研制190千安發電機斷路器成套裝置，實現我國百萬千瓦級核電機組重大裝備的國產化，加快高壓真空電模組、高梯度電阻片等核心部件攻堅，不斷突破特高壓產品安全短板和瓶頸技術，保障能源電力產業安全可控。研制的正負800千伏直流高速開關，打破了長期依賴進口的局面。

提升創新能力，離不開協同合作。

近期，華為公司青浦研發中心落戶上海。長三角投資（上海）有限公司董事長池洪表示，為了更好提供配套服務，長三角投資公司一方面在研發中心附近規劃建設相關產業的產業集群，一方面發起構建央企、地方國企、民企共同參與的生態圈，搭建更加廣闊的干事創業舞臺。

為了順應“雙碳”時代要求，安徽叉車集團一方面積極建設綠色低碳園區，減少對外部電力依賴，一方面提供以鋰電為驅動力的新型叉車。“現在，我們既是新質生產力的踐行者，也是積極推動者。”安徽叉車集團黨委委員、副總經理薛白表示。

現代新國企的時代特征

世界一流企業更加注重橫向對比，現代新國企則更加注重縱向對比，具有更強的時代特征。

在李政看來，新國企的核心內涵是適應社會主義市場經濟要求，并與之深度融合，即建立現代企業制度的新型國有企業。現代新國企的核心內涵則是在此基礎上適應中國式現代化要求，并為之提供關鍵支撐，即建立中國特色現代企業制度的現代化新型國有企業。“現代新國企是新國企的升級版，是新國企在新時代新征程中的發展目標和方向。”

黃群慧認為，可以從企業關鍵要素角度入手，從資本、治理、技術、管理四方面維度描述現代新型國有企業的特征。資本維度上，微觀上的現代新國企應該是按公司法注冊的股份公司、有限責任公司；宏觀上的現代新國企的投資方向應該更加注重動態服務國家戰略。治理維度上，現代新國企應該按照“兩個一以貫之”原則建立規范法人治理結構。技術維度上應該注重技術創新先進性和產業體系現代化。管理維度上，要成為真正獨立、公平參與市場競爭的主體，按照市場化原則不斷提升管理水平。

可以看出，學界的定義，與國務院國資委提出的“發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新”四新概念名異實同，其實質都在于進一步增強核心功能、提升核心競爭力。

——發展方式新。

現代新國企要完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為導向，實施創新驅動發展戰略，提高價值創造能力，以效率變革、動力變革促進質量變革。

“效率變革是實現國有企業高質量發展的關鍵，國有企業高質量發展要求企業擁有一流的全要素生產率和社會價值創造水平，需要企業以效率導向和價值導向開展運營。”黃速建表示。

全要素生產率就是指剔除資本、勞動要素的貢獻之后其他生產率要素對增長的影響。全要素生產率是衡量一個國家經濟發展水平非常重要的指標，是發展新質生產力的核心，也是評判現代型國企的重要依據。

科技創新是提升全要素生產率的核心抓手。

“領軍大企業要充分發揮在基礎研究和應用研究中的作用，著眼原始創新和顛覆式創新，加快重點實驗室和中試基地建設，形成惠及各方研發資源的重大科技平臺，積極參與國家重大項目、重大科技基礎設施建設。”中國企業家聯合會副會長兼理事長朱宏任表示，加快發展新質生產力，必須強化以創新為使命擔當的廣大企業的主體地位，建立企業主導的創新型現代產業體系。

在2024年1月的國新辦新聞發布會上，國務院國資委有關負責同志介紹，中央企業科技創新主體地位得到強化。統計數據顯示，2023年，中央企業科技創新力度明顯加大，研發經費投入達到1.1萬億元，連續兩年突破萬億元。

中國人民大學國有經濟研究院副院長楊繼東認為，提高全要素生產率，既要依靠技術創新、產業協同、市場機制，也離不開觀念轉變。“遇到困難時，不能輕易回到原有的發展道路上，還是要堅定地走發展新質生產力之路。”

——公司治理新。

中國特色現代企業制度是社會主義市場經濟體制的企業微觀制度基礎之一，也是現代新型國有企業的機制優勢所在，既堅持了中國共產黨領導這個中國最大國情，又堅持了建立現代企業制度這個市場化改革方向。

黃群慧表示，面對以高質量發展推進中國式現代化建設的重大使命，國有企業要持續完善中國特色現代企業制度。

與普通市場主體治理僅限于內部不同，國有企業的公司治理必然是國有企業與政府選定的出資人代表——國資委的共同治理過程。 “這就使得國有企業的公司治理分解為兩個層次。由于交易成本、信息不對稱、不確定性等市場失靈因素的客觀存在，多層代理的契約也經常容易出現激勵扭曲與代理問題，可能導致國有企業治理失效。”吉林大學中國國有經濟研究中心主任宋冬林說，作為一種超經濟治理手段，黨的領導賦予國有企業契約關系以政治屬性，在原本個體理性通過契約（交易）關系間接實現集體理性的邏輯進路中嵌入集體理性的直接實現機制，內生地避免了個體理性導致集體非理性的市場失靈問題發生。

——經營機制新。

改革開放以來，激發國有企業市場活力，推進國有企業與市場經濟融合，始終是歷次國有企業改革的核心目標之一。在前不久結束的國企改革三年行動中，三項制度改革更是被作為各項改革的重中之重。

“國企的獨立性意味著擁有獨立的法律人格，可以以自己的名義參加合同等法律關系，有獨立的所有權并能夠處分自己的財產，且可以承擔相應責任。”車路遙說，國際化實踐使得國企需要簽訂大量的涉外經濟合同，或者作為出資人投資于境外企業等，這都需要國企獲得獨立的法律主體地位。

李政說，經過多年攻堅，國有企業的市場化改革已經取得了明顯成效，企業獨立市場主體地位得以明確，企業辦社會和歷史遺留問題基本解決，企業內部三項制度改革全面破冰突圍。

管理創新是實現國有企業高質量發展的保障。黃速建表示，國有企業高質量發展要求企業勇于、敢于和善于進行管理變革，破除國有企業體制機制和管理上長期存在的弊病，構建靈活高效、適合行業特征、滿足競爭需求的企業管理模式。

——布局結構新。

與之前的國企改革相比，新一輪國有企業改革深化提升行動最大的變化，在于對國有企業核心功能前所未有地重視。

“推進國有經濟布局優化和結構調整，是做強做優做大國有資本和國有企業的內在要求，也是增強國有經濟整體功能作用的重要途徑。”張玉卓在接受新華社采訪時表示。

新中國成立至今，國有經濟的產業布局、行業結構一直隨著國家需求而動態調整。在當前，國有經濟布局調整的方向則是“三個集中”：向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

李政認為，優化國有經濟布局，應該注重問題導向，即助力實現區域協調發展；提升產業鏈、供應鏈和價值鏈韌性與安全水平；助力共同富裕目標實現。

“比如，在我國相對落后的地方，單靠市場優化資源配置難度大。只能由政府引導國有經濟加大布局，以國有企業的發展帶動當地中小企業成長。”宋冬林說，東北地區、西部大開發都離不開國有企業特別是中央企業的積極參與。

車路遙說，傳統國企往往遍布于產業鏈的各個環節，會因為資源分散而難以形成國際上的競爭優勢。而非國有企業往往不會站在產業鏈布局的角度考慮跨境貿易和投資決策。相比之下，現代新國企更注重成為產業鏈的核心，提升產業鏈的整體競爭力。“在國際化背景下，現代新國企的這一特點尤為重要，它們能夠更靈活地應對國際市場變化，確保產業鏈的穩定性和韌性。”

現代新國企建設的實踐與實效

黨的二十大以來，國資國企牢牢把握深化國資國企改革的總體目標，持續推動國有資本和國有企業做強做優做大；牢牢把握深化國資國企改革的根本要求，增強核心功能和提升核心競爭力；牢牢把握深化國資國企改革的鮮明導向，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，現代新國企建設取得了明顯成效。

——轉變發展方式，加快提升全要素生產率。

實踐中，中國綠發把科技創新作為企業戰略發展頭等大事，不斷加大研發投入，大力推進科技攻關，努力掌握“獨門絕技”，突破了一系列行業難題。

今年5月31日，中國綠發與華為技術有限公司合作的全球首個百兆瓦時構網型儲能電站——青海格爾木魯能50MW/100MWh構網型儲能電站正式投運，通過重構“電壓、頻率、功率”穩定，進一步解決新能源接入技術瓶頸，讓新能源具備傳統發電機“穩”的特性，逐步提升青海地區新能源接入比例，為有效解決我國弱電網環境下新能源接入問題起到積極示范作用。

安徽叉車集團有限責任公司黨委委員、副總經理薛白介紹，安徽叉車集團以產線升級提升全員勞動生產效率。以ERP、MES、WMS和機聯網系統為核心，推進產線裝備智能化改造，打造實時、協作、透明、數字化的高效智能工廠，推動制造環節提質降本增效。

2023年7月，吉林省委、省政府提出舉全省之力推動吉林化纖集團做強做優做大。吉林化纖提出，要致力于打造全球第一的優質化粘膠纖維生產企業、全球第一的差別化腈綸纖維生產企業、全球唯一的綠色化竹纖維生產企業、全球第一的一體化碳纖維生產企業的發展定位。

“實現企業發展的目標愿景，必須牢牢抓住科技創新這個‘牛鼻子’。”吉林化纖集團有限責任公司黨委書記、董事長宋德武表示，吉林化纖把握風光能源裝機規模迅速上升的風口期，加快碳纖維原絲、碳絲、編織布、預浸料、拉擠板、熱場材料、纏繞氣瓶等領域的開發，著力解決制約碳纖維應用的“卡脖子”技術問題，促進碳纖維產業融合集群發展。目前，碳纖維原絲國內市場占有率達到90%，60%的碳纖維源自吉林化纖。

7月26日，上海三大先導產業母基金正式發布。上海此次發布的母基金總規模1000億元，包括集成電路、生物醫藥、人工智能母基金以及未來產業基金。

上海市國資委負責人表示，上海三大先導產業母基金將按照“政府指導、市場運作、專業管理”的原則運行，遴選專業投資團隊，通過子基金投資、直投、生態運營等運作方式，發揮“投早投小投硬科技”、產業培育、并購整合、補鏈強鏈功能，推進政府資源與社會資本協同聯動，以市場化方式鏈接創新資源，支持原始創新和成果轉化，優化產業生態，推動上海加快催生具有全球競爭力的創新型企業，打造世界級產業集群。

對此，國務院國資委提出，下一步要強化高質量的科技供給，建設高能級的研發平臺，推進高效率的產業融合，持續營造優質的創新生態。

——深化“兩個一以貫之”，進一步完善公司治理。

中國物流組建后，把握股權多元化央企的運行規律，以重組整合為契機，全面重塑現代企業治理機制和市場化經營機制。

徐增堂說，中國物流組建后，實施“戰略+運營”的集團管控模式，建立“總部管總、專業落地、平臺支撐、區域統籌”的全新組織架構。對于重大原則問題以集團戰略管控為主，重點加強對投資、產權、人事、財務和風險的全面管理。日常經營管理以適度分權授放權為主，結合“一企一策”“一業一策”的差異化考核，動態優化運營管控的廣度、深度和力度。

在治理機制層面，中國物流制定出臺《重大事項決策權責清單》《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》《董事會授權決策清單》，系統形成“多單一表”的權責體系，縱向覆蓋各業務領域，橫向集成各行權主體，實現“決策制度化、制度清單化、清單信息化”和動態優化。集團層面建立外部董事占多數、外部董事中股權董事占多數的新型董事會，全系統董事會應建盡建，建立重大項目外部董事“提前介入、關口前移”工作機制、外部董事和經營班子雙向交流機制、外部董事考核及等次強制分布機制等，強化董事會治理效能。

近年來，國有企業中國特色現代企業制度建設取得了重大突破。國有企業全面完成“黨建入章”，絕大多數企業制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，基本實現董事會應建盡建、外部董事占多數，各治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制正在形成。

從形似到神似，改革還在路上。

從理論層面來看，“兩個一以貫之”開辟了社會主義市場經濟條件下國有企業公司治理的新境界。不過在實踐層面，如何在保留國有企業獨立市場經營主體身份的前提下，把黨的領導有效融入公司治理各環節，一直面臨著效率、規范之間的權衡挑戰。

因此，健全推進國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制，始終是國有企業改革的重點工作之一。

——全面構建新型經營責任制，激發市場活力。

激發人的活力，是國有企業經營機制改革的最終落點。

上海華誼集團股份有限公司黨委書記、董事長顧立立表示，華誼集團注重完善配套激勵機制，激發創新人員活力。實施課題組長制、試點科研軍團制，以“揭榜掛帥”模式推進關鍵核心技術攻關。持續推進集團“大H”機制，為研發人員提供與管理線條匹配的職級序列和履職待遇保障，制定集團《職務科技成果賦權管理辦法》，試點科技團隊收入分成激勵計劃，有力提升了科研人員的創新效能。

為了更好地解決研究課題的產業轉換效能，同時鼓勵更多的人投身基礎研究，中海油研究總院啟動了以項目長負責制為核心的“揭榜掛帥”機制。

當前，已有不少企業在探索揭榜掛帥制度，研究總院的獨特之處在于，授予了項目長四項權利，即選人用人權——項目長可以自行組建攻關隊伍，如找不到足夠人手自動下臺；績效考核權——項目長可以決定項目35%的獎金分配；研究自主權——可以決定研究方向調整等事宜；經費執行權——項目長可以簽字報銷差旅和合理費用等。

總體來看，當前國有企業經營機制工作的重點，在于調動科研人員活力。事實上，科研人員的技術突破，也離不開企業家的正確抉擇。

李政說，建設現代新國企，還要合理擴大國有企業經營者的自主經營決策權，完善薪酬等激勵機制，進一步建立和完善容錯機制，激發國有企業經營者的企業家精神。

楊繼東也認為，企業的經營成效和企業家關聯非常密切，要培育和激勵企業家精神，寬容失敗，同時通過改革，建立員工的創新激勵機制。

宋冬林認為，國有企業市場化改革的最終目標就是正確處理盈利—公益多職能與科層—市場雙機制的內在關系，讓市場調節在國有企業微觀運行中發揮決定性作用，科層調節只在必要時發揮補充作用，從而使國有企業產權清晰、政企分開、自負盈虧、平等競爭，成為高標準市場主體。

“我們要把握新一輪科技革命和產業變革大勢，適應人民群眾新期待和市場需求新變化，加快企業組織形態、經營機制、管理體系的變革，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，不斷提升全要素生產率，塑造新優勢新動能。”張玉卓在接受新華社采訪時表示。

——進一步優化國有經濟結構布局，更好服務國家戰略。

當前，推動國有經濟布局優化和結構調整，是現代新國企增強核心功能、提升核心競爭力的關鍵一招。

作為全球領先的電信運營商，中國移動積極響應國家戰略，通過打造國資人工智能大平臺、建設超大智算中心，以及攻堅大模型，不斷推動人工智能技術的原創研發。中國移動已經成功將AI技術應用于網絡調優、客服以及政務等多個領域，顯著提升了服務效率和質量。

中國土木公司作為“走出去”的先行者和“一帶一路”倡議的央企主力軍，在過半“一帶一路”共建國家實施或追蹤項目，在35個沿線國家或地區設有經營機構或在建項目。

近年來，北斗規模應用進入市場化、產業化、國際化發展的關鍵階段。中兵北斗應用研究院有限公司總經理王興亮指出，北斗衛星導航系統是中國為全球用戶提供全天候、全天時定位導航和授時服務的國家重要時空基礎設施，是貢獻給世界的全球公共服務產品。

為了保障長江經濟帶可持續發展，長江生態環保集團多年來堅持系統觀念，積極構建城市智慧“水管家”系統治理新體系。

有進也有退。

華誼集團在上海先后關停80多套裝置，轉崗安置1.8萬余人，綜合能耗減少近130萬噸標煤，全面完成上海市內主要生產基地的產業調整，先后在市外16個省市布局46家工廠，形成了“一個華誼、全國業務、海外發展”的格局。

楊繼東認為，優化布局是一項系統工程。應該以企業業務布局優化為“點”，以產業鏈布局優化為“線”，以產業間布局優化為“面”，以各有關管理部門戰略協同為“體”，全面系統推進國有經濟布局優化，從而加快現代新國企建設。

宋冬林則認為，優化布局離不開考核體系的支撐。“應當加快建立國有企業履行戰略使命評價制度，構建科學指標體系，使對國有企業核心功能的考核更加客觀、更加可視且不以上級政府的主觀好惡為轉移，形成對確定性、兼容性核心功能的契約化調節機制。”

對此，國務院國資委提出，要在更大范圍、更深層次、更廣領域統籌配置國有資本，有力推動“三個集中”。具體來說，將堅持兩端發力、雙輪驅動：一方面抓好傳統產業強基轉型，另一方面抓好新興產業戰略布局。“著力盤活存量，有序拓展增量，不斷提高國有資本配置和運行效率，放大國有經濟整體功能。”