公共管理教學中“真善美”的實踐路徑

［摘 要］ 公共管理學科是面向社會，聯結政府與社會、市民及市場的一門學科。學科專業的建設發展不僅需要培養學生扎實的專業理論知識，還需要在本科教學中引導學生理解公共管理的“真善美”，教師在教學實踐中實踐“真善美”。為實現教學效果，基于“PDCA”理論提出師生雙向循環實踐模式，以“真善美”價值觀的輸入為主線，憑借教學計劃制訂、教學計劃執行、教學督導檢查與反饋的循環方式，提高師生之間的互動與本科教學質量。

［關鍵詞］ 本科教學；真善美；學科實踐

［基金項目］ 2020年度安徽省級雙基項目“安徽省省級示范基層教學組織——行政管理教研室”（Y010512024/013）；2020年度安徽省教育廳項目省級教學示范課“政府經濟學”（2020SJJXSFK0109）；2024年度安徽大學校級科研項目“基層治理的實踐機制與路徑研究”（2024T004）

［作者簡介］ 張尹莉（1980—），女，安徽合肥人，碩士，安徽大學管理學院講師，主要從事人力資源管理、公共治理研究；孫 群（1970—），女，安徽黃山人，碩士，安徽大學管理學院副教授，碩士生導師，主要從事公共經濟學研究。

［中圖分類號］ G641 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）45-0121-04 ［收稿日期］ 2023-04-19

引言

2021年2月，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調：“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。我們黨歷來重視黨史學習教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格。”［1］作為一名教學工作者，黨史蘊藏的“真善美”在于將黨史學習教育融入日常的專業教學與實踐，提高公共管理專業學生專業素養，引導學生領會黨史“真善美”在專業學習中的價值魅力。

公共管理專業聚焦社會現實問題：如何讓社會更美好、如何構建更自主更健康的城市、如何建設美好鄉村推動鄉村振興、如何讓我們身居的社區更溫暖……這些問題背后潛藏著的專業價值即“國家即人民”“城市即國家”“城市即人民”：探討當下政府職能轉變、深化改革的治理始終體現政府角色與人民福祉之間的關系；歸納總結我國跨越式創新發展中的政策變革實踐等。這些學科問題的知識架構、分析維度及思考邏輯都體現著“真善美”！這種價值底蘊在教學中更能豐富公共管理學習的科學性、真實性、先進性。

一、理解公共管理的真善美

愛因斯坦曾說過：“照亮我的道路，并且不斷地給我新的勇氣去愉快地正視生活理想的是善、美、真。”對于真善美系統研究始于亞里士多德，其在三部重要著作中系統研究真善美的問題：第一哲學思想中研討真理問題，說明何為真理，我們如何認識真理；《詩學》中研究美的問題，詮釋美感是如何產生的；《尼各馬可倫理學》中研究道德，說明道德對人類、對社會的價值意義，由此形成關于真善美的研究問題。“真”為真實，是人對外在萬物的認識，這是學科學習的認識論問題；“善”是善心、善行、善治，是對人的行為的道德判斷；“美”是美感、期望，是萬物間的協調及人們對協和存在關系的感知。

我國學者從中國歷史發展的維度、分析人與人的關系、人生態度等方面探究真善美問題。《道德經》載“信言不美，美言不信。善者不辯，辯者不善。知者不博，博者不知……”這指出了由真而美至善的邏輯。

真善美的研究也根植于公共管理中，在探究人與人、社會關系、社會秩序中渴求好的制度、好的社會、好的生活，實現好的制度、好的社會、好的生活是公共管理學科與學者奮斗的不變初心。公共管理的“真”在于研究中運用認識論分析社會現象，認識客觀存在性，這是教學的前提。為此，公共管理中的“真”和學科屬性一樣是一種對真實及真理的探求；公共服務與公共產品的服務對象不是被動的被認識對象，也不是被動的服務接受者，公共管理者與服務對象之間是一種互為主客體的協同關系，唯有這種求真務實的精神才能理解公共管理的系統性與復雜性。

公共管理的“善”是多元的，它強調對人的權利與責任、國家對公民的權利與責任是一種向善的價值判斷與行為。面對社會轉型，安全感、公平感、幸福感是公共管理追求的價值。仁者愛人，公共管理者以自己認同的愛人之心制定政策、賦權社會，實現人的全面發展、公平的社會環境就是無私之善。

公共管理中的“美”在于感知與協調。感知是真實的體現，但是真不一定是美的。公共管理研究基于感知社會發展中不同時期的問題，這些問題真實但不一定美，通過積極治理化解問題，行善與致善，為善之事為美，致善之果為美——協調政府、市場、社會等多元關系，在治理的基礎上產生的愉悅之美。

二、教學中實踐真善美

（一）欲知大道，必先為史

如何讓學生理解公共管理，體會公共管理的真善美是教學實踐的價值所在？在教學中融入黨史內容筑牢學生的信仰基礎，井岡山精神、延安精神等偉大精神，構筑起了中國共產黨人的精神譜系，引導學生感知公共管理的學科精神。黨史國史中蘊含著豐富的紅色教育資源，使學生在情感上忠黨愛國，思維價值上對黨忠誠；行為實踐上報國為國，結合公共管理學科經典著作的研讀，以讀書分享等形式在日常生活中挖掘真善美，學史有形，潤物無聲。

（二）課程管理

如何實現潤物無聲，培養學生樹立“真善美”的價值追求，將“史”融入課程設計，提高課堂教學設計與學生參與度，結合PDCA循環構建師生雙向循環實踐模式？PDCA循環將管理分為四階段：計劃（P，plan）、實施（D，do）、檢查（C，check）和改進（A，action）［2］。課程教學實踐中分別對應“教學設計與學科培養計劃”“培養計劃的實施”“教學檢查”“教學督導與反饋”，師生雙向循環實踐是在教學（大綱）設計、教學計劃實施、教學檢查與督導反饋等教學過程中實現師生、生生、師師之間的互動循環。“真善美”為模式的價值理念，在PDCA理論基礎上嵌套師生雙向循環，從而提高學生的課程參與度與課程質量。PDCA師生雙向循環課程實踐模式如圖1所示。

1.P——課程設計。P階段通過課程組教師間的溝通，“師師互動”促進課程設計的科學合理性。課程組教師結合公共管理學科基礎課程、核心課程與專選課程等進行溝通：設計理念如何融入“真善美”？單元模塊與單元知識點通過何種方式實現？課堂效果如何呈現？例如，行政管理專業培養計劃中“行政組織學”課程須重點培養學生的問題分析能力與方案設計能力，課程組教師依據要求設計課程教學計劃，見表1。

圍繞社會發展的實境引導學生展開討論，在互動研討中融入學科價值，培養學生的問題意識并樹立“真善美”的價值觀。和學生討論課程設計的相關內容，促進學生理解課程設計不同環節間的關聯性，有利于學生樹立正確的課程預期，也增加了課程設計反饋的針對性。

2.D——課程實施。D階段是P階段的具體實施。以“行政組織學”課程為例，課程通過個人與小組雙環節實現：（1）個人環節。在教學系統中完成每單元模塊的基本知識點與思維導圖的學習，整理自我學習中的難點和重點，并完成思維導圖。（2）分組學習環節。結合P階段的課程設計內容分出案例實踐分析、經典閱讀、文獻分析小組。案例實踐分析組須結合課程內容整理本土案例，形成對公共管理實踐的“底氣式”學習，體現學科價值“真”的特點，該環節培養學生尋找中國管理實踐、挖掘中國案例、講中國故事，理解案例分析的教學目的。經典閱讀小組，在本學期課程第一天選擇專業的一本經典學術著作進行泛讀與精讀，并對書中觀點研討形成期中與期末環節的閱讀分享匯報，在此環節拓寬學生的理論視野，通過經典閱讀尋找問題靈感，在閱讀分享中學會講故事，給傾聽者提供進一步深入學習的空間，也體現學科價值“善”的特點——善聽、善說。文獻分析小組，引導學生在學科優秀期刊中選擇文獻進行閱讀，梳理學科研究方向與前沿知識，師生間通過討論，指導學生進行前沿文獻的整理，體現學科價值“美”的特點——專注嚴謹的學術精神、共情的學科研究。

3.C——教學檢查。C階段檢查P、D階段課程計劃與實施過程的落實情況，教師通過教研組研討教學計劃執行進度、課程理論與案例結合程度、單元學習之間的銜接等發現問題并改進；學生通過座談會收集對課程的學習感想，促進教師及時總結形成課程小結，有助于學生合理安排學習計劃并完善學習筆記。

4.A——督導與反饋。A階段是整個模式的最后環節，總結整個過程中較好的部分，延續到下一個PDCA循環；對于沒有達到目標的部分進行修正，爭取在下次循環中予以優化。反饋通過督導組同師生座談對課程內容、難易程度、教學方法與學生課程參與性等進行總結；結合課程試卷分析對考核中反映的問題進行歸納，明確下次PDCA循環實踐的教學實踐重點。

三、推動“真善美”實踐的配套支持

“真善美”是推動學科發展創新的內生力量，也是踐行習近平總書記提出的“堅定歷史自信，增強歷史主動”“堅持守正創新”［3］的理念。實踐中需要多元主體的積極配合才能發揮效用，多元實踐路徑如圖2所示。

（一）學校

支持學院教學改革，政策上激勵學院充分調動資源，助推學院根據自身學科特色與社會需求進行教學改革，踐行“真善美”。同時，鼓勵相關專業、相近課題研究團隊進行跨學院科研合作。

（二）學院

1.充分利用專業實習基地，調動基地的“實踐資源”，實現“基地實習教師”與“學院教師”雙向對接，讓學生在實習中“真實”感受專業理論在實踐中的運用，切實理解專業價值，實現培養計劃中的“素質能力—問題解決能力”。

2.鼓勵基地教師與學院教師展開雙向“互動”，共建“實踐案例庫”，實現“問題—對策”的雙向循環模式。通過線上線下“沙龍”交流形式，基地教師將治理中遇到的問題帶入沙龍，和學院專業教師展開討論，從雙向視角共同商榷治理對策，有助于豐富課程案例庫，體現公共管理專業培養計劃中的“專業知識能力—方案設計”，體現學科中的“善”——善思、善解、善治。

（三）教師團隊

團隊建設是專業建設發展的關鍵要素，教師根據研究方向與教學內容組建研究團隊，結合PDCA雙向循環模式在四個階段中融入團隊化思維。例如，在P階段課程設計環節課程組教師協商搭建課程體系；D階段中開展分組互動“經典閱讀分享”，教師可以結合團隊學科背景從多視角對學生的分享予以點評，活躍學生思維。

（四）學生

學生在學校、學院與教師團隊的支持下，通過課程學習深入理解“真善美”在公共管理教學實踐中的價值，通過學院基地平臺與學校的創新實踐活動，將專業知識與問題情境結合，在創新訓練中探索研究課題；修正品性、堅韌意志，樹立求真務實、推究事物的本心，表里如一。

公共管理教學中真善美的實踐路徑需要學校、學院、教師團隊及學生的協同努力，助力形成一種“本土化研究的真實案例”，聚焦國內發展中的公共管理實踐，用善思、善察、善聽、善于總結的嚴謹求學精神，融入職業素養，構建一種終身學習的美。

參考文獻

［1］習近平：在黨史學習教育動員大會上的講話［EB/OL］.（2021-03-31）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/31/content_5597017.htm.

［2］劉茜，張素紅.后疫情時代基于PDCA理論高校在線課程創新教學管理模式研究［J］.成都中醫藥大學學報（教育科學版），2022，24（1）：21-24.

［3］習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［R/OL］.（2022-10-25）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm..

The Practical Path of “Truth， Goodness， and Beauty” in Public Management Teaching

ZHANG Yin-li， SUN Qun

（School of Management， Anhui University， Hefei， Anhui 230039， China）

Abstract： Public management is a discipline that faces society and connects government， society， citizens， and the market. The construction and development of the discipline not only requires cultivating students with solid professional theoretical knowledge， but also guiding students to understand the “truth， goodness， and beauty” of public management in undergraduate teaching; Teachers practice “truth， goodness， and beauty” in teaching practice. In order to achieve this teaching effect， based on the “PDCA” theory， a two-way circular practice model between teachers and students is proposed， with the input of the “truth， goodness， and beauty” values as the main thread. By utilizing a circular approach of teaching plan formulation， teaching plan execution， teaching supervision， inspection， and feedback， the interaction between teachers and students and the quality of undergraduate teaching are improved.

Key words： undergraduate teaching; true， goodness， and beauty; discipline practice