技工教育視域下產業學院運行機制研究

■摘要：本文研究了技工院校與企業共建產業學院的運行機制，提出“1+5”機制框架，包括1個章程和5個管理機制。杭州輕工技師學院數智融媒產業學院的運行實踐表明，該機制對提升人才培養質量、推動產教融合具有重要作用。技工院校應持續深化校企合作、創新運行機制、拓展合作領域、加強國際交流，以適應產業變革需求，培養更多符合產業需求的高素質技能人才。

■關鍵詞：技工教育；產業學院；產教融合；運行機制；校企合作

■課題：本文系浙江省中華職教社科研項目“技工教育視域下產業學院運行機制研究”（項目編號：ZJCV2024B114）的研究成果。

2022年，隨著浙江省技工教育提質增量行動的推進，浙江省啟動了一流技師學院和高水平專業群建設工作，明確提出聯合龍頭企業建立產業學院，構建有效的運行機制的要求。技工院校通過校企合作，陸續著手建設產業學院，旨在深化產教融合，提升高素質技能人才的培養效率。

杭州輕工技師學院以此為契機，成立了數智融媒產業學院并開展了調查研究，以期建立適應技工教育的產業學院運行機制。

一、產業學院的建設特點

校企共建產業學院，旨在開展“雙元制”本土化改革試點工作，實現技能人才全過程共同培養。筆者通過查閱文獻資料、調研杭州市較為典型的產業學院，梳理了技工教育產業學院主要建設內容。

（一）技工院校校企合作的特點

技工院校的人才培養側重工學一體，并含有社會培訓、為企業提供技術服務的功能。技工院校廣泛參與各項職業技能大賽，在人才培養中對接世界技能大賽的先進標準，能有效培養符合技能崗位需求的高素質技能人才。

通過校企合作，技工院校能匯聚產教資源，制定出符合企業崗位要求的教學評價標準；能依據產業鏈分工對人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯合招生，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，為行業提供穩定的人力資源；建設技術創新中心，支撐高素質技能人才培養，服務行業企業技術改造、工藝改進、產品升級。

（二）建設主體

產業學院的主體大多由技工院校和企業“雙主體”組成，也有政府部門加入形成的“三方主體”。如杭州市桐廬縣出臺《桐廬縣產業學院認定標準及補貼細則（試行）》，制定《桐廬縣產業學院建設方案》，鼓勵技工院校結合桐廬特色產業開設“產業學院”，通過建立“政校企協”聯席會議制度，合力推進產教融合、校地合作。開設校企聯合培養“訂單班”。

作為技工院校與企業“雙主體”的產業學院，則主要圍繞區域經濟發展，搭建互利共贏的協同育人平臺，共建優勢互補、成果共享、利益共贏的人才培養合作體。杭州輕工技師學院建設的數智融媒產業學院就是以技工院校與企業兩方為主體的產業學院。

（三）建設重點

根據技工院校的校企合作特點及主體情況，產業學院在建設中要明確建設目標，并解決以往技工院校與企業合作中，院校方“一頭熱”，企業方被動參與且參與度較低的問題。因此，通過建立合理、有效的運行機制，發揮企業的主體作用，是產業學院建設的重點。

筆者所在課題組通過對參與產業學院建設企業的調研，總結出對產業學院運行有主要影響的議事決策、發展動力、信息共享、合作信任、利益分配5個方面的機制。企校“雙主體”如何在這5個方面的機制達成共識，將是產業學院是否能有效運行的關鍵。

二、產業學院運行的主要機制

產業學院的運行機制往往通過制度的形式予以明確，并由校企雙方推行相應的措施予以落地。因此，制定產業學院運行機制，應包括基本章程及相關管理辦法的具體內容。筆者所在課題組將產業學院的運行機制歸納為“1+5”機制，即1個章程和包括議事決策、發展動力、信息共享、合作信任、利益分配5個機制的管理辦法。

（一）章程

章程是產業學院組織與活動的基本規則。它是落實產業學院組織、行為準則或其他法律事項的基本要求，有權利分配的功能。章程能體現不同產業學院的個性化特點，并能平衡與產業學院相關的各方主體利益，實現產業學院內部與外部的和諧統一。

產業學院一般實行理事會領導下的院長負責制，理事會由企業代表、學校代表等共同組成，負責產業學院重大事項的決策與監督。產業學院管理團隊由院長、副院長組成，負責執行理事會決議和管理學院日常運行。產業學院的章程包括總則與目標定位、組織架構與職責、資源共享、教育教學、師資管理、學員管理、資產管理、運行機制、附則與修訂程序等方面內容。

（二）議事決策機制

事先溝通與民主集中制是產業學院議事決策應當堅持的兩項原則，是保障決策科學性、民主性和執行力的重要舉措。

事先溝通有助于各方在會議前對議題有充分的了解和準備，減少會議中的討論時間，提高決策效率。經過充分討論和協商，可以避免信息不對稱導致的決策偏差，有助于形成更加科學、合理的決策方案。事先溝通還有助于增強團隊成員之間的信任和協作，為后續的決策執行奠定良好的基礎。

民主集中制強調在決策過程中要廣泛聽取各方意見，保障每一方的民主權利，這有助于實現科學決策，形成統一意見，避免某一方獨斷專行。在民主集中制原則下形成的決策，由于經過了充分討論和協商，更容易得到各方的認同和支持，從而增強決策的執行力。

產業學院的管理團隊根據決策權限進行本級決策或報理事會決策。議事決策機制包括決策主體及職責、事項范圍界定、決策程序流程、決策執行與監督、緊急事項處理、違規決策責任追究等方面內容。

（三）發展動力機制

產業學院的發展動力主要來源于技術創新、市場需求、人才培養和產學研合作等多個方面，其中，外部動力包括市場需求和國際交流，內部動力包括人才需求、資源整合和質量評估，而直接動力則由激勵機制和創新驅動組成。

在外部動力中，市場需求和國際交流是兩個重要方面，它們共同推動著產業學院的發展與變革，以適應市場需求和國際發展趨勢的變化。市場需求是核心驅動力之一，它關系到產業學院的人才培養目標和教育方向。國際交流是重要的外部動力之一，它有助于提升產業學院的國際化水平和國際競爭力。通過與國際教育機構、企業的交流與合作，產業學院可以引進國際先進的教育理念和教育模式，推動教育教學改革和創新，參與國際項目，提升自身的國際影響力和競爭力。

內部動力是推動產業學院不斷發展和優化的關鍵要素。隨著科技的不斷進步和產業的快速升級，企業對人才的需求也在不斷變化。產業學院需要緊跟市場需求，匹配區域經濟發展，關注就業市場變化，調整專業設置和人才培養方案，提高學生的就業競爭力，以滿足企業對高素質技能人才的需求；整合教育資源和產業資源，聯合培養人才，開展技術創新，實現教育鏈與產業鏈的有效對接和深度融合；建立完善的人才培養質量評估體系，對人才培養過程進行全面、客觀、科學的評估。

直接動力是推動產業學院持續發展和創新的關鍵力量。產業學院通過建立科學合理的利益分配機制，確保各參與主體在合作過程中能夠獲得相應的利益回報。產業學院作為技術創新的重要平臺，需要不斷加強技術創新能力建設，推動科技成果的轉化和應用。通過建立健全激勵機制和不斷增強創新驅動能力，激發內部活力、增強外部競爭力，實現持續健康發展。

外部動力、內部動力、直接動力因素相互作用、相互促進，共同推動產業學院的發展。

（四）信息共享機制

產業學院的信息共享機制是確保信息在不同部門、個體之間高效流通和共享的關鍵。這一機制涵蓋了信息來源與渠道、收集與整理流程、共享方式與途徑、訪問權限管理、信息使用規定、保密與安全措施、反饋與更新機制以及監督與責任追究等多個方面。

產業學院的信息來源于內部成員單位、外部合作單位、政策文件、行業報告、會議紀要、研發成果等多種渠道。要實現信息共享，可利用官方網站、釘釘辦公平臺等建立科學的信息收集體系。通過明確信息收集的目標和范圍，定期對收集到的信息進行分類、篩選、提煉和歸檔，確保信息的準確性和完整性。此外，還應及時補充和更新信息庫，確保信息的時效性和有效性。

產業學院應重視信息共享平臺的建設，確保其功能完善、易用性強，并制定信息共享平臺的管理制度，明確平臺的更新和維護責任，指定專人負責平臺的日常管理和維護工作。

（五）合作信任機制

各成員單位之間建立穩定、互信的合作關系是確保產業學院能夠持續、健康發展的基石。為了實現這一目標，需要遵循互利共贏、共同發展的原則，并構建一套完善的信任機制。

通過簽訂具有法律效力的合作協議，各成員單位明確自己在產業學院中的具體職責和角色，并將各方職責以書面的形式確定下來，以避免后期合作中因職責不清出現推諉扯皮的情況。除此之外，各成員單位應履行保密義務，對涉及商業秘密、技術秘密等敏感信息承擔保密義務，防止信息泄露和不當使用。

風險應對是合作信任的重要保障，各成員單位共同承擔合作風險，制定風險應對措施和預案，在風險可控的基礎上，根據合作協議和各成員單位的貢獻程度，制定合理的利益分配方案，確保各方利益得到合理保障。

依照合作信任機制，產業學院的各成員單位之間建立起穩定、互信的合作關系，共同推動產業學院的持續發展。同時，這些機制也有助于提高合作效率、降低合作風險、保障各方利益，為產業學院的長期穩定發展奠定堅實基礎。

（六）利益分配機制

產業學院遵循公平、合理、可持續的利益分配原則，確保各成員單位能夠共享合作成果和利益。利益分配機制包括分配原則、貢獻度評估、主要成果分配、法律法規與政策遵循。

利益分配機制的核心是確保合作成果的公平合理分配，目的是促進產學研的深度融合。在實施利益分配時，產業學院從資源投入、成果創新及市場價值等多個維度，對各成員單位進行貢獻度評估。基于評估結果，對技術成果、產品成果及知識產權等進行分配，確保各方權益得到合理體現。同時，強調知識產權的明確歸屬、有效利用與嚴格保護。此外，各成員單位需嚴格遵循國家法律法規與政策要求，靈活調整分配方案以適應外部環境變化，確保合作合法合規及持續發展。

綜上所述，產業學院通過構建“1+5”機制為產業學院的穩定運行與高效發展提供了有力的制度保障。這一機制不僅細化了各成員單位在合作過程中的各項職責，還確保了他們在權責明確、信息暢通、信任穩固、利益共享的基礎上，能夠緊密協作、共同應對挑戰、把握發展機遇。正是這些機制的有效實施，促進了教育資源與產業資源的深度融合，推動了技術創新與人才培養的良性循環，為產業學院的運行奠定了堅實的基礎。

三、產業學院“1+5”機制的運行成效

在確立并實施產業學院“1+5”機制框架的基礎上，杭州輕工技師學院與3家行業龍頭企業合作共建數智融媒產業學院（以下簡稱學院），通過一系列的實踐探索與不懈努力，已經取得了顯著的成效。

（一）議事決策機制

為確保學院的高效運作與持續發展，4家成員單位共同成立了管理團隊，作為學院的最高決策機構。管理團隊由4家成員單位的代表組成，定期召開季度工作例會，審議項目計劃、討論重大問題，并協調消除項目推進中的障礙。通過集體討論與民主決策，確保各項決策的科學性、合理性和可行性，為學院的各項工作提供保障。

（二）發展動力機制

學院的發展動力源自各方的緊密合作與資源共享。學院充分發揮各成員單位的產業優勢和技術特長，共同制定人才培養方案、開發課程資源、實施人才培養計劃，實現了教育資源與產業資源的深度融合。同時，學院鼓勵師生參與研發活動，與企業合作實施研發項目，推動研發成果的轉化與應用，為產業發展提供智力支持。這種產學研一體化的合作模式，不僅提升了學院的科研水平和教學質量，也為產業發展注入了新的活力。

（三）信息共享機制

為了促進各成員單位之間的信息交流與共享，學院建立了完善的信息共享平臺。該平臺涵蓋教學資源、科研成果、行業動態等多方面的信息，為各成員單位提供了便捷的信息獲取渠道。通過定期發布學院動態、教學成果、企業需求等信息，促進了各成員單位之間的深入了解與合作。此外，學院還組織各類研討會、講座、展覽等活動，為師生與企業搭建了交流合作的平臺。

（四）合作信任機制

合作信任是學院持續發展的基石。為了建立和維護合作信任關系，學院采取了多項措施。一是各成員單位在合作之初就明確了各自的職責與義務，簽訂了合作協議，為合作關系的穩定提供了法律保障。二是學院注重溝通與合作，定期召開聯席會議，共同商討發展大計，及時解決合作中出現的問題。三是學院建立了考核評價機制，對各成員單位的貢獻度進行客觀評估，增強了合作方的責任感和信任感。

（五）利益分配機制

為了確保各成員單位能夠共享合作成果和利益，學院制定了科學合理的利益分配機制。該機制以公平、合理、可持續為原則，通過對合作項目進行詳細評估，確定各成員單位在項目中的貢獻度，并制定相應的利益分配方案，綜合考慮各成員單位的投入、貢獻和承擔的風險等因素，進行利益分配。各方利益分配的公平，能為合作共贏奠定良好的基礎，促進產業學院長期穩定發展。

經過一段時間的實踐檢驗，學院在人才培養、技術創新、社會服務等方面均取得了顯著成績，不僅培養了一批批高素質、復合型的數智融媒人才，還通過一系列產學研合作項目，促進了相關產業的升級與發展，為區域經濟社會的繁榮進步貢獻了積極力量。這些成績的取得，充分證明了“1+5”機制在推動產業學院高質量發展中的重要作用與深遠意義。

四、結束語

隨著國家對職業教育的高度重視和持續投入，校企共建產業學院將迎來更加廣闊的發展前景。通過對杭州輕工技師學院數智融媒產業學院運行成效的研究，不僅可以看到產業學院在提升人才培養質量、促進產教融合、推動區域經濟發展等方面的顯著成效，也對產業學院的未來發展有了深刻的認識。總之，校企共建產業學院是一項長期而艱巨的任務，需要各方共同努力和持續探索。

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（作者：張薇，杭州輕工技師學院教務處副處長）