政府購買公共體育服務(wù)治理法治化：立法空間、價(jià)值取向與路徑選擇

關(guān)鍵詞：政府購買；公共體育服務(wù)；法治化；治理；法政策學(xué)

自20世紀(jì)90年代中期上海浦東新區(qū)以政府付費(fèi)形式委托上海基督教青年會(huì)管理社區(qū)活動(dòng)中心羅山市民會(huì)館項(xiàng)目以來，政府向社會(huì)力量購買服務(wù)已成為當(dāng)前政府向社會(huì)供給公共體育服務(wù)的重要形式。良法善治安天下。堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)已成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。為實(shí)現(xiàn)政府購買公共服務(wù)治理法治化，從中央到地方頒布了一系列政策。尤其是2020年3月1日開始實(shí)施的《政府購買服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《購買辦法》），對(duì)政府購買公共服務(wù)的范圍、主體、過程和合同履行等作了詳細(xì)規(guī)定，確立了社會(huì)組織、群眾自治組織、個(gè)人作為承接主體的法律地位，為進(jìn)一步完善我國政府購買公共服務(wù)法治化奠定了法制基礎(chǔ)。

將經(jīng)過歷史與實(shí)踐檢驗(yàn)的政策轉(zhuǎn)化為法律是全面依法治國的必然趨勢。學(xué)界普遍認(rèn)為，政府購買公共體育服務(wù)治理法治化必須摒棄政策依賴慣性，從法的層面提升政策對(duì)購買全過程進(jìn)行管理的強(qiáng)制力和約束力，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租或承接主體利用政策變通空間而降低服務(wù)質(zhì)量等問題。現(xiàn)有研究雖對(duì)治理法治化的重要性和緊迫性多有強(qiáng)調(diào)，但究竟如何將成熟的政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，以及如何建立完整的治理法治化體系等問題尚缺少專門性研究。

本研究基于法政策學(xué)和現(xiàn)代治理理論，探討政府購買公共體育服務(wù)立法空間與價(jià)值取向，并從治理體系和治理能力法治化方面對(duì)我國政府購買公共體育服務(wù)治理法治化進(jìn)行二維進(jìn)路探討，以期為加快推進(jìn)我國政府購買公共體育服務(wù)治理現(xiàn)代化進(jìn)程提供法理學(xué)支撐。……