協同治理視域下體育賽事活動行政監管的現實困境與破解之道

關鍵詞：協同治理；體育賽事活動；行政監管；治理機制：智慧監管

2024年3月，《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經國家體育總局第1次局務會議審議通過，自2024年7月1日起施行。《辦法》明確了各級地方人民政府體育行政部門、體育項目管理中心、單項體育協會、體育賽事活動組織者等各主體對賽事活動賽風賽紀的管理職責，力爭構建政府與社會各司其職、協同聯動、系統完備的管理體系，形成“上下聯動、橫向貫通、齊抓共管”的協同治理格局。

協同治理是治理社會公共事務的理想模式，當越來越多的社會力量參與到體育賽事活動中來時，賽事活動的管理必然是協商共治的局面；任何一方主體的失職，都會造成賽事活動管理體系失衡，都可能引發不良后果。但關鍵問題是如何界定治理體系中各方主體的權和責？如何把握治理的界限？政府部門作為最重要的主體之一，應如何行使監管職責？近年來，體育賽事活動市場越發繁榮，但諸如賽事活動安全問題、賽風賽紀問題仍屢見不鮮。由此可見，體育賽事活動協同治理的效率尚需提升，政府部門的行政監管尚需加強。

目前，關于體育賽事活動行政監管的研究主要聚焦行政審批制度改革后的監管模式、機制構建，且多以具體的賽事活動案例為剖析對象。關于體育賽事活動協同治理的研究主要聚焦協同治理模型構建，但從協同治理的視角深入探討政府主體在體育賽事活動中的行政監管問題鮮少有之。……