電網(wǎng)企業(yè)項目財務管理中的成本控制工作實踐

摘要：面對電力系統(tǒng)改革趨勢，電網(wǎng)企業(yè)應不斷改善網(wǎng)絡結構，實現(xiàn)電網(wǎng)穩(wěn)定運行，同時應加大財務管理與成本控制力度，確保企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。文章通過對電網(wǎng)企業(yè)成本控制原則分析，探討成本控制過程中的基礎工作內(nèi)容與流程，針對當前成本控制中存在的問題，提出針對性解決措施。例如，實施精細化核算管理，明確成本控制分工；實施資產(chǎn)全壽命周期成本管理；強化人力資源規(guī)劃管理等舉措。

關鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；財務管理；成本控制

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）36-0153-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.36.039

1引言

為滿足日益增長的電力需求，電網(wǎng)企業(yè)應不斷優(yōu)化電網(wǎng)建設，提高供電效率和供電質量。針對相關企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，財務管理過程中仍存在成本高、利潤低的情況，對企業(yè)經(jīng)濟效益帶來影響。成本控制作為企業(yè)財務管理的核心內(nèi)容，電網(wǎng)企業(yè)應給予更多重視，通過科學合理的技術手段開展成本管控，將其落實于整個財務過程中，從而促進企業(yè)成本控制水平的提升。

2電網(wǎng)企業(yè)成本控制應遵循的原則

電網(wǎng)企業(yè)運行需要大量的資金投入作為支撐，若缺少完善的財務管理與成本控制方案，就會造成資金使用浪費，導致成本效益降低，給企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。為做好財務管理及成本控制工作，應根據(jù)企業(yè)實際運用先進的財務管理控制方法，同時應遵循以下原則。

第一，合理性原則，主要體現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)平臺規(guī)劃方面。為確保電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展，有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益，應結合企業(yè)長期發(fā)展目標開展合理的方案設計工作，為財務管理和成本控制的開展提供保障。在此期間，要求工作人員正確開展電網(wǎng)配置，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平與市場條件編制預算方案及成本控制計劃，進而達到提高電網(wǎng)運行成本效益、避免資產(chǎn)浪費、節(jié)約工程成本的作用。

第二，可行性原則，主要體現(xiàn)在電網(wǎng)工程方案設計方面。為提高電網(wǎng)運行效率與效益，在開展電網(wǎng)建設期間，有必要對電網(wǎng)工程方案的可行性展開深入分析，得出相應的成本效益。

第三，規(guī)范性原則，主要體現(xiàn)在電網(wǎng)工程造價控制方面。電網(wǎng)建設組織階段應制定科學合理的實施方案，規(guī)范造價流程，提高資金利用率，避免不必要的成本浪費[1]。這一環(huán)節(jié)要求工作人員做好設計變更、清單核對工作，對成本投入進行針對性調整；相關負責人員也應根據(jù)國家、企業(yè)有關規(guī)定確保造價控制的合理化、標準化。此外，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部應構建完善的工程成本評估系統(tǒng)，及時根據(jù)工程績效完成反饋，真正實現(xiàn)對工程成本控制的閉環(huán)管理。

3電網(wǎng)企業(yè)成本控制的基礎工作分析

3.1完善各項規(guī)章制度

成本控制工作是企業(yè)財務管理的重要組成部分，對于電網(wǎng)企業(yè)不論是管理層還是一線員工都應樹立科學的成本意識，落實自上而下的成本觀念，將成本控制貫穿于電網(wǎng)建設的全過程。新經(jīng)濟形勢下，電網(wǎng)企業(yè)對成本控制工作的重視程度進一步提升，隨著電網(wǎng)改造工程規(guī)模的逐漸擴大，成本投入勢必不斷增加。為確保成本控制的長期性與合理性，電網(wǎng)企業(yè)應建立健全各項成本控制規(guī)章制度，確保成本管控與企業(yè)經(jīng)濟效益及發(fā)展特點保持一致。考慮到不同電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展上存在差異，在構建規(guī)范制度的過程中，應避免直接照搬其他企業(yè)制度，做到融合自身實際情況，實現(xiàn)針對性、精準化的成本管控。

3.2實施成本預測，制定成本目標

為適應當前的經(jīng)濟環(huán)境，電網(wǎng)企業(yè)成本控制應與企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致。在經(jīng)濟技術水平的帶動下，社會發(fā)展對綠色能源的需求不斷提高，電網(wǎng)企業(yè)應順應此發(fā)展趨勢，在加強成本控制的基礎上提高供電、用電效率，兼顧企業(yè)成本與經(jīng)濟效益。例如，電網(wǎng)企業(yè)在線路改造、設備升級項目中標后，應及時開展成本預測工作，提出切實可行的成本管控目標，通過減少電能傳輸損耗達到提高經(jīng)濟效益的目的。在成本管控目標的要求下，電網(wǎng)企業(yè)應不斷推進技術升級，依托專業(yè)化技術開展成本預測，將成本控制落實于電網(wǎng)建設項目的全壽命周期[2]。

3.3實施各項消耗預算定額的制修訂

電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要消耗大量的人力、物力、財力，為提高成本管控成效，企業(yè)有必要針對上述各項成本費用制訂明確的控制標準，即消耗預算定額，進而為后續(xù)成本控制提供依據(jù)。因受到經(jīng)濟發(fā)展、市場環(huán)境等因素的影響，企業(yè)制定的消耗定額往往與實際情況存在一定差異，同時還存在未對部分消耗制訂定額的情況，這就要求電網(wǎng)企業(yè)形成動態(tài)化監(jiān)管，及時根據(jù)實際情況變化對各項消耗定額進行調整，確保與實際情況相適應。

3.4加強成本日常監(jiān)督與分析

成本控制是電網(wǎng)企業(yè)財務管理的重要環(huán)節(jié)，有效地控制成本是防范電網(wǎng)建設工程項目財務風險、提高經(jīng)濟效益的關鍵所在，因此日常應做好成本監(jiān)督與分析工作。首先，電網(wǎng)企業(yè)應構建完善的成本監(jiān)管組織體系，由專門的機構負責成本監(jiān)督，避免財務管理制度受內(nèi)外環(huán)境因素影響不能發(fā)揮應有成效[3]。其次，電網(wǎng)企業(yè)應針對成本監(jiān)督落實配套的管理條例，一方面確保成本監(jiān)督與分析有據(jù)可依，另一方面對違規(guī)操作行為起到良好的防范作用。再次，企業(yè)應針對成本風險建立相應的預警機制，對資金流向進行全過程監(jiān)督，從事前、事中、事后的角度出發(fā)展開成本分析，一旦出現(xiàn)緊急情況應及時進行決策。最后，基于企業(yè)成本管控流程對電網(wǎng)建設項目綜合效益進行分析，做到為后續(xù)項目推進提供依據(jù)。

3.5做好成本考核

開展成本控制的主要目的是減少企業(yè)成本浪費、提高經(jīng)濟效益，因此有必要通過落實責任機制加大成本考核力度，為提高成本管理成效提供保障。在此過程中，應針對不同崗位責任人員制定相應的考核模式，引導其參與到企業(yè)成本控制中，做到從工作實際出發(fā)，確保成本管理同企業(yè)實際情況相適應。與此同時，電網(wǎng)企業(yè)還可以基于成本考核落實內(nèi)部激勵機制，通過科學合理的獎懲制度調動員工工作積極性，實現(xiàn)全過程、全方位的成本控制。

4電網(wǎng)企業(yè)成本控制存在的問題

成本控制在整個電網(wǎng)工程建設過程中占據(jù)關鍵地位，通過合理的成本控制可以有效降低能源消耗、減少成本支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升。然而當前電網(wǎng)企業(yè)成本控制中仍存在一定問題，主要包括以下五個方面。

4.1成本控制分工不明確

明確管理分工與權責劃分有利于推進電網(wǎng)企業(yè)成本控制工作的開展，然而當前部分企業(yè)仍存在成本控制分工不明確的情況，沒有設置專門的部門負責成本控制工作，這不僅會導致工作人員對自身工作職責和工作范圍不明確，限制成本控制目標與責任落實，還容易造成各個部門之間工作內(nèi)容重疊和責任重疊，出現(xiàn)相互推卸責任的情況，進一步降低工作效率。除了限制成本控制工作的落實和推進以外，分工不明確還會影響到電網(wǎng)企業(yè)其他管理活動。財務部門在對電網(wǎng)工程項目進行前期預算處理后，未能及時開展后續(xù)的監(jiān)督工作，其他部門在參考成本控制數(shù)據(jù)時的有效性與適用性不強，從而造成不必要的浪費情況。

4.2未實施全過程管理控制

成本控制貫穿于電網(wǎng)建設工程的全過程，部分企業(yè)對成本控制的重要價值認識不全面，沒有將精細化成本控制對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面覆蓋，大多僅在工程項目開始前進行單純性的預算工作，導致成本控制作用的發(fā)揮十分有限，也無法對整體工程項目提供有價值的指導。全過程成本管理控制要求電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的事前、事中、事后都要進行成本控制，從而準確反映出其中存在的問題和成本偏差，實施針對性的策略調整[4]。

4.3缺乏完備的獎懲制度

現(xiàn)階段，部分電網(wǎng)企業(yè)仍沒有針對成本控制方面設置配套的獎懲制度，難以充分調動工作人員的積極性，限制了其主觀能動性的發(fā)揮。由于缺少獎懲制度激勵，部分員工在工作中存在敷衍了事的情況，對于成本數(shù)據(jù)只是簡單分析，缺少更為深入具體的研究，造成財務管理及成本控制工作存在嚴重的表面化、形式化現(xiàn)象，難以發(fā)揮出預期的價值與作用。

4.4成本支出比例不同

電網(wǎng)建設項目往往需要大量投資，各項成本支出占比不同，對工程整體成本的影響也存在差異。電網(wǎng)企業(yè)要想提高成本控制成效，就需要圍繞不同的成本支出比例明確具體控制目標與重點，并采取針對性管理措施。然而電網(wǎng)建設工程的成本構成十分復雜，涉及安裝費用、設備費用等多方面內(nèi)容，具體每一項成本的構成也需要進行區(qū)分，這無疑提升了企業(yè)成本控制的難度，導致相關工作的開展成效不佳。

4.5預算控制與成本評價體系不健全

降低預算成本是電網(wǎng)企業(yè)開展成本控制的主要目的之一，但由于專業(yè)性不強，導致在預算控制的過程中面臨一定阻礙。部分企業(yè)認為，實行預算管理屬于非必要的工作內(nèi)容，因此雖然編制了比較完善的預算制度和預算計劃，但在實際落實中比較敷衍，不能取得預期的實施效果。而且，生產(chǎn)經(jīng)營活動還會受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，進而存在預算計劃編制與實際脫節(jié)的情況，降低了預算的準確性與可行性。目前，電網(wǎng)企業(yè)大多通過自上而下的方式展開預算管理，這種工作模式對基層崗位的積極性的調動作用不強，缺少對成本數(shù)據(jù)的深入挖掘。而且預算控制的開展以上一年度業(yè)務情況為依據(jù)，對動態(tài)市場環(huán)境的分析不足，一旦出現(xiàn)緊急情況難以靈活應對。

對于成本評價體系來說，受到企業(yè)上下級信息不對稱的影響，上級無法對下級成本控制落實全面指導，下級則存在為自身便利做大成本的現(xiàn)象，造成成本數(shù)據(jù)與實際不符。而且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于上級單位對下級單位的了解不足，導致成本評價工作相對有限，在缺少評價工作的情況下，下級單位極有可能夸大成本預算，與企業(yè)發(fā)展需求相悖。

5電網(wǎng)企業(yè)成本控制工作改進策略

5.1實施精細化核算管理，明確成本控制分工

5.1.1憑借精細化核算管理，建立高效成本控制體系

電網(wǎng)企業(yè)應做到正確認識精細化成本控制與核算管理，通過精細化管理理念優(yōu)化成本控制流程，通過自上而下的管理模式提高企業(yè)整體對成本控制的重視程度。應用精細化管理理念，企業(yè)管理層首先應引入先進的管理辦法與思維，正確認識精細化成本控制對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極作用，促進企業(yè)生產(chǎn)利潤與經(jīng)濟效益的提升。隨著精細化成本控制的落實，電網(wǎng)企業(yè)可以從決策層面大力開展成本控制工作，逐漸構建完善高效的成本控制體系。其次應加大宣傳力度，不斷提升全體員工對精細化成本控制的認識，引導其將先進管理理念應用于成本控制實踐中。

5.1.2優(yōu)化成本控制分工，強化規(guī)范管理

明確分工是電網(wǎng)企業(yè)良性生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎，對于成本控制工作來說，同樣也應通過優(yōu)化分工來提高工作效率與成效。因此電網(wǎng)企業(yè)有必要將電網(wǎng)建設項目成本控制工作分配給不同部門與責任人，保障生產(chǎn)、經(jīng)營、決策各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進。優(yōu)化成本控制分工有利于讓員工明確自身在成本控制中的工作目標和工作內(nèi)容，進而更好地開展成本控制工作。同時，還可以促進員工成本控制專業(yè)技能的提升，充分發(fā)揮其在專業(yè)化成本控制工作中的積極作用。此外，為實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)精細化成本控制，還應對各崗位的職權范圍加以明確，確保成本控制責任可以落實到具體人員，為提高企業(yè)成本控制成效提供保障。

5.2實施資產(chǎn)全壽命周期成本管理

基于資產(chǎn)全壽命周期的成本管理對電網(wǎng)企業(yè)來說具有很強的適用性，具體可從以下四個方面入手。

（1）構建資產(chǎn)全壽命周期成本管理系統(tǒng)。經(jīng)濟技術水平的提升使得更多先進技術在電網(wǎng)企業(yè)成本控制中發(fā)揮作用，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際來看，考慮到電網(wǎng)企業(yè)相關信息在工程、生產(chǎn)、財務等方面分布廣泛，因此有必要通過相關技術進行信息整合，避免信息誤導阻礙資產(chǎn)全壽命周期成本管理的推進。電網(wǎng)企業(yè)應加大技術研究與應用力度，例如可進行數(shù)據(jù)接口開發(fā)，在企業(yè)運行狀態(tài)允許的基礎上接入套裝軟件，配合企業(yè)自帶的互聯(lián)網(wǎng)平臺收集、分析各類資產(chǎn)信息，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為成本控制工作提供數(shù)據(jù)支持[5]。

（2）實施成本控制流程再造。開展流程再造的主要目的是從源頭出發(fā)加強成本控制，同時融合全壽命周期資產(chǎn)成本管理理念，避免不必要的資產(chǎn)損失。為實現(xiàn)這一目標，應對整體全壽命周期中不同的影響因素進行考量，針對經(jīng)濟層面提出相應的可靠性指標，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

（3）通過資產(chǎn)精益化管理降低資產(chǎn)全壽命周期成本。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理屬于成本控制的組成部分，企業(yè)應不斷提高成本控制的精益化程度，降低工程造價。因此，企業(yè)可以針對具體的電網(wǎng)建設項目構建概預算編制，實現(xiàn)招標、投標、管理工作的一體化管控。隨著概算編制項目的細化，可以逐漸簡化成本核算管理流程，降低電網(wǎng)項目運行及維護成本，為企業(yè)經(jīng)濟效益提供保障。

（4）落實資產(chǎn)效益責任追究制度。為提高電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本管理水平，可實施資產(chǎn)效益責任追究，針對生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的決策失誤等情況按規(guī)章制度進行處理。同時，為激勵企業(yè)員工提高工作效能，企業(yè)還應建立明確的責任制度和獎懲措施，促進企業(yè)成本效益的進一步提升。

5.3強化人力資源規(guī)劃管理

目前，電網(wǎng)企業(yè)面臨的市場競爭歸根結底是人才競爭。為提高成本控制質量和效率，企業(yè)應完善人才資源管理規(guī)劃，加強財務管理隊伍建設，為成本控制提供人才支持。首先，應加強成本控制專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應提高自身對高素質專業(yè)人才的吸引力，將更多資金、資源投入到專業(yè)隊伍建設中，提高專業(yè)人才福利待遇。在篩選應聘人員的過程中應適當提高準入門檻，確保其在成本管理和成本核算方面具備一定的實踐經(jīng)驗和實踐能力。其次，企業(yè)應加大對成本控制人員的培訓力度，定期組織開展培訓學習活動，提升其對成本控制技術的掌握水平。再次，企業(yè)可針對成本控制人員制定相應的激勵機制，激發(fā)其積極性與主動性，使其主動參與到成本控制工作中，提高工作質量和效率。最后，企業(yè)應注重優(yōu)化成本控制隊伍人員結構，在提升其綜合素質的同時適當進行崗位輪換與人員調整，從而打造一支業(yè)務精湛、素質過硬的成本控制專業(yè)隊伍。

5.4優(yōu)化完善標準作業(yè)成本定額

電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的費用類別較多，成本管理難度較大，為提高成本控制精益化水平，可以將作業(yè)成本管理方法引入其中。電網(wǎng)建設項目成本包括生產(chǎn)管理、運行維護、設備檢修、故障處理等內(nèi)容，將作業(yè)成本管理作為成本控制主線，通過作業(yè)劃分、定額標準確定、成本核算系統(tǒng)改進等推動成本控制的升級與革新[6]。作業(yè)成本的建立應以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面為基礎，以定額標準為紐帶，積極推進“業(yè)財一體化”的建設。在對電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)進行梳理的過程中，首先，應進行明確的作業(yè)劃分，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)、管理作業(yè)等不同類別確保成本控制重點。其次，應完成對各項作業(yè)活動的細分，并逐項定義標準作業(yè)。再次，應測算標準作業(yè)成本定額，針對各項標準作業(yè)測算其材料、人工消耗標準和工作量消耗定額，確定每項作業(yè)明細定額，并整理為規(guī)范化的作業(yè)定額標準。最后，編制標準作業(yè)成本手冊并進行推廣，發(fā)揮其在成本控制工作中的指導性作用。值得注意的是，材料、人工、設備等定額標準會隨著市場環(huán)境、技術水平的變化而改變，因此應定期對標準作業(yè)成本手冊進行修訂，保證其客觀性與合理性。由此可見，通過深化標準成本管理，可以有效提高電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理水平。

5.5健全全面預算管理制度，加強成本考核與評價

全面預算管理工作在電網(wǎng)企業(yè)成本控制中發(fā)揮重要作用，因此企業(yè)人員應樹立全面預算管理理念，做到以全面預算為基礎開展成本核算管理工作。同時，在開展全面預算管理前應對其進行合理規(guī)劃，企業(yè)應制定科學合理的全面預算管理制度，為后續(xù)成本控制工作提供依據(jù)。

為達成成本控制目標，企業(yè)還應建立起健全的成本考核與評價體系，將預算管理、成本控制與企業(yè)業(yè)績考核掛鉤，將成本控制責任的執(zhí)行情況作為考核的主要內(nèi)容，并落實配套獎懲措施。通過這樣的形式，可以有效激發(fā)員工積極性，確保將成本控制理念應用于生產(chǎn)經(jīng)營一線，促進企業(yè)整體成本效益意識的提升。科學的考核評價機制在提高成本效益方面發(fā)揮重要作用，電網(wǎng)企業(yè)應做到以成本戰(zhàn)略為核心、以成本核算為手段、以提高效益為目的，建立起全過程、多層次的成本管理體系，加強財務管理新方法、新技術的探索，逐步推動企業(yè)成本控制朝向規(guī)范化、標準化發(fā)展，為電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)步推進提供保障。

5.6發(fā)揮信息技術在成本控制中的作用

成本管理控制是電網(wǎng)企業(yè)開展財務管理的重要工作，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，企業(yè)應進一步提升對成本控制的重視，同時借助信息技術加強支出控制與預算管理，提高收入核算水平，促進財務信息準確性的提升。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術的支持下，電網(wǎng)企業(yè)可優(yōu)化預算編制，構建完善的預算管理系統(tǒng)，為成本控制提供保障。另外，為提高信息化技術和設備應用水平，電網(wǎng)企業(yè)應加強財務管理人員素質建設，同時通過構建激勵機制充分發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)功能，不斷提高企業(yè)成本控制水平。

6結語

為滿足我國電力體制改革需要，電網(wǎng)企業(yè)應建立完善的現(xiàn)代化財務管理系統(tǒng)，樹立科學的成本管理理念，發(fā)揮成本控制對增強電網(wǎng)工程效益的積極作用。管理實踐中，電網(wǎng)企業(yè)應從管理理念、管理模式、管理隊伍、管理制度等多方面入手，開展對成本控制的升級嘗試，打破傳統(tǒng)財務管理模式，構建完善的全過程成本控制體系，為電網(wǎng)企業(yè)成本持續(xù)優(yōu)化提供保障。

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［作者簡介］周蘊涵（1991—），男，漢族，江西南昌人，碩士研究生，中級會計師，研究方向：電網(wǎng)項目管理。