桂北地區文旅融合發展促進鄉村振興機制創新及對策研究

摘要：文旅融合是實現旅游業轉型升級和高質量發展的必然趨勢和內在要求，鄉村文旅融合是實現鄉村振興的重要建設路徑。文章以桂林全州縣為例，通過對該縣文旅融合發展的SWOT分析，總結文旅融合發展促進鄉村振興機制創新，提出全州縣文旅融合發展的對策，著力打造“紅色+”文旅產品，注重挖掘鄉村文化和新時代文化價值，堅持市場導向分層次開發旅游產品，強化“大文化”融合理念，提升鄉村文旅融合發展的“數智”治理水平，以期為相關產業發展提供參考與借鑒。

關鍵詞：文旅融合；鄉村旅游；鄉村振興；SWOT分析

中圖分類號：F592.7；F327文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）36-0057-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.36.015

1引言

桂北地區是長征文化和湘江戰役的重要所在地，擁有豐富的紅色資源和生態農業資源、地質地貌資源、少數民族文化資源等。近年來，桂北五縣積極探索“紅色+”文旅產品開發，取得了豐碩成果，形成了各自的文旅融合特色。在國家全面推進鄉村振興戰略的背景下，如何充分利用桂北地區的資源優勢，特別是通過文旅深度融合發展促進鄉村振興，成為重要課題。文章以全州縣為例，旨在探討文旅融合發展促進鄉村振興的機制及對策。

2桂北地區文旅融合現狀

2.1桂北地區概況

文章的“桂北”是指桂林市的北部地區，包括資源縣、全州縣、興安縣、龍勝各族自治縣和灌陽縣，這五個縣組成了桂林重要的紅色旅游圈，是紅軍長征路上的關鍵節點之一，各縣特別是全州縣留下了許多紅軍長征的印跡。桂北地區以特色農業產業為基礎，休閑觀光農業享譽全國，龍勝和灌陽獲得“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號，資源縣榮獲“第七批國家生態文明建設示范區”稱號。桂北地區是桂林重點打造的紅色旅游區，2018年桂北五縣成立了“桂北紅色旅游聯合體”，推動桂北地區紅色旅游的全面開發及紅色文化旅游品牌的推廣。桂北地區少數民族文化豐富，五縣內分布有苗族、瑤族、壯族、侗族、彝族以及白族等眾多少數民族，“瑤族油茶習俗”被列入聯合國教科文組織非遺名錄。

2.2桂北地區文旅融合發展現狀

資源整合是實現文旅融合的重要路徑，桂北地區擁有生態農業資源、地質地貌資源、紅色文化資源、少數民族文化資源等。桂北五縣農業資源及紅色資源比較相似，都主打“紅色+”及“農業+”或“生態+”，但各縣之間也在創新發展文旅產品，總體上形成了各自的文旅融合特色。

（1）紅色旅游作為各縣文旅融合重點挖掘資源。桂北地區紅色資源以長征文化和湘江戰役為代表，有湘江戰役紀念館、湘江戰役遺址、長征文化公園、烈士陵園、指揮中心、故居等，紅色資源成為桂北地區乃至整個廣西重要的旅游資源。近年來，桂林市積極探索紅色文化資源開發利用，桂北地區成為廣西乃至全國重要的愛國主義教育基地。桂北五縣還成立了“桂北紅色旅游聯合體”，共同推動桂北地區紅色文化資源的全面開發及紅色文化旅游品牌的推廣。依托當地紅色文化資源，以“紅色文旅”為引線，帶動當地農業、文化產業、康養產業等融合發展，激活全域旅游及鄉村振興新活力。

（2）農體文旅深度融合催生鄉村旅游新業態。桂北五縣因地制宜，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，開發了類型多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，深化農業、體育與文化和旅游融合發展，大力推進田園綜合體、綜合性生態、農業休閑度假區等的建設，開發滑雪、漂流等戶外運動節慶及競技賽事。興安縣有世界灌溉工程遺產靈渠、貓兒山自然保護區、樂滿地主題樂園等，資源特色強調湘江“紅”、靈渠“金”、山水“綠”、豐收“黃”，文旅產品主打“紅色+研學”“紅色+康養”。全州縣有華南首個戶外高山滑雪場天湖滑雪場、大碧頭健康旅游示范園區、湘山寺、炎井溫泉、湘山釀酒生態園、思源民俗博物館等，主打“紅色旅游+鄉村振興+文化生態+工業”。灌陽縣有世界瑤族發祥地千家洞、蓮溪盧文旅度假區、建有越野車賽道的桂林春潤生態旅游區、寶蓋山戶外冰雪旅游訓練基地，也是中國桂劇之鄉，主打“紅、古、綠”，融合本土歷史文化、紅色文化、桂劇文化、瑤族文化、茶食文化、農耕文化。龍勝縣有龍脊梯田、“最佳旅游鄉村”大寨村，還有眾多少數民族手工藝品、風情文化等，主打“農耕文化、民族文化、紅色文化、康養文化+旅游”。資源縣有“資水丹霞”田園綜合體、八角寨景區、資江景區、資江燈谷夜經濟核心區、五排河漂流等，主打“紅+綠+廉+旅+農”。

3桂林全州縣文旅融合發展的SWOT分析

3.1優勢

（1）資源獨具特色。全州縣近年來推動紅色旅游與文化、生態、工業、研學等深度融合，全力打造“紅色勝地，大美全州”文旅品牌。全州縣國家現代農業產業園以“生態農業+”進行全產業鏈開發，創新發展水稻一二三產業融合之路。毛竹山村依托“葡萄產業+旅游”，先后榮獲中國美麗休閑鄉村等稱號。湘山酒傳統釀造技藝被列入自治區級非物質文化遺產，湘山酒廠打造釀酒生態園，是桂北地區重點打造的工業旅游景區。天湖滑雪場是華南地區首個戶外高山大型滑雪場，集冰雪運動、雪地休閑娛樂于一體，已成為華南地區體驗冰雪運動的首選之地。大碧頭國際旅游度假區是國家4A級景區，將自然環境、科技、文化、人居美學等融為一體，是廣西最受歡迎的休閑康養基地之一。

（2）地理位置優越。全州縣位于桂林市北部，素有“廣西北大門”之稱。東北與湖南省多市縣交界，廣西境內與興安、灌陽、資源毗鄰。全州縣地處湘桂走廊，位于北部灣經濟圈、長株潭經濟圈、粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶交匯中心，經濟交通區位顯赫，自古是桂北湘南的區域中心和商品集散中心。全州交通網絡四通八達，高鐵和高速公路穿境而過，距桂林市125千米，與南寧、廣州、長沙、貴陽四個省會城市形成“3小時高鐵經濟圈”。優越的地理位置，為全州縣帶來了大量的中短途游客。

3.2劣勢

（1）文旅融合深度不夠。目前，全州縣雖然有主打的多個品牌鄉村文旅項目或景區，但是文旅融合的深度還有待提升。首先，較依賴紅色文化資源，并且紅色旅游景區功能較單一，主打思想教育基地，紅色資源展示內容同質化高，展示方式都以靜態為主，缺少游客的參與，駐留時間不長。其次，鄉村文化資源有待進一步挖掘和利用，鄉土文化、鄉村歷史文化等開發利用不足，難以滿足游客對鄉村旅游活動多樣化的需求，也沒有很好地與當地公共文化建設銜接。再次，文旅融合需要多行業合作，但目前跨行業合作不足，并且缺乏相應的人才，制約了文旅深度融合。最后，缺少具體的文旅融合規劃指導，除了重點扶持的項目，大多偏向自發鄉村旅游發展，缺少統籌規劃，導致全縣文旅融合發展不平衡，以及過度開發，導致資源閑置。

（2）文旅融合機制不健全。全州縣文旅融合政策支持機制有待完善和創新，特別是在人才引進、投融資、合作參與及利益分享方面。在一些文旅資源相對稀少的鄉村地區，缺少指導性的機構和政策協調。專業人才缺乏是鄉村文旅融合中普遍存在的問題，全州尤其缺乏具備跨界融合和創新思維能力的高端人才。資金不足也是制約全州縣文旅融合的重要因素。目前資金來源主要依靠政府投入，并且資金投入差距較大，較多投在文旅融合重點項目建設或者重點打造的鄉村建設中。在合作參與方面，旅游效應明顯的地區村民，能夠從文旅融合發展中獲得較多收益，參與的積極性也較高。但是在效果不明顯的鄉村，缺少相應的扶持機制，居民參與的意愿較低，導致不同鄉村文旅融合發展差距較大。

3.3機遇

（1）國家大力推進文旅融合。近年來，國家大力推進文化產業和旅游產業的融合發展。國務院及各部委制定和發布了多項政策、規劃指導性文件，將文旅深度融合發展納入國家經濟社會發展規劃。如2021年《“十四五”文化和旅游發展規劃》、2024年中央一號文件等，明確文旅融合的發展方向和目標。還有鄉村振興的政策文件也為鄉村文旅融合提供了政策保障和指引。謀劃布局一批重點項目、示范工程，如2022年《關于開展國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設工作的通知》等。

（2）人民對美好生活的向往帶來旅游消費新需求。隨著我國人均GDP的提升和中等收入群體的擴大，消費升級步伐有望進一步加快。同時，年輕群體逐漸成為消費主力，個性表達和沉浸體驗消費開始受到青睞。這些變化催生出旅游多樣化的新需求，鄉村地區成為眾多游客的首選。游客希望深入了解鄉村的文化內涵，如歷史、民俗、傳統手工藝等，同時鄉村也成了休閑康養和親子互動的重要場所。旅游消費新需求推動鄉村文化產業和旅游產業深度融合。

（3）數字經濟發展促進文旅融合產業發展。數字經濟加速了文旅產業鏈的創新與融合，推動了大數據、云計算、AI等技術在文旅領域的應用，促進了產業鏈上下游企業的協同發展。數字經濟應用于鄉村文旅融合，可以提升鄉村旅游服務質量及運營效率。運用VR、AR、MR等數字技術呈現虛擬旅游，使游客提前了解和體驗目的地的文化與旅游資源，并運用這些技術開發互動的文化、娛樂產品等。利用大數據和人工智能技術，能夠分析游客的消費偏好，為其提供個性化定制的旅游行程，更好地滿足客戶需求。此外，通過社交媒體、在線平臺等渠道推廣鄉村文旅產品，既能吸引更多游客，同時也能降低企業營銷成本。數字經濟的應用提高了文旅服務效率與質量。

（4）桂林世界級旅游城市建設需要。2023年9月，國務院批復同意國家發展改革委上報的《桂林世界級旅游城市建設發展規劃》（以下簡稱“規劃”），標志著桂林發展已上升為國家戰略，對鄉村文旅融合具有深遠影響。規劃通過促進鄉村文旅深度融合，推動鄉村產業轉型升級，打造特色文化旅游品牌。強調挖掘和保護鄉村傳統文化，使游客感受其獨特魅力，同時也能增強村民文化自信。此外，規劃還致力于改善鄉村基礎設施和人居環境，除了提升游客的旅游體驗，還能為村民創造更加宜居的生活環境。該規劃的實施，給鄉村文旅融合提供了有利契機，同時也為桂林打造成世界級旅游城市貢獻“鄉村力量”。

3.4威脅

（1）周邊縣域競爭激烈。首先桂北五縣有較多相似資源，產品容易雷同，如“紅色+”研學旅游、“生態農業+”休閑康養旅游等。其次，其他縣份也有優勢資源，如龍勝龍脊梯田景區的壯、瑤民族文化與梯田景觀的融合是絕對優勢，在地貌景觀資源中，興安的貓兒山和資源的八角寨也有很大優勢，在歷史文化資源方面，興安的靈渠被列入世界灌溉工程遺產名錄，這些都給全州帶來了較大威脅。

（2）旅游需求的變化對鄉村旅游的發展提出了新要求。旅游市場需求的多樣化對鄉村文旅融合提出了更高的要求。目前，部分鄉村地區在基礎設施建設、服務設施配套、從業人員素質等方面存在不足，難以滿足游客的高品質旅游服務需求。旅游者的偏好和需求可能隨著時間、季節、旅游宣傳、社會熱點等因素發生變化，當地政府和企業需要密切關注市場需求變化，及時調整產品服務內容和經營策略，以免增加經營風險。此外，各地也不能一味迎合消費者的需求，要根據資源特色及吸引物等級來策劃文旅產品，實現可持續發展。

4桂林全州縣文旅融合促進鄉村振興機制創新

推動鄉村地區文旅融合是鄉村全域旅游發展和實現鄉村振興的必然趨勢，文旅融合與鄉村振興在實現鄉村高質量發展的目標上是高度一致的。文旅融合不僅強調文化產業與旅游產業的融合，還強調多方的聯動合作，以“大文旅”融合理念為指引。必須要統籌規劃，堅持政府引導，市場導向。文旅融合助推鄉村振興，產業融合是重要的途徑，合作參與是實現收益共享的基礎。圖1展示了“大文旅”融合理念下文旅融合促進鄉村振興機制創新，通過多方的努力和多種途徑，促進鄉村振興和鄉村經濟的可持續發展。

圖1文旅融合促進鄉村振興機制創新

（1）政府支持機制。政府通過制定和實施相關政策為產業融合提供方向和支持，明確文旅融合的重點領域和路徑，在人才引進、資金引進等方面為文旅融合提供保障。以社會主義核心價值觀為引領，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程，推動旅游業實現社會效益和經濟效益有機統一。

（2）市場導向機制。市場導向要求鄉村文旅產品首先要精準進行市場定位，針對不同類型的市場開發不同的文旅產品；其次要緊密關注市場需求變化，不斷創新和改進產品以滿足游客的多元化需求。通過深入挖掘和利用鄉村文化，融入地方產業，開發特色產品，努力打造成知名品牌，從而提高市場競爭力。

（3）合作參與機制。在文旅融合發展過程中，需要多方聯動合作。首先，需要政府、企業、居民和科研機構的參與合作。政府制定相關政策、搭建合作平臺，企業創新文旅產品，科研機構為鄉村文旅融合提供發展規劃，村民提供接待服務工作，甚至是創意支持等，取得收益，激發村民參與鄉村振興的積極性和主人翁責任感，增強文化自信。其次，需要縣域之間協同合作，實現資源共享和優勢互補，提升地區整體競爭力。最后，需要積極融入桂林世界級旅游城市建設。全州縣應充分利用這個機會，加強與桂林市及至廣西區的交流互動，借勢提升文旅品牌形象，也為桂林建設世界級旅游城市助力。

（4）收益共享機制。收益共享是產業融合的重要動力和目標之一。通過文旅融合促進鄉村經濟增長，增加農民收入，促進企業增效，提高地區知名度，進而吸引更多的企業投資鄉村。制定惠及各方主體特別是農民群體的收益分配機制尤為重要，既有助于激發各方主體參與鄉村振興的積極性和創造力，也能夠提高政府治理的公信力和滿意度。

5桂林全州縣文旅融合發展對策

近幾年，反向旅游勢頭大增，特別是受到年輕群體的熱捧。反向旅游的發展使眾多小眾甚至是不知名的縣城和鄉村成為著名旅游目的地、打卡地。走進鄉村，親近自然、體驗民俗、品嘗“土”味，感受多彩的鄉村慢生活也越來越受到人們的歡迎。通過文旅深度融合，將全州打造成“望得見山，看得見水，留得住鄉愁”的好地方，并且是有自己的特質。

（1）著力打造“紅色+”文旅產品。全州縣以湘江戰役紀念館為代表，是開展愛國主義教育、黨性教育、廉政教育、紅色研學等活動的主陣地。2021年習近平總書記考察廣西到達的第一站就是全州縣，2022年全州縣成為廣西唯一入選全國紅色旅游融合發展試點單位。紅色文化是全州縣重點引領的文化資源。各鄉村要立足資源特色，因地制宜，持續開發一些新的“紅色+”文旅項目。要多樣化展示紅色文化資源，從靜態展示向動態展示轉變。多策劃一些游客參與的活動，特別是豐富紅色研學旅游活動內容，如定期舉辦“講長征故事”“唱紅歌”“紅色微短劇拍攝”比賽，邀請游客參演紅色舞臺劇等。利用VR等技術，再現歷史情境讓游客體驗。開發一些紅色文創商品，與其他四縣推出“重走長征路”打卡活動等，提升紅色旅游的文化內涵和市場吸引力。同時還要注重品牌建設，以區分其他競爭者。

（2）注重挖掘鄉村文化和新時代文化價值。全州縣文旅產品主要依托紅色資源，其他文化資源開發利用不足。首先，充分挖掘歷史文化資源。全州是廣西境內建制最早的一個縣，至今已有2200多年的歷史，歷代人才輩出，如唐代的全真法師、明代的蔣冕、明末清初的石濤等。有道教文化遺產紫云觀，佛教圣地湘山寺，全國重點文物保護單位燕窩樓，新石器時代文化遺址馬路江、盧家橋，鄧家埠村歷史村落、思源民俗博物館等。還有傳統手工藝、民俗表演、少數民族節慶文化等。其次，開發和利用鄉情鄉土文化資源，如生活條件、鄉村記憶、生活習慣等，讓游客體驗鄉土文化，同時激發村民熱愛自己的鄉土文化。再次，注重將鄉村文化與新時代文化相結合，通過舉辦各類文化節慶活動推廣鄉村特色文化產品和資源。最后，深入挖掘文化資源，將其納入旅游線路設計中，推動紅色文化+民俗文化+歷史文化+生態農業等多業態融合，推進文化和旅游深度融合發展。

（3）堅持市場導向分層次開發文旅產品。文旅融合是通過產業融合創新來促進地方旅游業的發展，要了解游客的多樣化需求和偏好，做好市場細分。通過鄉村歷史文化展示引導村民的愛鄉之情，并傳承地方文化，通過鄉土文化來滿足城市游客的鄉情需求，通過多樣性的文化差異來滿足外來游客的獵奇、體驗之感。針對追求高品質體驗的游客，在文旅產品項目中，融入高端度假酒店、精品民宿，開發私人定制游等高端文旅產品，并注重服務細節和個性化體驗。針對大眾市場，推出多樣化的中端文旅產品，如主題樂園、文化演藝、特色餐飲等，要注重性價比和體驗感。為惠及更多游客，特別是本地居民和低收入群體，開發普惠文旅產品，如免費的公園、博物館、圖書館等。產品結合鄉村公共文化建設，滿足村民對公共文化的需求。將特色的文化產品納入其他旅游線路中，同時，采取一些優惠措施，讓村民有機會參與本地旅游線路，更深入地了解全州的文化旅游資源。

（4）強化“大文旅”融合理念。要強化多方聯動合作，以“大文旅”融合理念為指引，形成政府、企業、居民和科研機構等共同推動鄉村振興的強大合力。打破行政區域界限，強化縣域合作，推動景區景點間聯動發展，實現資源共享和優勢互補，塑造具有區域特色的文旅產業鏈和產業集群，提升區域整體競爭力。積極融入桂林世界級旅游城市建設，加強與桂林市及至廣西區的交流互動。建立收益共享機制，通過文旅融合促進鄉村經濟增長，增加農民收入，促進企業增效，提高地區知名度，進而吸引更多的企業投資鄉村，吸引旅游人才及年輕村民返鄉就業創業。

（5）提升鄉村文旅融合發展的“數智”治理水平。數字化技術應用于鄉村文旅融合發展是必然趨勢，推動鄉村文旅產業提檔升級。首先，政府要加強鄉村信息化建設，全面覆蓋5G網絡，實現物聯網與智能自助，為村民和旅客提供方便、快捷的服務。其次，將數字化技術應用于文旅產品設計，如VR技術與紅色旅游相結合，提升游客的體驗感。以新質生產力為引領，搭建產業合作平臺，促進文旅產業深度融合。再次，構建數字化營銷模式，充分利用新媒體，如抖音等媒體平臺進行宣傳、直播等，并借助KOL的影響力進行宣傳促銷。最后，利用大數據捕捉分析客戶信息，尋找目標客戶。

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[基金項目]2021年度全州縣投資促進局委托項目“桂北地區文旅融合發展促進鄉村振興機制研究”（項目編號：2021QZTC003）。

［作者簡介］高興（1982—），女，滿族，遼寧錦州人，碩士，廣西外國語學院副教授，研究方向：旅游經濟及管理；呂國清（1979—），男，漢族，河北衡水人，博士，廣西外國語學院教授，研究方向：物流與供應鏈管理。