紀檢監察“前學科”時代，先行者投石問路

11月的北京初雪未至，天朗氣清。中國政法大學（以下簡稱“法大”）校園里銀杏金黃，三三兩兩的學生步履匆忙。在剛剛過去的新生季，除了令該校引以為傲的法學類傳統專業，新設立的法學專業紀檢監察本科實驗班異軍突起，一舉成為該校分數前三的大熱專業。

隨著國務院學位委員會、教育部于2022年9月印發《研究生教育學科專業目錄（2022年）》和《研究生教育學科專業目錄管理辦法》，紀檢監察學正式被列入一級學科以來，一時間聚焦了社會各界的關注。

鮮為人知的是，紀檢監察學在時隔十年的這次學科調整中被列入一級學科背后的歷程。2021年5月，在中央紀委的領導下，中國政法大學作為唯一申報單位，向國務院學位委員會申請在法學門類下設置紀檢監察學一級學科。

在此之前，有些高校則已經探索培養了紀檢監察相關的二級學科方向的碩士生、博士生。其中，中國政法大學在全國高校中最早開始紀檢監察專業人才培養工作，培養規模最大。

回顧該校紀檢監察學科的建設和發展史，法大紀檢監察學院院長、博士生導師常保國告訴記者：“相較于一些學科，紀檢監察學科盡管積累的時間不是很長，但法大率先在全國高校做了很多扎實的學科推進工作。”

草創先行：響應國家發展戰略需求

對于前沿學科的敏銳嗅覺，考驗一所學校和所在學人對宏觀大勢和學術學理的把握。

在常保國看來，2010年10月中國紀檢監察學院的成立，標志著紀檢監察學科的啟幕。“當時在該學院成立論證的過程中，特別強調將學科建設作為它的核心任務。我認為對于這一學科來講，2010年中國紀檢監察學院的成立意義重大。”他說。

法大隨后籌劃紀檢監察學科的過程，與中國反腐敗進程的重要節點息息相關。

2012年黨的十八大召開，拉開了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的大幕。

常保國等法大的領導及專家學者很快就認識到黨和國家對于紀檢監察專業研究人才、實務人才的迫切需求，也感知到紀檢監察作為一門學科所蘊藏的潛力。

據介紹，該校在2013年向國務院學位辦提出設立紀檢監察學科方案，系統界定了紀檢監察學科的涵義、研究對象、理論基礎、課程體系，同年獲得國務院學位辦審核備案，成為全國高校中最早設置紀檢監察學二級學科的高校。該校由此在政治學一級學科目錄外具備了紀檢監察學交叉學科（二級學科）和碩士、博士點。

然而無論在學術研究的范疇里，還是在學校的行政體系上，紀檢監察是否擔當得起一門全新的學科，在一開始也存在各種不同的聲音。

“這個學科在學校申報過程中，也不是所有的人員和機構都完全認可。實際上大家的疑慮主要集中在兩個方面：第一是覺得這個學科積累時間比較短；第二是這個學科從學科建設和知識分類角度講，還不是很成熟。”常保國說，根據國務院學位委員會、教育部《研究生教育學科專業目錄管理辦法》，一級學科設置應具有確定的研究對象，并且社會對本學科培養的人才有較穩定和一定規模的需求，鑒于紀檢監察學科的“前學科”時代的狀況，當時一些人的顧慮和看法也有一定道理。

那么為何當時堅持推進紀檢監察相關專業的建設？常保國回應道：“一個學科的發展除了考慮知識本身積累的成熟性之外，我覺得一定要考量國家發展的戰略需求。很多學科的發展，都是由社會、經濟、科技的發展催生而來。所以我覺得這門全新設立的交叉學科門類，就是出于社會發展的需要。我們以前過多地考慮知識積累的長期性、學科知識的范圍和邊界，一度忽略了國家發展的需求。”

2013年，中國政法大學緊鑼密鼓地完成了政治學一級學科目錄外紀檢監察學方向二級學科的論證方案，并按照相關要求順利通過了學校的學術機構、專家和國務院學位辦的審核。“那是我們第一次系統地思考紀檢監察作為一個二級學科，它的研究對象、學科方向是什么，盡管現在看來略顯粗糙，但當時我們也算竭盡全力完成了全國第一份初創性的紀檢監察二級學科的學科論證和培養方案。”常保國說。

他補充道：“學科被批準設立的僅僅是個平臺，學科的目標除了為理論研究提供支撐之外，直接的目標就是培養人才。”該校在2014年開始招收紀檢監察方向的碩士研究生和博士研究生，并制定了該學科全國第一個碩士、博士人才培養方案，由此正式開啟了該校紀檢監察學科的教學科研工作。

面向前沿：發揮科研優勢筑牢長板

紀檢監察工作具有很強的實踐性，曾經在一段時間內理論研究相對欠缺。

作為一所在法學、政治學等領域科研水平、師資隊伍有著突出優勢的高校，中國政法大學的紀檢監察相關二級學科在摸索期以政治學和法學的理論探索為主，始終走在學術前沿。

2017年11月，為適應國家監察體制改革的需要，加強廉政理論創新研究，推進紀檢監察學科建設，中國政法大學成立了國家監察研究院。

常保國強調，研究院是當時高校中唯一在編的國家監察研究機構。因為法大歷來具有政治學、法學、公共管理學等學科優勢，研究院便于整合資源，組成一支專兼結合的高素質研究團隊。

國家監察研究院成立以來，發表了多篇高水平國家監察體制改革與廉政建設相關主題論文。同時，該研究院開展了多個國家監察與廉政建設項目研究，如該研究院首任院長、博士生導師張桂林在2019年獲得國家社科基金重大項目“中國特色國家監察學科體系建設研究”立項。這是我國紀檢監察學科領域第一個國家社科基金重大項目。

國家監察研究院副院長、博士生導師李莉正是在2017年來到中國政法大學工作。

“通過教學和調研，我得以接觸東西南北大量的紀檢監察機關和干部。見證了黨和國家監督體系越來越成熟，我感到凡是有生命力的東西，它的背后一定有一些機制。去探討這些機制就是很好的研究話題。”回顧這幾年的教學和研究，李莉感慨道，學校和學科給予的資源和平臺，讓她能夠廣泛接觸到全國各地各級紀檢監察干部。這種跟真正一線的“血肉聯系”讓她的研究也發生了轉向，更傾向于去研究相關制度在現實中運作的情況。

在紀檢監察學科的專業課程教學方面，張桂林、常保國、李莉等專家教師不斷接力，豐富和完善了紀檢監察理論專題等專業主干課。

“作為老師，我要做的思考更多聚焦在我們的學生需要什么，我們能給他們什么，以及現在的問題是什么？”李莉說。

隨著學科教學研究工作的深入，李莉等學者撰寫了《紀檢監察學課程的設置、偏好及發展對策——基于實驗和訪談的研究》一文，結合多年實踐經驗和大量訪談資料總結出：紀檢監察學學科課程體系在未來建設中，應注重將實踐技能融入教學之中，并進一步探索將經濟學和金融學融入課程，凸顯中國特色與國際比較之間的關系。

初具規模：凸顯排頭兵引領示范作用

對于紀檢監察學科建設，國家監察體制改革是一個重大轉折點，全社會對于高質量建設紀檢監察學科充滿期待。“中國政法大學要做紀檢監察學科建設的排頭兵，在全國起到引領作用。”常保國說。

2018年10月，為進一步適應國家監察體制改革需要，經國務院學位管理部門審核備案，中國政法大學將紀檢監察學科專業更名為國家監察學專業。

近年來，為加快紀檢監察學科發展，中國政法大學除了不斷優化內部資源、整合師資力量，還加強與紀檢監察部門合作：與中國紀檢監察學院建立戰略合作關系，實行教師互聘、共同授課、聯合培養研究生，目前中國紀檢監察學院有6位教師和研究人員擔任研究生導師。同時，學校先后與海南省紀委監委、遼寧省紀委監委、云南省紀委監委共建“紀檢監察高水平研究基地”，初步建立起紀檢監察學科建設和人才培養的協作體系。

在紀檢監察學科科研成果轉化方面，法大紀檢監察研究團隊近年來在理論研究和實證調研的基礎上形成諸多政策建議，定期報送有關部門。

中央紀委國家監委組織編寫的9部紀檢監察教材中，中國政法大學負責主編了其中3部。

2014年至2022年，中國政法大學招收了與紀檢監察學科相關專業如監察法學、黨內法規、黨務管理與紀檢監察專業或方向研究生460余名，其中紀檢監察（國家監察）專業招收80余名。2024年，學校招收了首批法學專業紀檢監察學實驗班本科生30名、紀檢監察學科碩士研究生24名和博士研究生23名。

2022年9月，國務院學位委員會將紀檢監察學列為法學門類下一級學科。由此，中國政法大學紀檢監察學科的建設也正式開啟了一段嶄新的歷程。