打造“天空之城”的現(xiàn)在與未來

“我又收到了行政警告，快變成‘黑飛’了。到底哪些地方能飛無人機？”

“我花一萬多考了CAAC的飛行執(zhí)照，能趕上熱度升職加薪嗎？”

“空中汽車？未來的早高峰可以打‘飛的’通勤嗎？”

“低空經(jīng)濟”在今年全國兩會上首次寫入政府工作報告，作為一種產(chǎn)業(yè)鏈條很長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)品廣泛涉及居民消費和工業(yè)應(yīng)用等場景。操控無人機的職業(yè)發(fā)展如何？我們離低空飛行器的大規(guī)模商用還有多遠？低空經(jīng)濟將如何改變我們的生活？

哪些低空可以飛？

畢業(yè)于中國民航大學飛行技術(shù)專業(yè)的鄧航（化名），現(xiàn)為中國國際航空公司的一名民航客機飛行員，而他的閑暇時間基本都花在了“玩”無人機上。

“我駕駛的民航客機主要活動于3000米以上的高空。1000—3000米活躍著eVTOL（載人電動垂直起降飛行器）等‘空中汽車’，120—300米則適合快遞等低空無人機作業(yè)。活動在120米空域以下的主要是消費級的無人機，愛好者操控微型無人機時一般在最低的空域。”鄧航告訴廉政瞭望·官察室記者。

據(jù)了解，低空經(jīng)濟是指在垂直高度1000米以下、根據(jù)實際需要延伸至不超過3000米的空域范圍內(nèi)，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，涵蓋載人、載貨及其他相關(guān)活動。它不僅包括飛行器的研發(fā)制造、運營服務(wù)等直接相關(guān)領(lǐng)域，還涉及綜合保障、空域管理等多個方面。？

成都青羊經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹，目前空域分為適飛空域和管制空域，所有管制空域歸軍區(qū)管理。2024年1月1日起在中國大陸施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）是我國無人駕駛航空器管理的首部專門行政法規(guī)，據(jù)深圳市公安局解讀，管制空域主要包括空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、機場、國境線、邊境線、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、射電天文臺、易燃易爆危險品的企業(yè)和倉庫等需要重點保護的核心、敏感區(qū)域。

成都航空新城建設(shè)發(fā)展有限責任公司相關(guān)負責人介紹，2018年前后，四川作為國家五個空域改革試點，劃金堂淮州、彭州部分區(qū)域300米以下空域作為“適飛空域”。今年《條例》里，國家允許真高120米以下非風險區(qū)域開放為“適飛空域”。

什么是真高？鄧航向記者解釋，“真高是無人機飛行高度與地面實時高度。如果在地面將無人機飛到120米，此時真高就是120米；但如果在60米樓頂將無人機再飛120米，此時真高變成180米，進入了管制空域。”

這也是許多無人機愛好者收到短信提醒甚至行政警告的原因。武漢某大學學生曾將無人機飛到500米高度對校園進行航拍，就迅速收到了民航局信息中心的短信提醒。“之前超過120米的時候只有彈窗，現(xiàn)在能收到實名的短信。”該學生反饋。今年各省市也紛紛開出了首張行政罰單。鄧航說，在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（以下簡稱“UOM”）上顯示綠色的區(qū)域就是適飛區(qū)，如果要在管制空域飛行，需要在UOM上實名登記報備。依法飛行，才能做到心中不慌。但也有愛好者反映，UOM平臺在手機上非常卡頓，程序繁瑣不好操作，希望未來可以優(yōu)化流程。

不同城市的管制區(qū)域不一。鄧航告訴記者，他在天津上大學，畢業(yè)后很多同學選擇到北京發(fā)展。但北京的管制區(qū)域較廣，飛無人機的限制很大。所以他在畢業(yè)后堅定南下，將主要工作城市選擇在深圳。

鄧航周圍的很多無人機愛好者還打算考證。雖然無人機飛手不是一項新職業(yè)，但低空經(jīng)濟的熱度讓更多人的目光聚焦于這條賽道。今年1月UOM發(fā)布通知，宣布開放《輕型民用無人駕駛航空器安全操控理論培訓合格證明》申請。該考試是免費的，獲得合格證后就可以駕駛重量不超過7千克的無人機。鄧航介紹，如果想從事商業(yè)活動，執(zhí)飛小、中、大型無人機，則需要考取中國民用航空局（CAAC）正式頒發(fā)的超視距多旋翼無人機駕駛證，費用在12000—15000元不等。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的無人機也需要相應(yīng)的操控證書。

雖然現(xiàn)在很多招聘網(wǎng)站掛出了“飛手”的崗位，廈門、酒泉等城市有事業(yè)單位開始探索“無人機+”模式，招募無人機警航隊，但有學員考完證后發(fā)現(xiàn)，有需求的用人單位大多會公費派職工去培訓，或者外包給其他公司。想靠操控無人機走升職的捷徑，情況并沒有培訓機構(gòu)宣傳的那么理想。現(xiàn)在不少招聘飛手的公司明確要求有一定年限的相關(guān)經(jīng)驗，需要全國出差且工作強度不小。“除了當專職飛手，也有趁著這波熱度做無人機培訓教練的。”鄧航介紹。

便民生活怎么飛？

低空物流領(lǐng)域中與民眾生活連接最緊密的場景莫過于“從天而降”的外賣。打開“科創(chuàng)云島”小程序，選擇“無人機配送”后，就可以在成都科創(chuàng)島內(nèi)等待咖啡降臨到手邊。麓湖生態(tài)城麓客島景區(qū)也開始試行無人機送外賣。

目前，美團無人機在上海、深圳等城市落地了多條航線，京東物流也在積極布局無人機配送業(yè)務(wù)。無人機送貨目前基本處于小范圍應(yīng)用階段，多在公園、綠地和科創(chuàng)園區(qū)里測試，新場景的出現(xiàn)吸引了很多感興趣的顧客嘗試，享受被食物“空投”的樂趣，圖一個新鮮感。據(jù)了解，深圳中心公園的無人機配送費只需要個位數(shù)，有時比人工配送費還低。

不過，無人機外賣尚未實現(xiàn)全流程自動化，從起飛到投遞，大量環(huán)節(jié)離不開人工和配套設(shè)施。深圳的美團無人機已經(jīng)可以將外賣投放入外賣柜里，但目前成都科創(chuàng)島還沒有建設(shè)專門的外賣柜，只能放在停機坪后取餐。由于航線沒有廣泛鋪開，現(xiàn)在無人機配送的運營成本不低。目前較低的配送費是以企業(yè)讓利的方式吸引顧客。不少顧客反映，無人機雖然飛得很快，但由于數(shù)量少，訂單得排隊送，一等就是一兩個小時。企業(yè)目前探索無人機外賣，社會價值高于商業(yè)價值。

無人機搭配上清洗系統(tǒng)，只需要一兩分鐘的準備，無人機就可以順著大廈玻璃幕墻而上，用20MPa的瞬時沖壓，完成“蜘蛛人”的高危工作。“蜘蛛人”一般指攀爬在城市高樓外墻上進行清潔工作的工人，在全世界最危險的職業(yè)列表中，高空作業(yè)者始終位居前列。尤其是遇上大風天氣，峽谷效應(yīng)會讓風更加猛烈，危險系數(shù)更增。

目前大疆、九智創(chuàng)新等公司已經(jīng)研發(fā)并試用以清潔無人機代替人工進行高空作業(yè)，讓“小蜜蜂”替代“蜘蛛人”。但據(jù)記者了解，目前市面上的清潔無人機一般可以在50米高度作業(yè)，續(xù)航時間在半小時左右，清洗中低層大樓是沒有問題的。但遇上超高層，續(xù)航、水壓都限制了清潔無人機的工作效果。而且清潔無人機暫時只能做到清洗外墻，還不能達到擦玻璃的效果。

低空經(jīng)濟最具大規(guī)模商用潛力的領(lǐng)域除了物流，還有載人。但與無人機送外賣相似的境遇是，短途空中飛行的規(guī)模還很小。今年4月，深圳到珠海的大灣區(qū)首條低空短途運輸航線開通；8月，“空中巴士”開始在上海和江蘇昆山之間每日往返。

低空載人飛行更多以新鮮體驗的形式，活躍在各大景區(qū)，在比較傳統(tǒng)的滑翔傘、熱氣球之外，增加小型飛機及現(xiàn)在的eVTOL等，短視頻平臺的推廣讓更多游客關(guān)注到這種新的旅游體驗形式。山東日照市推出了魯翼通航直升機游覽項目；北京延慶的八達嶺機場可以進行低空飛行，全程可以自拍打卡；浙江溫州文成縣的低空旅游項目入選了“低空經(jīng)濟典型場景參考案例”，游客可以乘坐eVTOL俯瞰天頂湖、百丈漈景區(qū)。即使是沒有條件發(fā)展載人低空飛行活動的景區(qū)，也在追趕低空經(jīng)濟的熱度。據(jù)了解，上海歡樂谷增加了無人機表演，比如與游戲《蛋仔派對》聯(lián)名推出主題秀，收費為每人150元。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟如何飛？

“月桂”大獎公布，重大項目簽約，5個企業(yè)專場，企業(yè)與高校“跨界”打造“低空經(jīng)濟建筑與規(guī)劃研究中心”……在廣東珠海11月結(jié)束的第十五屆中國國際航空航天博覽會（以下簡稱“珠海航展”）上，背靠成都市最大航空產(chǎn)業(yè)集群的青羊區(qū)航空新城展廳，首次組團參展即收獲不菲。航展上，WP-120A型航空渦噴發(fā)動機、單余度飛控計算機、PAL300A輕型無人機機載相控陣衛(wèi)星通信終端、耐高溫聚酰亞胺材料（YS15）技術(shù)、“文鰩”eVTOL等重磅產(chǎn)品集中亮相。

四川巽飛航空工程技術(shù)有限公司董事長吳峻峰介紹，“文鰩”得名于《山海經(jīng)》，采用涵道風扇加傾轉(zhuǎn)旋翼布局，具有使用場景靈活、動力系統(tǒng)先進、垂直起降和巡航飛行高效率等優(yōu)勢，同時也展示了航空人的浪漫。

成都青羊經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，四川航空航天· 青羊航空新城展廳是珠海航展中少有的由政府牽頭的展廳，邀請了轄區(qū)內(nèi)45家航空企業(yè)免費參展，旨在強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

為期6天的珠海航展，匯集了47個國家和地區(qū)、1022家企業(yè)的“高精尖”展品。來自成都的45家企業(yè)的所有參展人員行程都很緊張，技術(shù)部門忙著調(diào)研、學習，市場部聯(lián)絡(luò)客戶、拓展業(yè)務(wù)，聯(lián)系下一步出海交流。據(jù)基準方中集團董事、研究中心主任秦正軍透露，他們還想到成都參與策劃“低空經(jīng)濟生態(tài)園”。

就技術(shù)和產(chǎn)品而言，全省發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)是雄厚的，關(guān)鍵在于如何從“低空飛行”發(fā)展為“低空經(jīng)濟”。空管權(quán)交給城市后，能不能管好這片天空成為了新難點。

11月26日，全國首個低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓案例出現(xiàn)，引發(fā)熱議。濟南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布的《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權(quán)出讓項目中標公告》顯示，平陰縣發(fā)展和改革局出讓了平陰縣低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負責低空經(jīng)濟的運營和維護，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，中標金額為9.24億元。大家都想做好“天空之城”，但現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺少場景運營類企業(yè)和航線規(guī)劃機構(gòu)。地方轉(zhuǎn)讓低空經(jīng)營權(quán)能否達到預(yù)期的發(fā)展效果還是未知數(shù)。

雖然低空經(jīng)濟屬于新興賽道，不少企業(yè)只能“摸著石頭過河”，從零學習希望占得先機，但國外低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可以給我們很多經(jīng)驗與啟示。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所研究員許世琳在《中國發(fā)展觀察》中提出，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先的其他經(jīng)濟體基本采取了“國家頂層設(shè)計—地方牽頭引導(dǎo)—市場主體承接”的發(fā)展路徑，通過制定和實施一系列法規(guī)和標準，為低空經(jīng)濟的安全、有序發(fā)展提供了有力保障。同時，還通過提供稅收減免、資金支持等政策措施，鼓勵企業(yè)和個人參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展。為了能讓低空飛行真正成為深入民眾生活的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，未來我們不僅需要相當完備的基礎(chǔ)設(shè)施，還需要不斷健全政策法規(guī)體系，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。