涉稅新規推動構建房地產發展新模式

11月13日，財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部發布《關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》），國家稅務總局發布了《關于降低土地增值稅預征率下限的公告》，均自2024年12月1日起執行。此次調整中，契稅與增值稅的降低更有利于居民端，土地增值稅的調整，則能給企業帶來利好。對于降低交易成本，促進改善性需求的釋放，有著重要意義。分析人士指出，無論從實際負擔的減輕，還是傳遞出的信號意義上，此舉的作用都不可忽視。

順勢而為的政策調整

上述公告發布后，財政部稅政司，稅務總局財產和行為稅司、貨物和勞務稅司，住房城鄉建設部房地產市場監管司有關負責人回答了記者提問。

對于此次調整房地產市場稅收政策的主要背景，上述負責人介紹，黨中央高度重視房地產市場平穩健康發展。黨的二十屆三中全會提出，允許有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準，完善房地產稅收制度。中央政治局會議強調，要促進房地產市場止跌回穩，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。

為貫徹落實黨中央決策部署，需要對取消普通住宅和非普通住宅標準涉及的增值稅、土地增值稅優惠政策如何銜接予以明確，并結合當前房地產市場運行情況，進一步調整優化相關稅收政策，加大支持力度，促進房地產市場平穩健康發展。

為確保納稅人及時享受稅收優惠政策紅利，稅務部門將會同有關部門采取一系列措施，持續優化納稅服務，提升納稅人的滿意度和獲得感。

一是進一步提升窗口服務效能。公告發布后，各地稅務部門將以不動產登記辦稅“一窗受理”工作模式為依托，進一步優化線下窗口設置和線上操作流程，為購房群眾提供繳稅、辦證“一件事一次辦”的“一站式”服務。此外，稅務部門還將視需求采取增設服務窗口、延長辦稅時間等方式，為有需求的群眾提供辦稅服務。

二是進一步優化資料提供方式。持續加大部門協作信息共享工作力度，利用共享信息開展數據預填，減輕納稅人資料提供負擔和填報負擔。對于不具備信息共享條件且納稅人不能提交相關證明材料的，納稅人可以按照現行規定選擇適用告知承諾制辦理。

三是進一步加強政策宣傳解讀。各地稅務部門將會同相關部門結合地方實際，通過辦稅服務廳納稅輔導崗專人、12366納稅繳費服務熱線專線為納稅人提供專業的政策內容解讀和辦稅流程咨詢服務，快速響應納稅人關切，確保辦稅井然有序。同時，利用多種媒體媒介開展政策宣傳解讀，營造良好的稅收營商環境。

明顯降低房屋交易成本

“過去購房的契稅，高一點的可以到3%或1.5%，但現在可以到1%，是非常直接的減負效應?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a研究院副院長嚴躍進表示，現在購買90至140平方米的房子，只要是首套房，都可以按1%征收。

中國人民大學財稅研究所首席教授朱青表示，這次把家庭購買唯一住房的契稅稅率，從90平方米擴大到140平方米以下。家庭個人購買第二套住房，如果不超過140平方米的，也是按照1%的優惠稅率征收契稅。消除老百姓購房方面的障礙，對于今后增加老百姓的購房能力、擴大房地產政策的效果會有一定的積極作用。

中國財政科學研究院院長楊志勇稱，此次出臺的相關政策還取消了北京、上海、廣州、深圳這4個城市過去第二套住房的限制條件，與全國其他城市適用一個標準。舉個例子，在北京購買總價500萬元的第二套房，過去契稅是3%，也就是15萬元。新政策落地后，如果面積不超過140平方米，契稅將按照1%收取，也就是5萬元，減少了10萬元。

契稅屬于財產轉移稅，是當房屋等不動產的產權發生轉移變動時，根據當事人所訂的契約，按價格的一定比例向新業主征收的一次性稅收。

有相關購房需求的網友提問：該項政策什么時間開始執行？買了房但是還沒交契稅的可以按照這個標準執行嗎？

按照規定，為讓更多的納稅人享受到政策紅利，對于2024年12月1日后個人購買住房申報繳納契稅的，以及2024年12月1日前購買住房但于2024年12月1日后申報繳納契稅的，符合新發布公告規定的均可按新發布公告執行。

因此，買房人可以先網簽，等12月1日后再申報繳稅，同樣能享受到優惠稅率。

“契稅下調影響重大?！眹儡S進表示，一方面可以直接激活中大戶型房子的認購，對90至140平方米、140平方米以上的住房，都減少了稅費成本，是對改善型住房需求實實在在的提振。另一方面也利好一線城市住房交易，過去一線城市認購中大戶型房子，契稅高于全國水平，目前總體看齊全國水平，也進一步降低一線城市的購房成本，助力市場進一步向好。

此外還利好房企和房東的項目去庫存。房企中大戶型的住房交易會明顯拉升，利好11月中下旬及以后的營銷工作。房東中大戶型房屋吸引力會增加，利好二手房掛牌量的消化。

不僅利民而且惠企

除了契稅，這次政策調整還涉及大家關心的增值稅。不僅買房有優惠，而且賣房也可以享受到政策紅利。

粵開證券首席經濟學家羅志恒稱，此次政策調整有利于引導部分城市取消普通住宅和非普通住宅標準，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，更好地適應居民對改善性住房的需求，滿足對美好生活的期待。

嚴躍進表示，此次政策調整明確，一線城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，將和全國其他城市一樣，購房滿2年的即免征增值稅。這是今年一線城市購房政策調整中較大的一項內容，包括上海等城市近期都已經取消了普通住宅和非普通住宅標準，相關聯的增值稅政策也自然有了松動的可能，體現了降低房屋交易成本尤其是降低房屋出售成本的導向?！叭羰悄硞€一線城市房東出售一套大戶型的房子（非普通住宅），按過去政策需要繳納房價價差（出售價-原始價）的5%。若按現在的政策，購房年限滿足條件后，增值稅就不用交了，所以減稅效果非常好?！?/p>

這次的政策調整不僅利民，而且惠企。此次調整，將各地區土地增值稅預征率下限統一降低0.5個百分點。調整后，東部地區為1.5%，中部和東北地區為1%，西部地區為0.5%。

楊志勇認為，這次住房稅收政策的調整對于開發商來說也是利好的。開發商在開發過程中要提前預繳土地增值稅，它是先預征、后匯算清繳，在預征的過程中，它要占用開發商的資金。這次政策調整后，無論是東部中部西部哪個地區，土地增值稅預征率下限都下調0.5個百分點，對于緩解或者減輕開發商的資金壓力也是有幫助的，有助于房地產市場的平穩健康發展。

（綜合自《每日經濟新聞》《21世紀經濟報道》、中央廣播電視總臺張敏朱繼華田琪永/文）