重慶突出從“鏈條型”向“生態型”躍升 全力打造世界級智能網聯新能源汽車產業集群

重慶是我國重要的汽車生產基地，汽車產業已成為重慶的重要經濟支柱之一。面對格局版圖重塑“提速期”、動能轉換施策“加力期”和蓄勢躍升突圍“窗口期”疊加的新形勢，重慶應以科技創新為動力、關鍵技術為支撐、龍頭企業為帶動和融合發展為重點，深入推動汽車產業鏈上下游、產供銷、大中小企業融通聯動、協同發力，促進汽車產業集群迭代升級、擴量增效，努力建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群。

汽車制造被譽為現代工業皇冠上的明珠。當前全球汽車產業發展格局加速向電動化、網聯化、智能化、綠色化演進，汽車產業技術、產品、模式、生態正發生深刻變革。我國以電動化和智能化為創新驅動，智能網聯新能源汽車駛入發展“快車道”，成為中國制造的全新閃亮“名片”。

重慶是我國汽車產業的重要生產基地，近年來以培育發展新質生產力為統領，以做大做強“33618”現代制造業集群體系為牽引，推動汽車產業補鏈、強鏈、延鏈，加速向新能源化、智能網聯化、高端化轉型升級，全力構建產業新生態，汽車產業成為拉動全市經濟增長的重要引擎。

重慶以“六突出”建強汽車產業集群

重慶錨定打造萬億級智能網聯新能源汽車產業集群目標定位，全面構建整零協同、軟硬結合、場景建設、數智賦能、自主創新、品牌塑造的產業生態，推動品牌向上、產品向上、產業鏈向上，促進汽車產業由“鏈條化”線性發展加速向“生態型”系統發展，加快形成特色鮮明、相對完整、服務全國、輻射全球的汽車產業鏈供應鏈體系。2023年，重慶汽車產量達232萬輛，位居全國第2位，其中新能源汽車產量突破50萬輛，同比增長30%。2024年前三季度全市汽車產量達173.46萬輛，其中新能源汽車產量為59.43萬輛，同比增長1.3倍，增速遠超全國平均水平。

（一）突出整零協同，提升集群帶動力

聚焦“整車+零部件”制造體系，實施汽車產業發展專項行動、“渝西計劃”、“渝賽計劃”，充分發揮整車企業的引領作用，引導整車企業及鏈主企業開放配套市場，瞄準補鏈強鏈做“招商文章”，推動汽車零部件產業鏈條縱向垂直整合和橫向聚鏈成群，帶動新能源大小三電技術提升和產業集聚，促進產業鏈整體向上向新，汽車產業集群體系不斷完善。目前，重慶已經形成以長安、賽力斯為龍頭，十多家整車企業為骨干，近千家零部件企業為支撐的“1+10+1000”產業集群，汽車零部件本地配套率超過70%，具備從設計到零部件供應的完整產業鏈，整體發展水平處于全國先進行列，新能源汽車產業發展基礎較好，智能網聯汽車發展處于國內先進水平。集聚了汽車生產企業41家（整車生產企業21家、改裝車生產企業20家），形成年產400萬輛的綜合生產能力，具備發動機、變速器、車身、底盤、內外飾等各大系統較為完善的產業鏈，智能網聯新能源汽車3大系統、12個總成、56種部件實現全覆蓋和集群式發展。

（二）突出軟硬結合，提升功能集成力

瞄準“軟件+硬件”一體化發展方向，深入實施發展汽車軟件與人工智能技術應用行動、軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，圍繞汽車軟件與人工智能核心技術、創新平臺、基礎硬件和關鍵軟件等領域，高水平建設軟硬件適配中心，高標準打造汽車軟件園，開展軟件、硬件、應用和服務一體化適配，推動汽車軟件與硬件高度整合和集成發展，促進汽車操作系統、智能座艙、自動駕駛、數據服務等全鏈條發展，初步構建起從車規級芯片、智能傳感器、智能座艙、自動駕駛到云服務的軟硬件一體化發展體系。目前，全市汽車軟件與人工智能產業初步形成規模化發展，產業規模超過80億元，引進培育中科創達、長安汽車軟件、賽力斯軟件中心等汽車軟件與人工智能企業超過90家，在智能車控、智能座艙、輔助駕駛等領域形成了一批優勢產品和解決方案。長安軟件技術搭載車輛累計超過210萬臺，主導量產了長安UNI-T、UNI-K等多款智能汽車，大幅提升駕乘體驗。

（三）突出場景建設，提升應用牽引力

以擴大應用場景開放為導向，以兩江新區、西部科學城重慶高新區、永川區等為主陣地，打造自動駕駛、自動泊車、智慧交通等典型場景示范項目，加快開展智能網聯汽車準入和上路通行試點，成功入選全國首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，加快打造全國智能網聯汽車“車路云一體化”標桿城市。加快建設全國換電模式推廣應用示范城市、公共領域車輛全面電動化先行區，啟動建設便捷超充城市，一體完善充換電站、加氫站、儲能設施等基礎設施體系。目前全市累計建成充電樁超32萬個，其中公共充電樁3.6萬個、個人充電樁28.6萬個，平均車樁比約2∶1、優于全國平均水平，并計劃到2025年建成超充站2040座、超充樁4000個。此外，重慶還布局了“愉秒充超充一張網”，已覆蓋全市11個區縣和市外8個城市。

（四）突出數智賦能，提升制造驅動力

圍繞汽車企業上下游產業鏈搭建工業互聯網平臺，開展“一鏈一網一平臺”試點示范，推動“數字化車間-智能工廠-未來工廠”三級梯次發展，打造“產業大腦+未來工廠”，帶動汽車產業鏈中小企業同步進行數字化智能化改造，實現政府端、企業端、行業端互通和研發設計、生產制造、倉儲物流等環節互聯，完全釋放汽車工業大數據的價值潛力。截至目前，全市累計建成數字化車間340個、智能工廠50個、創新示范工廠11個、5G+工業互聯網先導應用和5G全連接工廠12個。賽力斯汽車超級工廠集成超過3000臺機器人協同作業，實現了關鍵工序100%自動化和24小時質量自動在線監測。長安汽車建成全球領先的全域5G數智化工廠，實現制造效率提升20%、成本降低20%、能耗降低19%。

（五）突出自主創新，提升核心競爭力

聚焦高端技術、高端產業鏈、高端制造及高端市場協同發力，發揮龍頭企業在創新需求、資金投入、研發組織、成果轉化中的主導作用，引導整車及零部件企業加大研發投入開展自主創新，建設基礎平臺和技術創新平臺，一體突破車規級芯片、汽車軟件、汽車電子、操作系統等汽車關鍵核心技術，基本實現了各類車型技術路線齊全。目前全市汽車行業研發投入強度3.1%，高于全國平均水平，建成國家級的企業技術中心8家、重點實驗室3個、技術創新示范企業2家、質量檢測中心2個，市級新型企業研發機構6家、市級企業技術中心82家。長安汽車成功建成全球研發中心，賽力斯研發的全新一代超級增程系統達到行業量產頂尖水平。慶鈴集團氫燃料電池商用車技術實現了大規模生產能力。青山工業攻克了P2混動變速器“卡脖子”技術。

（六）突出品牌塑造，提升市場影響力

堅持品牌引領，深入實施質量提升計劃，加強品牌內涵設計和推廣，強化技術研發、質量監測、成本控制、營銷服務等能力建設，不斷迭代升級多元產品矩陣，汽車品牌競爭力和品牌價值實現新提升。長安汽車位居自主車企銷量前茅，2023年長安汽車銷量超過250萬輛，其中自主品牌銷量突破200萬輛，占總銷量八成以上；CS75系列銷量25萬輛，在細分市場名列前茅，逸動系列銷量突破17萬輛、月均銷量維持在1萬輛以上，深藍SL03累計交付突破10萬輛，領跑國內新能源品牌。賽力斯問界系列產品市場表現亮眼，問界M9上市十一個月累計大定已突破18萬輛，連續七個月蟬聯50萬元級及以上豪華車型銷冠，打破了國外品牌在中國豪車市場的壟斷。此外，依托西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等國際大通道，深入實施“渝車出海”行動計劃，引導汽車品牌企業大力開拓國際市場，“重慶造”汽車海外市場影響力不斷擴大，汽車出口增勢迅猛，2023年重慶汽車出口達36.8萬輛，貨值達331.7億元，同比分別增長29.8%、51.9%；2024年前三季度，出口汽車貨值317億元，同比增長34%，其中新能源汽車出口貨值增長131.9%。

當前面臨的發展環境

（一）全球汽車產業發展進入格局版圖重塑“提速期”

當前世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革正重構全球創新和經濟版圖，加速推動全球汽車產業技術、產品、市場、生態深度重塑，全球汽車產業正邁向新紀元。

從技術驅動看，大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術快速發展和應用，動力電池技術、智能駕駛及車聯網等技術日益成熟，正加速全球汽車產業電動化、網聯化、智能化進程，賦能其從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，進而帶動全球汽車產業形態和競爭版圖重構。

從市場演進看，隨著全球公眾對環境保護意識不斷增強，多國政府和車企已將燃油車禁售提上日程，發展新能源智能汽車以促進全球零碳變革正成為世界共識，將帶動全球新能源汽車市場快速擴張；據國際能源署（IEA）預計，2025年全球電動汽車銷量占比將超過五分之一，未來十年需求的激增將重塑全球汽車產業格局。

但同時，當前世界進入新的動蕩變革期，國際環境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，地緣政治緊張，地區沖突延宕，美西方大搞“脫鉤斷鏈”，肆意對我國電動汽車實施反補貼調查、加征高額關稅，俄羅斯自2024年10月起對進口汽車提高報廢稅，嚴重沖擊全球產業鏈供應鏈，將對我國及重慶參與全球汽車產業合作形成較大擾動。

（二）我國汽車產業發展進入動能轉換施策“加力期”

我國經濟持續保持穩中有進態勢，宏觀和微觀同向施策持續加力，將加速我國汽車產業新質動能釋放、鍛造競爭新優勢。

從改革導向看，黨的二十屆三中全會對“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”作出重要部署，我國正加快培育發展新質生產力，以科技創新推動產業創新，大力推進新型工業化，著力構建現代化產業體系，將加速推動汽車產業傳統動能改造提升、新興動能培育壯大，進而帶動汽車產業技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級。

從政策方面看，我國正加快推進超長期特別國債、政府專項債等發行和落地，深入實施推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，相繼推出延長車輛購置稅減免措施、開展汽車以舊換新補貼、發放新能源汽車消費券、啟動公共領域車輛全面電動化試點等一攬子增量政策，將進一步刺激汽車產銷潛能釋放。

但同時，當前國內有效需求依然不足，居民收入預期減弱，購車意愿和能力有所下降，加之新能源汽車高昂的研發成本和技術壁壘制約，對我國及重慶汽車產業發展潛能釋放形成一定掣肘。

（三）重慶汽車產業發展進入蓄勢躍升突圍“窗口期”

重慶經濟運行延續平穩向好勢頭，國家戰略加持、產業生態培優等不斷發力，汽車產業集群體系迭代升級利好因素積蓄增多。

從戰略利好看，習近平總書記考察重慶時賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐的“兩大定位”，重慶正積極融入國家戰略腹地建設，全力構建“33618”現代制造業集群體系，聚力建設國家重要先進制造業中心，汽車產業領域一批重大項目、重大改革、重大政策、重大平臺不斷集成顯效，多重戰略紅利疊加共振為重慶汽車產業集群躍升將帶來前所未有的發展機遇。

從產業生態看，全市汽車產業集群體系不斷完善，集聚了汽車領域科技型企業及高新技術企業超3000家，中科院重慶汽車軟件創新研究平臺、國際新能源汽車品牌中心等高能級平臺提質建設，將為汽車產業轉型升級打下堅實基礎。

此外，隨著汽車置換更新補貼、新能源汽車便捷超充行動計劃等一攬子政策持續加力，將帶動汽車產銷提質擴容。但同時，當前汽車消費市場競爭空前激烈，行業“卷價格、卷配置、卷速度、卷流量”等進入白熱化階段，重慶汽車產業面臨“內卷外壓”的嚴峻考驗。

政策舉措建議

當前，重慶汽車產業“大而不強”問題依然突出，新能源汽車規模體量尚小、本地化配套率不高，品牌競爭力仍不強，產品高端化迭代不足，汽車“缺芯”（車規芯片）“少魂”（汽車軟件）仍未破局。要以科技創新為動力，以關鍵技術為支撐，以龍頭企業為帶動，以融合發展為重點，突出“新興+傳統”并重、“投資+消費”并推、“技術+品牌”并驅、“國內+國際”并舉，深入推動汽車產業鏈上下游、產供銷、大中小企業融通聯動、協同發力，促進汽車產業集群迭代升級、擴量增效，努力建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群。

（一）共抓“新興+傳統”動能，提升集群質效

一是加快壯大新興動能。做大做強新能源汽車，加快發展純電動、插電式、增程式、氫燃料等新能源汽車，積極引育車規級芯片、傳感器、汽車電子等核心零部件企業，推動新能源汽車產業集群成勢。深入開展智能網聯汽車示范應用，加快推動組合駕駛輔助、有條件自動駕駛向高度自動駕駛、完全自動駕駛升級，建設5G自動駕駛開放道路示范基地，提升智能網聯水平。

二是改造升級傳統動能。推動傳統整車企業向高端化、智能化、綠色化轉型，加快產品升級迭代、新車型導入和市場投放，做強高性能發動機、自動變速器等關鍵零部件，不斷擴大輕量化材料、高強度車身等應用比例，加強工貿聯動、大中小協同、上下游對接，幫助整車企業拓市場、搶訂單、增產量、增效益。

（二）共挖“投資+消費”潛能，促進內需釋放

一是全力抓項目促投資。統籌新開工、續建、竣工、預備等汽摩產業重點項目，加快推進一批汽摩產業重大項目建成投產達效，穩住投資基本盤。聚焦新能源整車制造、動力電池與管理系統、驅動電機與電子系統等產業鏈缺項和薄弱環節，研究制定“補空白、強弱項、國產自主”三張清單，按圖索驥開展產業鏈精準招商，精準引進補鏈、強鏈、延鏈項目，做大投資增量。用好用足超長期特別國債和政府專項債，加大汽摩產業科技創新項目投入。

二是大力激發消費潛力。深化實施汽車摩托車以舊換新行動，持續完善汽摩以舊換新、置換更新等補貼政策舉措，引導有條件的汽車摩托車生產商、經銷商聯動出臺配套資金補貼、優惠打折等政策，提振汽摩消費。由政府牽頭，聯合行業協會、商會、汽車企業等持續開展汽車摩托車以舊換新推廣、新能源車下鄉等促銷活動，拓展消費市場。引導銀行金融機構聯手車企推出購車分期、零首付、低利率等優惠政策，加大汽摩消費信貸支持。

（三）共促“技術+品牌”創新，增強競爭優勢

一是大力提升技術創新能力。聚焦車用芯片、關鍵電池材料、高密度電驅電控系統、車用操作系統、智能駕駛等先進共性技術及核心部件，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，實施一批重大關鍵技術攻關項目，集中力量攻關突破一批“卡脖子”技術。引導本土企業聯合國內外知名高校、科研院所、高新科技巨頭等建設汽摩領域聯合實驗室、企業技術中心、創新中心等研發機構，合力打造創新共同體。

二是加強品牌質量建設。高標準建設國際新能源汽車品牌中心，引導車企加強品牌研究、品牌設計和品牌創建，大力開發高附加值、高性能、高配置、高性價比產品，提升“重慶造”汽車摩托車的美譽度和影響力。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的質量技術創新體系，推動產品設計、生產制造、測試驗證等環節全流程可靠性技術的開發與應用，完善產品全生命周期質量溯源機制。

（四）共拓“國內+國際”市場，深化開放合作

一是深化國內市場合作。強化川渝汽摩產業鏈協作，優化升級供需對接平臺功能，推動毗鄰地區聯合打造汽車產業協作示范園區，加快推進川渝“氫、電、智行”三條走廊建設，聯合申報國家燃料電池汽車示范城市群。加強渝長江經濟帶、西部陸海新通道沿線省市合作，聯合共建長江經濟帶、西部陸海新通道氫走廊，擴大氫燃料汽車應用場景。積極對接沿海發達地區，積極承接東部地區汽摩關鍵零部件產業轉移，共建汽摩產業“科創飛地”。

二是大力拓展國際市場。緊盯重點國家及“一帶一路”沿線國家和地區市場，深化實施“渝車出海”行動，大力開發適銷對路產品，推動汽車出口從單一的整車出口貿易模式向“整車+散件組裝+本地化運營”等多種模式轉變，帶動全產業鏈上下游“走出去”。引導龍頭車企建立海外工廠、境外營銷網絡、研發中心，深度參與國際產能合作。

作者簡介

簡華球重慶市綜合經濟研究院高新產業發展研究室副主任、助理研究員

專欄1重慶汽車整車和零部件集群體系

整車：汽車產品涵蓋乘用車（轎車、SUV、MPV、微客）、商用車（客車、微卡、輕卡、重卡、改裝車）等細分領域。長安、東風、上汽、長城等國內領先的汽車集團，以及美國福特、韓國現代、日本五十鈴等國際知名汽車集團聚集重慶發展，迪馬、金冠等改裝車企業在國內運鈔車、中高端房車等細分市場已形成一定市場競爭優勢。

零件部：擁有規模以上汽車零部件企業近千家。自主培育的平偉、青山進入國內汽車零部件企業百強。集聚了美國的江森、李爾，德國博世、大陸，日本的電裝、矢崎，加拿大的麥格納、利納馬，韓國的現代摩比斯、萬都，英國的吉凱恩、邦迪，法國的佛吉亞，西班牙的海斯坦普等全球汽車零部件百強企業，濰柴、華域、延鋒、敏實、中信戴卡等國內百強零部件企業，以及比亞迪電池等企業。

專欄2重慶汽車軟件園

2023年8月重慶汽車軟件園正式授牌，園區位于龍盛新城，擬規劃面積48平方公里，將發揮智能網聯新能源汽車產業優勢，瞄準汽車電子、智能駕駛、智能座艙等方向，以產業集聚和產城融合發展為目標，重點打造智能網聯功能區、智能軟件功能區和軟件創新功能區。計劃至2025年，圍繞魚復、龍興、協同創新區打造未來產業核心承載區，園區將投運載體200萬平方米，聚集企業2500家，帶動10萬軟件人才及關聯人才就業，在“車路云（網圖）”領域形成規模化軟件產業聚集，帶動千億規模產值，打造汽車軟件特色軟信園區。計劃到2030年，聚焦“車路云（網圖）”重點領域，打造形成國內具有影響力的汽車智能化軟硬件產業集群，聚集產業企業超6000家、軟件及相關人才20萬，帶動產值超2000億元。

專欄3智能網聯汽車示范應用場景

兩江新區：是全國第四個、西部第一個獲得工信部批復建設的國家級車聯網先導區，已建成近百公里城市示范道路（含智能網聯測試道路）和i-VISTA智能汽車集成試驗區、空港工業園區智慧物流5G自動駕駛一期等項目，建有禮嘉智慧公園、兩江協同創新區等先導示范區域。

西部科學城重慶高新區：是重慶智能網聯汽車示范應用的重點區域之一，已建成全國領先的云控基礎平臺、打造9個生態共建的網聯應用平臺、建成50公里感知連續覆蓋的城市智能道路，成功接入各類網聯車輛超千輛，正在打造全國首個可為全類型車輛賦能的智能網聯汽車示范區。

永川區：構建起集“孿生仿真+封閉道路+開放道路”為一體的自動駕駛測試體系，已開放全域1576平方公里、雙向1385公里測試道路，占重慶全市測試路網總量的75%，涵蓋市政路、快速路、鄉村道路、山路等30個典型測試場景。

專欄4賽力斯汽車超級工廠和長安汽車5G數智化工廠

賽力斯汽車超級工廠：位于重慶市兩江新區龍興新城新能源汽車產業園區，占地面積2700余畝（約是特斯拉上海超級工廠的2倍），總建筑面積93萬平方米。工廠具備高效、智能、尖端、綠色四大特質，可匹配生產SUV、轎車、MPV等全尺寸車型。工廠還采用了全球在產最大的9800噸超級智能壓鑄技術，并融入了鋁車身冷連接技術，不僅極大地增強了車身剛度，還實現了生產效率的飛躍式提升。

長安汽車5G數智化工廠：位于重慶市渝北區創新經濟走廊，占地面積約1159畝，總建筑面積41萬平方米，設計年產能為28萬輛。工廠采用5G最新技術和最新工控物聯網技術，規模化完整使用5G端到端特性連接生產設備、人員、物料、工藝數據。工廠里擁有4個5G宏站、329個5G微站、800余個智能化設備、1400余個機器人，可實現每60秒下線一輛汽車。

專欄5長安汽車全球研發中心

長安汽車全球研發中心占地1000余畝，擁有設計、試驗、管理等七大功能，涉及仿真分析、噪聲振動、被動安全等十二大領域，正打造全球領先數據中心。全球數據中心是按國標最高等級A級設計，運用華為云網絡技術以及騰訊、阿里混合云技術打造的云數據中心，服務400多萬用戶，覆蓋全球研發、15個生產基地、35個整車及發動機工廠，提供不間斷7×24小時安全可靠服務。

目前，長安汽車已經手握30余項行業首創的關鍵技術、超過200項智能化領域的核心技術、超過5400余項發明專利申請，智能化領域專利公開量排名行業第一。其中，研發的“天衡S”的電機最大功率達到1000千瓦，峰值扭矩超過10000N·m，相當于一些國家的主戰坦克的發動機功率；研發的“新藍鯨動力”，通過動力模組化開發，將發動機、電機、電控、增程器等一體化創新提升，首創全域全場景動力解決方案，滿足混動、增程在動力方面的需求。